 |
Вопрос 1. Криминологическая характеристика организованной преступности и ее виды
|
|
|
|
План лекции.
ВВЕДЕНИЕ.. 5
1.КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И ЕЕ ВИДЫ... 6
2. ФАКТОРЫ, ПОРОЖДАЮЩИЕ ОРГАНИЗОВАННУЮ ПРЕСТУПНОСТЬ. ОСОБЕННОСТИ АНАЛИЗА ЛИЧНОСТИ ПРЕСТУПНИКА.. 19
3.ТЕРРОРИЗМ, ЕГО СОЦИАЛЬНАЯ ДЕТЕРМИНАЦИЯ.. 26
4.ХАРАКТЕРИСТИКА МОЛОДЕЖНОГО ЭКСТРЕМИЗМА.. 35
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 45
Литература:
Основная:
1. Федеральный Закон РФ «О полиции» от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ.
2. Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ.
3. Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 года № 114-ФЗ.
4. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года № 273- ФЗ.
5. Об утверждении Инструкции о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений. Приказ МВД РФ от 17.01.2006 г. № 19 (в ред. от 30.12.2011 г. № 1340).
6. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждены приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205. (в ред. от 12.02.2009 №39).
7. Распоряжение от 22 апреля 2013 года № 646-р о плане реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.
8. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации от 20 ноября 2013 г.
9. Криминология: учебное пособие. / МГУ им. М.В. Ломоносова; ред. Н.Ф. Кузнецова. 2-е изд. – М.: Проспект, 2012.
10. Криминология: учебник для вузов /ред. В.Н. Кудрявцев, В.Е. Эминов. 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2012.
11. Криминология. Учебник / Долгова А.И. М.: Норма – Инфа-М, 2014.
12. Предупреждение преступлений и административных правонарушений. Курс лекций. / под ред. В.Б. Клишкова, О.В. Лукичева, Т.Н. Тиминой. – СПб.: СПб ун-т МВД России, 2012.
|
|
|
13. Криминология: учебник / сост. Г.А. Аванесов.6-е изд. М. ЮНИТИ. 2013.
Дополнительная:
Антонов В.Н. Современный терроризм: теория и реальность. // Экономика. Политика. Право. 2011. №2.
Белокуров Г.И. Психодинамика личности осужденных, вовлеченных в террористическую деятельность: автореферат дис.... канд. психол. наук 19.00.06/ Г. И. Белокуров; ФСИН АПУ. Рязань, 2010.
3. Бекботова Т.А. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем: автореферат дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. М.: МГЛУ, 2011.
4. Вайле С.П. Характеристика современного бандитизма: лекция. М.: ВНИИ МВД России, 2013.
5. Долгова А.И. Криминологические оценки организованной преступности и коррупции, правовые баталии и национальная безопасность. М., 2011. – № 4(4).
6. Дикаев С.У. Террор, терроризм и преступления террористического характера (криминологическое и уголовно-правовое исследование). СПб., Юридический центр Пресс, 2006.
7. Жерновой М.В. Российская организованная преступность: транснациональные аспекты: лекция / М.В. Жерновой, А.Н. Сухаренко. ВНИИ МВД России. М. 2013.
8. Игошкина А.С. Антитеррористическая защищенность метрополитена как объект криминологического изучения: лекция / А.С. Игошкина. М. 2013.
Короткова М. Региональное сотрудничество стран СНГ в области борьбы с терроризмом. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. М.: «Междунар. Отношения», 2010.
10. Куртынов И. В., Коловоротский А. А. Особенности раскрытия и расследования преступлений, совершенных организованными преступными группами. Учебное пособие. 2010.
11. Криминология. Учебник / Долгова А.И. М.: Норма – Инфа-М, 2013.
12. Лукичев О.В., Иванова О.С. Международный терроризм (историко-правовой и криминологический анализ): монография. СПб.: Северная Нива, 2011.
