 |
Социальная политика государства: сущность, цели, направления. Социальная защита и социальная гарантия.
|
|
|
|
Социальную политику можно определить как систему мер, направленных на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением общественного благосостояния, улучшением качества жизни народа и обеспечением социально-политической стабильности, социального партнерства в обществе.
Проблемы, связанные с повышением уровня и совершенствованием качества жизни, обеспечением и поддержанием стабильности, реализацией принципов социальной справедливости, являются актуальными для современного цивилизованного общества.
Улучшение социального обеспечения, совершенствование системы здравоохранения и образования, уменьшение социального неравенства требуют стабильных темпов экономического роста, повышения эффективности экономики как материально-финансовой основы преобразований в социальной сфере.
Социальная политика охватывает вопросы труда, потребления, быта, образования, культуры и искусства, отдыха и охраны здоровья, социального обеспечения, социальной поддержки и защищенности населения. Она призвана противодействовать таким негативным явлениям, как безработица, резко выраженная социальная дифференциация, антиобщественные явления (преступность, наркомания, беспризорность и др.).
Стратегическими целями социальной политики являются:
· улучшение материального положения и условий жизни людей;
·обеспечение эффективной занятости работников и повышение их конкурентоспособности на рынке труда;
· реализация на практике конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры;
· обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье;
· улучшение демографической ситуации и снижение смертности населения и др.
|
|
|
Социальная политика, проводимая различными странами, многообразна. В ее рамках можно выделить ряд основных направлений:
· политика доходов населения (уровень и качество жизни, потребительская корзина, благосостояние);
· политика в сфере труда и трудовых отношений (оплата, нормирование и охрана труда, занятость, социальное партнерство, защита трудовых прав граждан);
· социальная поддержка и защита нетрудоспособных и малообеспеченных семей и граждан (социальное страхование, социальная помощь, социальное обслуживание населения);
· развитие отраслей социальной сферы (здравоохранения, образования, науки, культуры, жилищной сферы, физической культуры и спорта);
· социальная защита отдельных групп населения (инвалидов, ветеранов, молодежи, семьи и т.д.);
· политика в области инфраструктуры социальной сферы (жилье, транспорт, дороги, связь, бытовое обслуживание);
· экологическая политика;
· демографическая и миграционная политика.
Все вышеперечисленные направления связаны между собой, что вызывает необходимость проведения сбалансированной социальной политики на основе выделения основных приоритетов. Приоритеты социальной политики – это основополагающие направления целевых действий, ориентированных на решение наиболее значимых социальных проблем в конкретном пространственно-временном измерении. Содержание социальной политики, проблемы, осознанные обществом как первоочередные задачи, и действия субъектов, ориентированные на их решение.
Важнейшие направления государственной социальной политики:
- создание условий для эффективной системы занятости населения, формирование доходов населения и регулирование процессов их дифференциации посредством соответствующей системы налогообложения и выплаты трансфертных платежей;
- установление социальных нормативов и стандартов (прожиточного минимума);
|
|
|
- защиту денежных доходов населения от инфляционного обесценения путем индексации, т.е. увеличения начисленных доходов в зависимости от роста цен (используется показатель индекс стоимости жизни);
- стационарное и нестационарное социальное обслуживание престарелых, инвалидов, беспризорных и других категорий;
- защита интересов потребителей;
- социальная поддержка безработных и малоимущих;
- прием и обслуживание беженцев и вынужденных мигрантов. Социальная Помощь, как правило, осуществляется адресно и ее конкретное содержание определяют ряд факторов, а именно:
- возраст (дети, молодежь, работающие граждане, пенсионеры);
- условия труда (нормальные, неблагоприятные, вредные);
- социальное положение (рабочие, служащие, фермеры, предприниматели);
- уровень доходов (прежде всего малообеспеченные семьи).
Социальная защита – поддержка малообеспеченных слоев населения и тех, кто не включен в общественное производство, а также защита лиц, работающих по найму через государственную регламентацию режима труда и его оплаты, прав работника. Эта сторона социальной защиты определяется уровнем экономического развития страны, соотношением политических сил и уровнем самосознания. Система социальной защиты включает обязательные виды социального страхования, его добровольные виды; государственную систему социальной помощи и программы социальной помощи предприятий.
Принципы социальной защиты:
- социальная ответственность общества и государства;
- социальная справедливость в области трудовых отношений,
- всеобщий и обязательный характер защиты работников от социальных и профессиональных рисков, минимизация этих рисков;
- государственные гарантии социальной защиты;
- экономическая и социальная свобода работников в области труда и их личная ответственность;
- заинтересованность и солидарность субъектов защиты в формировании и совершенствовании систем защиты;
- многоуровневость и разноадресность способов социальной защиты, разнонаправленность мер социальной защиты.
Государственная система социальной помощи реализуется через механизм социальных программ. Важнейшей частью государственной программы социального обеспечения и основных механизмом социальной защиты работников в условиях рыночной экономики является социальное страхование. Выделяют обязательные формы социального страхования: общее социальное страхование, профессиональное социальное страхование, территориальное социальное страхование, а также обязательные виды социального страхования: страхование пенсий, от несчастных случаев на производстве, на случай безработицы, страхование по болезни, медицинское страхование. В обязанности государства входит обеспечение функционально способной системы институтов страхования на случай болезни.
|
|
|
Социальные гарантии — это социально-экономические нормативы, гарантирующие населению признанный обществом уровень потребления, то есть обеспечивающие минимальный стандарт уровня жизни в соответствии с возможностями экономики.
Система социальных гарантий должна удовлетворять следующим требованиям: -необходимый и достаточный объем; -обеспеченность финансовыми и материальными ресурсами; -адресность; -учет территориальных особенностей; -механизм доведения до получателя.
Социальные гарантии могут быть общенациональными, региональными, отраслевыми, а источниками их финансирования — федеральный бюджет, бюджетная система субъекта РФ и внебюджетные фонды. Социальные гарантии обеспечиваются гражданам страны в соответствии с Конституцией.В отношении трудоспособного населения социальные гарантии должны обеспечивать условия трудовой и деловой активности, защиту прав и свобод наемного работника, нанимателя.
|
|
|
