Виды участников административного процесса.

Субъектами (участниками) административного процесса являются носители административно-процессуальных прав и обязанностей (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, государственные органы, предприятия, учреждения, организации, государственные служащие).

Субъекты административного процесса должны обладать административно-процессуальной право- и дееспособностью. Под административно-процессуальной правоспособностью понимается способность иметь административно-процессуальные права и обязанности. Она признается за всеми участниками процесса. Административно-процессуальная дееспособность – это реальная возможность осуществлять свои права и выполнять обязанности, а также поручать ведение дела представителю в административном процессе. Если иное не предусмотрено законодательством, у граждан она возникает при достижении ими 16-летнего возраста, у государственных служащих – с момента вступления в должность, у государственных органов, предприятий, учреждений, организаций – с момента их образования в установленном законом порядке.

Основными органами, рассматривающими дела об административных правонарушениях, в настоящее время являются общие суды.

Наряду с судами, к числу тех, кто уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесены 25 видов государственных органов и органов местного управления. Это: сельские, поселковые исполнительные комитеты; административные комиссии районных (городских) исполнительных комитетов или администраций районов в городе; районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних; органы внутренних дел; органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь; органы государственного пожарного надзора Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь; органы государственного санитарного надзора; налоговые органы; органы Национального банка Республики Беларусь; органы Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь; органы железнодорожного транспорта; органы Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь и другие.

Кроме суда или иного органа (должностного лица), рассматривающего дело, участниками административного процесса явля­ются: 1) Субъекты, имеющие личный интерес в деле (лицо, в отношении которого ведется административный процесс; потерпевший; законный представитель юридического лица; представитель юридического лица; защитник и представитель), 2) Лица и органы, содействующие осуществлению процесса (свидетель; эксперт; специалист; переводчик; понятой).

Основным участником административного процесса, безусловно, является лицо, в отношении которого ведется административный процесс. Поскольку административный процесс может вестись как в отношении физического, так и в отношении юридического лица, объем их прав и обязанностей несколько различается.

Потерпевшим является лицо, которому административным правонарушением причинен моральный, физический или имущественный вред. Юридическое лицо считается потерпевшим, если в результате правонарушения ему причинен имущественный вред или вред деловой репутации.

Интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего, являющихся несовершеннолетними или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свои права, вправе представлять их законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители).

Представителями юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс, или юридического лица, являющегося потерпевшим, могут быть лица, действующие в пределах прав, предоставленных им законодательством Республики Беларусь, учредительными документами либо доверенностью.

Для осуществления защиты и оказания юридической помощи лицу, привлекаемому к административной ответственности, в административном процессе может участвовать защитник. В качестве защитника могут участвовать адвокаты, являющиеся гражданами Республики Беларусь, а также гражданами других государств, в соответствии с международными договорами Республики Беларусь. Защитник может участвовать в административном процессе с начала административного процесса, а в случае задержания – с момента задержания.

Для оказания юридической помощи потерпевшему в административном процессе может участвовать представитель. В отличие от защитника, в качестве представителя потерпевшего в административном процессе могут участвовать не только адвокаты, но и иные лица, которым потерпевший доверил представлять свои интересы. Полномочия представителя должны быть удостоверены надлежащим образом оформленной доверенностью с указанием его полномочий.

Представитель потерпевшего имеет право участвовать в административном процессе с момента его начала.

В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу. Свидетель обязан явиться по вызову в указанное время, сообщить все известное ему по делу и ответить на поставленные вопросы.

Эксперт назначается органом (должностным лицом), ведущим административный процесс, в случае, когда возникает необходимость в производстве экспертизы. Им может быть как работник специального экспертного учреждения, так и иное сведущее лицо, привлекаемое к выполнению такой роли разовом порядке. Главная обязанность эксперта – дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам. Чтобы сделать это, причем своевременно, он обязан явиться по вызову органа (должностного лица), ведущего административный процесс.

Специалист привлекается к участию в административном процессе для участия и оказания содействия в производстве процессуальных действий. Специалистами считаются также педагоги или психологи, участвующие при даче объяснений несовершеннолетних потерпевшего либо лица, в отношении которого ведется административный процесс.

Переводчиком является не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении совершеннолетнее лицо, владеющее языками, знание которых необходимо для перевода. Переводчиком считается также лицо, понимающее знаки глухого или немого и способное изъясняться с ними знаками. К участию в административном процессе переводчик приглашается в случаях, когда лицо, в отношении которого ведется административный процесс, потерпевший, их защитники, а также свидетели и иные участники административного процесса не владеют языком, на котором ведется административный процесс, а равно для перевода письменных документов.

Понятым является не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении совершеннолетнее лицо, участвующее в производстве процессуального действия для удостоверения его факта, хода и результатов.