13. Предупреждение преступлений и административных правонарушений. СПб.: СПб ун-т МВД России, 2012.
|
|
|
14. Павлинов А.В. Стратегия борьбы с насильственным антигосударственным экстремизмом и преступностью в условиях современной России. М.: Юрлитинформ, 2010.
15. Трофимов Д.С. Современное состояние борьбы с преступлениями террористического характера: аналитический обзор / Д.С. Трофимов. Саратов. 2013.
ВВЕДЕНИЕ:
В России организованная, террористическая и экстремистская преступность как относительно массовое асоциальное явление оформилось в середине девяностых годов. Если подходить к явлению организованной преступности через понятия устойчивых групп (шаек, банд) преступников со свойственной им иерархией, планированием преступлений, внутригрупповых норм, межличностных отношений, то можно сделать вывод о том, что данный вид преступности существовал с незапамятных времен.
Вместе с тем, как в отечественной, так и в зарубежной криминологии единство подходов к понятию и показателям организованной преступности не сложилось. В контексте современной криминологической теории организованную преступность принято рассматривать также совместно с преступлениями террористического характера, а также преступлениями экстремистской направленности.
В настоящее время указанный блок преступлений являет собой не только сложное социальное явление, но и формирует определенный вектор криминальной направленности части населения, который способствует поддержанию криминогенной обстановки на высоком уровне.
Вместе с тем, необходимо отметить, что как тенденцией развития современной криминогенной ситуации происходит вовлечение все большего числа несовершеннолетних в данную деятельность. Все чаще мы можем слышать, что не только преступления экстремистской направленности, но и терроризм совершается с «молодым» лицом. Вышеизложенное свидетельствует о повышенной общественной опасности рассматриваемых видов преступности и определяет актуальность изучения указанных вопросов.
ВОПРОС 1.КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И ЕЕ ВИДЫ
Организованная преступность – это наиболее опасный и разрушительный для общества и государства вид преступности. Организованная преступность обладает огромными финансовыми и экономическими возможностями, ни контролируемыми ни государством, ни обществом.
|
|
|
Организованная преступность - это общественно опасное социальное явление, характеризующееся тесным смыкание уголовного мира с теневыми экономическими структурами, создающее с помощью коррупции систему защиты от социального контроля. Проявляющее себя в деятельности устойчивых преступных сообществ (организаций), обладающих иерархическим организационным построением и сплоченностью, занимающихся совершением преступлений как промыслом, контролирующих источники противоправных, а также отдельных видов правомерных доходов в сферах преступного влияния[1].
Первый признак - это общественная опасность, которая выражается в угрозе, направленной на устои государственной власти и подрыве общественной безопасности.
Второй признак - это смыкание уголовной преступности с теневой экономической преступностью. После того, как появилась теневая экономическая преступность, пошел процесс срастания уголовной преступности с теневой экономической преступностью, в результате чего возник криминальный альянс между этими двумя, качественно разными категориями преступников, объединенных одной целью - незаконной наживой и получением фактической власти.
Третий признак – коррупционная направленность. Под коррупцией следует понимать злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также, совершение деяний, от имени или в интересах юридического лица[2].
Четвертый признак - это наличие преступных групп, сообществ (объединений), объединившихся для систематического совершения преступлений. В таких преступных сообществах наблюдается достаточно выраженная иерархия, иными словами, соподчиненность ее участников, жесткая дисциплина, основанная на специально устанавливаемых нормах поведения и дополненная уголовными традициями, характерными для преступного мира.
|
|
|
Пятый признак – извлечение преступных доходов, так как деятельность организованной (групповой) преступности направлена на получение крупных денежных сумм (прибыли) и материальных ценностей. Совершение преступлений как промысел будет являться стержнем организованной преступности. Систематическое нарушение закона преследует главную цель - обогащение.
Шестой признак - это наличие контроля организованной преступности, как за источником получения неправомерных доходов, так и за источниками получения правомерных доходов. Этот признак частично характеризует одну исключительную особенность российской организованной преступности.
