 |
Государственная Дума: общая характеристика. Полномочия ГД.
|
|
|
|
Госуда́рственная ду́ма Российской Федерации (полн. Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации) — законодательный орган, одна из двух палат Федерального собранияРоссийской Федерации, формируется согласно Конституции Российской Федерации (1993). Государственная дума состоит из 450 депутатов, работающих на постоянной основе. Порядок выборов устанавливается федеральным законом. Главными полномочиями Государственной думы являются принятие федеральных законов, а также участие в формировании и контроль за деятельностью правительства Российской Федерации. Президент Российской Федерации имеет право распустить думу досрочно в случаях, предусмотренных российским законодательством. Срок действия полномочий избранников народа – 4 года. Согласно положениям Конституции РФ Государственная Дума может распускаться в случае троекратного отклонения кандидатуры Председателя Правительства РФ, в случае, когда Президент проявляет несогласие с принятым решением о недоверии Правительству.
Полномочия ГД.
1. Дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;
2. Решение вопроса о доверии Правительству РФ;
3. Заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ;
4. Назначение и на должность и освобождение от должности:
· Государственного прокурора РФ
· заместителя председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов
· Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом
· Председателя Центрального банка РФ;
5. Объявление амнистии;
6. Выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности;
7. Принятие постановлений по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией РФ;
|
|
|
8. Ежегодное утверждение федерального бюджета, федеральных налогов и сборов;
9. Принятие законов;
10. Рассмотрение законопроектов;
31) Структура:
1. аппарат гос. думы
Аппарат Государственной думы — постоянно действующий орган, осуществляющий правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности депутатов, депутатских объединений, Совета, комитетов и комиссий, председателя Думы, его первых заместителей и заместителей, руководителя и работников аппарата Думы.
2. Председатель Государственной думы осуществляет взаимодействие с другими ветвями власти — исполнительной и судебной. Председатель, первый заместитель председателя и заместители председателя избираются тайным голосованием на заседании палаты. Кандидатов на должности заместителей председателя могут выдвигать депутатские объединения и депутаты.
3. Комитеты гос. думы
Госдума образует комитеты и комиссии. Комитеты являются основными органами палаты, участвующими в законотворческом процессе. Формируются, как правило, по принципу пропорционального представительства депутатских объединений. Председатели комитетов, их первые заместители и заместители избираются большинством голосов от общего числа депутатов по представлению депутатских объединений.
4. Комиссии.
Госдума образует комиссии в случаях и порядке, установленных законодательством. Комиссии образуются на срок, не превышающий срока полномочий Думы данного созыва. В Госдуме 5-го созыва существует четыре комиссии:
· Комиссия ГД по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики
· Счетная комиссия ГД
· Комиссия ГД по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение обороны и государственной безопасности РФ
|
|
|
· Комиссия ГД по законодательному обеспечению противодействия коррупции
Депутатские объединения
К депутатским объединениям относятся фракции и депутатские группы. Депутатское объединение может быть сформировано на основе партии или избирательного блока, прошедшего в Думу по общефедеральному избирательному округу, а также из депутатов, избранных по одномандатным округам. Депутат вправе состоять только в одном депутатском объединении.
Депутаты, не вошедшие во фракции, могут образовывать депутатские группы.
32)
Совет Федерации: общая характеристика и полномочия Совета Федерации.
Входят по 2 представителя от каждого субъекта федерации: по одному от представительного и исполнительного органов гос. власти.
Совет федерации – бессрочный орган, ежемесячно не менее 2 раз в месяц проводится открыто, властно со СМИ.
Периодичность: посессионно:
С 25 января – по 15 июля
С 16 сентября – по 31 декабря.
Полномочия:
1. изменение границ между субъектами федерации
2. утверждение указа президента о введении военного положения. В течение 40 дней либо да, либо нет.
3. Утверждение о введении чрезвычайного положения.
4. Решение вопроса использования вооружённых сил за пределами страны
5. Назначение выборов президента
6. Отрешение от должности президента
7. Назначение на должность судей 3
8. Назначение и освобождение генерального прокурора, его заместителей, председателя следственного комитета, счётной палаты, 6 аудиторов.
9. Участие в законотворческой деятельности: законодательная инициатива, право отлагательного вета, ратификация международных договоров
10. Участие в осуществлении парламентского расследования
11. Участие во внешней политике
12. Может обращаться в конституционный суд с запросами
Назначение и освобождение от должности 5 членов ЦИКа. Кандидатура
33). Внутренняя организация и порядок работы СФ.
Должностные лица.
Возглавляет палату Председатель Государственной Думы. В отличие от Совета Федерации в число должностных лиц Государственной Думы входит Первый заместитель Председателя Государственной Думы. Так же, как и Совет Федерации, Государственная Дума избирает заместителей Председателя Государственной Думы. Согласно постановлению Государственной Думы от 18 января 1996 г. «О заместителях Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Государственная Дума второго созыва избрала семь заместителей Председателя палаты.
|
|
|
Председатель Государственной Думы, его Первый заместитель и заместители избираются из числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием с использованием бюллетеней. Государственная Дума может принять решение о проведении открытого голосования. Кандидатов на указанные должности вправе выдвигать депутатские объединения и депутаты Государственной Думы. Порядок избрания данных должностных лиц урегулирован в Регламенте Государственной Думы. В нем, в частности, установлено, что перечисленные выше должностные лица не могут быть представителями одной фракции, депутатской группы.
Функции Председателя Государственной Думы, равно как и Председателя Совета Федерации, весьма схожи и условно могут быть поделены на организационные и представительские.
Полномочия по осуществлению организационных функции обязывают Председателя Государственной Думы:
вести заседания палаты;
ведать ее внутренним распорядком;
организовывать работу Совета Государственной Думы;
осуществлять общее руководство деятельностью Аппарата Государственной Думы;
назначать на должность и освобождать от должности Руководителя Аппарата Государственной Думы и его первого заместителя.
В рамках данных полномочий Председатель Государственной Думы вправе по собственному усмотрению включать в проект порядка работы Государственной Думы следующие вопросы: о выборах на вакантную должность заместителя Председателя Государственной Думы; о замещении вакантных мест в комитетах и комиссиях палаты. Ему предоставлено право издавать распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции. В обязанности Председателя Государственной Думы входит представление Государственной Думе докладов о деятельности палаты за истекшую сессию и о проекте программы ее законопроектной работы на очередную сессию и др.
|
|
|
Представительские полномочия наделяют Председателя Государственной Думы правом представлять палату во взаимоотношениях с Президентом Российской Федерации, Советом Федерации, Правительством Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, Конституционным, Верховным, Высшим Арбитражным Судами Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией, Центральным банком, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, со Счетной палатой Российской Федерации, с общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами, а также с парламентами иностранных государств, высшими должностными лицами иностранных государств и международными организациями.
В рамках указанных полномочий Председатель Государственной Думы участвует в согласительных процедурах, используемых Президентом Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 85 Конституции Российской Федерации, для разрешения разногласии между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Обязанности заместителей Председателя Государственной Думы сводятся к следующему:
они замещают Председателя Государственной Думы во время его отсутствия;
по его поручению ведут заседания палаты;
координируют деятельность комитетов и комиссий Государственной Думы;
решают другие вопросы внутреннего распорядка деятельности палаты в соответствии с Регламентом Государственной Думы и распределением обязанностей между заместителями Председателя Государственной Думы
34)
|
|
|