С другой позиции данное явление характеризуется как серия сложных уголовных видов деятельности, осуществляемых в широких масштабах организациями и другими группами, имеющими внутреннюю структуру, которую толкает на это, главным образом, получение финансовой прибыли и приобретение власти.
Групповая преступность - это сложное многоуровневое социально-криминологическое явление, имеющее свою специфическую структуру, внутреннее строение, в котором криминологами выделяется три уровня:
Первый уровень: преступления хотя и совершаются преступной группой, но в ней при всей ее сплоченности и устойчивости нет сложной структуры, иерархии, функции организаторов и исполнителей четко не распределены.
Второй уровень: представляет собой иерархическое построение определенных преступных групп, иногда их конгломерат, активно вторгающихся в официальные структуры государства и общества, использующих эти структуры в своих противоправных целях.
Третий уровень - организация преступной среды. Происходит консолидация ее лидеров в преступные сообщества, завершается отделение функции организации и руководства преступной деятельности от непосредственного традиционного соучастия в совершении преступлений. Лидеры преступной среды уже, как правило, не совершают конкретных преступлений, они заняты выработкой общей линии поведения, стратегией и взаимной поддержкой.
Под организованной группой понимается устойчивое объединение двух или более лиц заранее объединившихся для совместной преступной деятельности с распределением между участниками функций по созданию организации, руководства ею, иным формам обеспечения, созданию и функционированию преступной организации, по непосредственному совершению преступлений, а также по легализации и приумножению преступных доходов, либо иным формам обеспечения функционирования организации. Признак устойчивости предполагает совершение не одного, а нескольких преступлений. Однако устойчивость может выражаться и в тщательности подготовки одного преступления. Как правило, такая группа тщательно готовит и планирует преступление, распределяет роли между соучастниками, оснащается техникой и т. д[3].
|
|
|
Руководитель - лицо, которое организует и направляет усилия участников организованной группы в достижении общих для них целей или согласовывает деятельность преступных групп в преступном сообществе.
Участник - лицо, которое своими непосредственными действиями способствует наступлению желаемых для организованной преступной группы результатов.
В Российском уголовном законодательстве нет понятия «организованная преступность». В нем в рамках института соучастия используются дефиниции «организованная преступность» обозначает относительно массовое социальное явление, то уголовно-правовая дефиниция отражает признаки преступлений, совершаемых в организованных формах в целях учета этого обстоятельства в санкциях уголовно-правовых норм и при назначении наказания. В группе лиц совершается почти треть всех зарегистрированных преступлений. Это не означает, что одиночек лишь в два раза больше. В среднем на одного представителя групповой преступности приходится больше преступлений, чем на одного представителя совокупности преступников-одиночек. Это обстоятельство характеризует основную опасность групповой и, тем более, организованной преступности: чем выше уровень преступной группы, тем легче и чаще совершаются преступления ее участниками.
В группе совершается: 15% умышленных убийств, 7% причинения тяжкого вреда здоровью, 50 % изнасилований, 32 % хулиганств, 11% грабежей, 26 % разбоев, 50 % мошенничеств, почти треть должностных преступлений.
В 2014 г. в СПб и ЛО 1-2% всех раскрытых преступлений совершено в организованных группах, 17,5% (СПб) и 30% (ЛО) в группе лиц.
В прогнозах развития организованной преступности отмечается дальнейшая консолидация преступной среды, формирование разветвленных криминальных структур, в том числе традиционных и межрегиональных, деятельность которых направлена на расширение контроля за наиболее доходными сферами легального и нелегального бизнеса, подготовку и совершение крупномасштабных посягательств на денежные и другие материальные ценности.
Источниками получения сверхприбылей остаются контрабанда,
автомобильный, оружейный, игорный бизнес, незаконная торговля антиквариатом и проституция. Наиболее активной сферой приложения криминогенного потенциала, сосредоточенного в организованных преступных структурах, является экономика. Преступные проявления растут практически во всех основных отраслях и сферах экономической деятельности, что оказывает негативное влияние на ход экономических реформ.
Происходит дальнейшее развитие международных криминальных структур экономической и смешанной направленности по вывозу за рубеж редкоземельных и цветных металлов, валюты, легализации преступных доходов. Активизируется контрабандный ввоз из-за рубежа потребительских товаров, подлежащих обложению акцизами и таможенными пошлинами. Растет число преступных сообществ в быстро развивающихся сферах кредитования промышленных предприятий, зарубежного инвестирования, жилищного строительства.
На протяжении последних пяти лет возрастает организованность преступников, действующих в сфере незаконного оборота наркотиков. Происходят процессы монополизации организованными преступными группировками источников производства и каналов транспортировки наркотиков, а также рынков их сбыта. Увеличивается количество преступлений, совершаемых группами, многие из которых сформированы на этнической основе и имеют межрегиональные и международные связи.
Особую опасность представляют более 10 преступных сообществ, действующих в Москве, Санкт-Петербурге, Красноярске, Норильске, Иркутске, Ростове-на-Дону, Дальнем Востоке, Северном Кавказе, Ивановской, Ростовской, Иркутской, Тюменской областях[4]. Достаточно высоким потенциалом обладают свыше 120 преступных сообществ.
Рассмотрим основные свойства организованной преступности:
а) организованная преступность - это деятельность объединений преступных лиц или группировок, объединившихся на экономической основе. Эти группировки очень напоминают банды периода феодализма, которые существовали в средневековой Европе. Экономические выгоды извлекаются ими путем предоставления незаконных услуг и товаров или путем предоставления законных услуг и товаров в незаконной форме;
б) организованная преступность предполагает конспиративную преступную деятельность, в ходе которой с помощью иерархически построенных структур координируются планирование и осуществление незаконных деяний или достижение законных целей с помощью незаконных средств;
в) организованные преступные группировки имеют тенденцию устанавливать частичную или полную монополию на предоставление незаконных товаров и услуг потребителям, поскольку, таким образом, гарантируется получение более высоких доходов;
г) организованная преступность не ограничивается лишь осуществлением заведомо незаконной деятельности или предоставлением незаконных услуг. Она включает также такие изощренные виды деятельности, как "отмывание" денег через законные экономические структуры и манипуляции, осуществляемые с помощью электронных средств. Преступные незаконные группировки проникают во многие доходные законные виды деятельности;
д) организованные в группировки преступники используют в своей «работе» различные меры, которые могут быть изощренными и тонкими или, наоборот, грубыми, прямыми и открытыми. Они используются для установления монополии на предоставление незаконных товаров и услуг, для проникновения в законные виды деятельности для коррумпирования должностных лиц. Таким образом, когда участвующие в организованной преступной деятельности лица начинают заниматься законной коммерческой деятельностью, они обычно привносят в нее методы насилия и запугивания, которые применяются в незаконных видах деятельности[5].
Результаты проведенных исследований показывают, что каждая из различных преступных организаций имеет свою структуру, свои преступные интересы и свои методы деятельности, и в то же время расширяются связи между этими группами и растет число их совместных операций. В связи с этим особое значение приобретает осознание правительствами и общественностью в целом масштабов угрозы, создаваемой организованными преступными группировками, которым быстро и легко удается пересекать национальные границы, полностью игнорируя национальные законы и нормы.
Традиционно организованная преступность воспринимается в основном как проблема сферы обеспечения законности и правопорядка, а не как фактор, создающий угрозу для жизнедеятельности общества, независимости правительств, стабильности финансовых учреждений и функционирования демократии. Тот факт, что та или иная конкретная проблема неизменно рассматривается и воспринимается в рамках определенных параметров, отнюдь не препятствует ее проявлению уже в новых формах, которые требуют применения иных, до сих пор не известных подходов к решению этой проблемы. Эволюция организованной преступности шла именно по такому пути, поэтому она не может рассматриваться как чисто местное и национальное явление. Положение осложняется еще тем, что многие государственные деятели склонны обращать внимание лишь на местные, или внутренние, проявления проблем, которыми они занимаются, с трудом воспринимая тот факт, что эти проблемы все больше начинают приобретать транснациональный характер.
Организованные преступные группировки могут существенно отличаться друг от друга. Хотя для понимания деятельности любой группировки необходим индивидуальный подход и оценка ее сильных и слабых сторон, без попытки втиснуть ее в какую-либо единую модель, в процессе изучения проблемы и разработки политики и стратегии неизменно следует исходить из учета общих черт и, что более важно, взаимосвязей между этими группами в их трансграничных операциях. Без учета таких особенностей для национальных и международных правоохранительных учреждений могут разрабатываться контрмеры самого общего характера, в то время как подобные контрмеры по существу должны быть тесно увязаны с особенностями их организационной структуры, с политическими, экономическими и культурными условиями, в которых действуют такие группы, а также с характером и масштабом их операций.
Организованная преступная группа является продуктом сознательной организованной деятельности. Ее руководители самостоятельны в решении всех вопросов, связанных как с осуществлением группы, так и направлениями ее деятельности. В силу этого организованная группа становится основой, на которой возникает организованная преступность.
Под преступным сообществом (организацией) криминологами понимается соучастие организаторов или руководителей, иных представителей преступных организаций, групп в разработке или реализации мер по поддержанию, развитию сплоченной преступной деятельности либо обеспечению безнаказанности виновных в ней лиц, либо в создании иных благоприятных условий для преступной деятельности. От организованной группы оно отличается признаком сплоченности и целевой установкой на совершение определенных тяжких и особо тяжких преступлений. Сплоченность предполагает наличие в преступной организации сложных организационно-иерархических связей, тщательной конспирации, наличие в обороте значительных денежных средств, установление связей с правоохранительными органами (коррумпированность), наличие системы защитных мер (внутренняя контрразведка), наличие охранников, боевиков и наемных убийц. Преступное сообщество, как правило, предполагает вооруженность соответствующей преступной организации новейшими видами оружия, в том числе и зарубежного производства[6].
Структура преступного сообщества:
Преступное сообщество - это высший уровень организованной преступности, имеет наиболее сложное внутреннее строение и состоит из трех основных звеньев:
1. Организационно-управленческого.
2. Организационно-вспомогательного.
3. Непосредственно-исполнительского.
1. Организационно-управленческое звено включает в себя два блока: стратегическое управление и текущее управление.
1. 1. Стратегическое управление заключается в разработке общей стратегии преступной деятельности, общих тактических приемов и средств совершения преступлений, в концентрации средств преступной организации, контроле за их поступлением и расходованием, разработке общих мер противодействия правоохранительным органам.
1. 2. Текущее управление состоит во внедрении конкретных приемов и методов преступной деятельности, учете средств и поиске каналов их вложения, контроле за соблюдением участниками неформальных норм, решении кадровых вопросов, вербовке новых членов и т. п.
2. Организационно-вспомогательное звено заключается в обеспечении безопасности и эффективном функционировании. Во-первых, это контрразведка, в которой действуют профессиональные преступники ранее неоднократно судимые. Во-вторых, это коррумпированные связи, с помощью которых происходит утечка информации об оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов, изъятие и уничтожение отдельных процессуальных документов или даже целых уголовных дел, добываются сведения о потерпевших и свидетелях с целью оказания на них давления и т. п. В-третьих, это разведка. Она заключается в поиске объектов преступной деятельности, проверке будущих клиентов. Это получение информации о финансовых возможностях той или иной коммерческой организации, на которую собираются нажать преступники, ее деловых связях и т. д.
3. Непосредственно-исполнительское звено (бригада). Заключается в подготовке и совершении конкретных преступлений. Звено выполняет следующие основные функции: руководство исполнительскими группами и совершение конкретных преступлений, транспортировка, охрана, реализация предметов, добытых преступным путем, деятельность посредников и связников, исполнительские функции, то есть непосредственная подготовка и совершение конкретных преступлений[7].
Преступные сообщества классифицируются в зависимости от криминальных сфер влияния и контроля, на региональные преступные сообщества, которые контролируют на определенной территории преступный бизнес, а также определенные виды легального бизнеса, и отраслевые преступные сообщества, которые контролируют определенные сферы экономики и другой деятельности.
Усиление организованной преступности в течение последнего десятилетия выражается и в увеличении числа организованных формирований, и в увеличении численности ее участников. Число участников этих организаций выросло в 5 раз. Обращает на себя внимание, что эта тенденция сохраняется, несмотря на увеличение числа разоблачения группировок и их лидеров. На месте разоблаченных преступных формирований и разоблаченных лидеров появляются новые, пополнение происходит на основе конкурирующей с ней организованной преступности соседних стран ближнего зарубежья.
Динамика преступлений, совершаемых организованными группами, в целом по России выглядит следующим образом: в 2010 году выявлено 2924 таких преступлений, в 2012 году выявлено 3515 преступлений, совершенных организованными группами. В 2013 году - 5119, в 2014 году зафиксировано 10707 преступлений.
Особенностью организованной преступности в России является ее коррумпированность [8].
Фактором, благоприятным для организованной преступности, является повышение виктимности граждан. Это связано с отсутствием у подавляющего большинства населения навыков экономического поведения в условиях рыночных отношений, недостаточная осведомленность граждан о правилах и процедурах совершения сделок и других гражданско-правовых операций неминуемо приводят к снижению уровня защищенности их собственности, к развитию криминального бизнеса, совершению тяжких корыстно-насильственных преступлений организованными преступными группами.
Между тем для организации работы с жертвами, для эффективной виктимологической профилактики в масштабах страны или отдельного региона достоверные количественные и качественные показатели виктимизации крайне необходимы. Сегодня можно оперировать лишь разрозненными данными выборочных региональных исследований.
Полагаем, что как бы критически не оценивать имеющиеся данные, они показательны. Остается бесспорным, что фактически происходит интенсивный рост организованной преступности и ее криминальной активности в России. Даже на фоне усиленного роста всей преступности в стране, разрастание организованной преступности является беспрецедентным.
В настоящее время наблюдается устойчивая тенденция роста преступности, обусловленная появлением вначале застойных, а затем и кризисных явлений в обществе. Одновременно происходит развитие организованной преступности по двум основным направлениям.
Первое составили традиционные, именуемые в юридической литературе как «общеуголовными», профессиональные преступники, занимающиеся, главным образом, совершением карманных, квартирных и иных краж, мошенничеств, грабежей и разбоев. В местах лишения свободы эти лица стали создавать свои группировки и выдвигать из своей среды лидеров («авторитеты»), претендующих на роль носителей воровских традиций и стремящихся занять привилегированное положение среди осужденных, организовывать сбор средств в «общаг»[9].
Второе направление выражали преступники новой формации, совершающие в составе организованных групп хищения государственного и общественного имущества с использованием своего служебного положения, занимающиеся нелегальной частнопредпринимательской деятельностью и иной противоправной деятельностью в сфере экономики. В среде осужденных представителей этой категории преступников прозвали «цеховиками».
Не связанные с уголовным миром, эти лица зачастую имели определенную поддержку в партийно-государственном аппарате, использовали имеющиеся у них значительные финансовые средства для подкупа должностных лиц, отдельных сотрудников правоохранительных органов. Это обеспечивало гарантии личной безопасности, возможности для досрочного освобождения от наказания.
Некоторое время оба этих направления существовали как бы параллельно и независимо друг от друга, однако благоприятные объективные факторы и сама логика преступного образа жизни подталкивали их к сближению. В результате возникла организованная преступность, проявляющая себя как сочетание, сращивание общеуголовной и экономической преступности.
|
|
|
