 |
Вопрос 4. Характеристика молодежного экстремизма
|
|
|
|
Федеральным Законом РФ № 114-ФЗ от 25.07.2002г. «О противодействии экстремистской деятельности»[19], в статье 1, даны определения юридических терминов, связанных с экстремизмом:
Экстремистская деятельность (экстремизм):
- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;
- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
|
|
|
- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;
Экстремистская организация – общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.
Особенности молодежного экстремизма проявляются в том, что, как правило, объектом правоприменительной деятельности молодые люди становятся лишь тогда, когда совершают преступления, относимые к категории тяжких и особо тяжких (убийство, причинение тяжкого вреда здоровью и т.д.). Это обусловлено тем обстоятельством, что возраст уголовной ответственности за преступления экстремистской направленности (предусмотренные статьями 148, 149, частями первой 213, статьями 243, 244, 280 и 282 УК РФ) – 16 лет.
Так, в своем выступлении на расширенном заседании коллегии МВД 4 марта 2015 г. президент Российской Федерации В.В.Путин отметил, что «Серьёзную озабоченность вызывает рост преступлений экстремистской направленности – почти на 15 процентов. Экстремисты отравляют общество ядом воинствующего национализма, нетерпимости и агрессии. К чему это может привести, мы хорошо знаем по примеру соседней страны – Украины. Важно мгновенно реагировать на любые сигналы о готовящихся акциях экстремистов, проводить соответствующие профилактические действия, профилактическую работу, особенно в молодёжной среде»[20].
|
|
|
Согласно п. 2 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утверждена Президентом РФ 28.11.2014 г., Пр-2753) именно данная Стратегия является основополагающим документом для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, который определяет цель, задачи и основные направления государственной политики в сфере противодействия экстремизму с учетом стоящих перед Российской Федерацией вызовов и угроз и направлен на объединение усилий указанных органов, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в целях пресечения экстремистской деятельности, укрепления гражданского единства, достижения межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия, сохранения этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, формирования в обществе обстановки нетерпимости к экстремистской деятельности и распространению экстремистских идей.
В названной Стратегии к проявления экстремизма (экстремистским проявлениям) отнесены общественно опасные и противоправные деяния, совершаемые по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, а также деяния, способствующие возникновению или обострению межнациональных, межконфессиональных и региональных конфликтов.
Исследования показывают, что криминальная ситуация применительно к анализируемому срезу преступности стала более напряженной в регионах с высокой концентрацией населения. Основными очагами экстремизма стали Центральный регион, в первую очередь Москва и Московская область, республиканские, краевые и областные центры: Казань, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Пермь, Тюмень, Нижний Новгород, крупные города Дальнего Востока.
По материалам экспертных оценок разных лет, в Санкт-Петербурге происходит рост численности молодёжи, относящей себя к различным протестным подростково-молодёжным движениям, группам и формированиям. Так, если в 1998г. численность неформалов оценивалась в 20-30 тыс. человек, то в 2011-2014 гг. – уже в 30-40 тыс. человек.
|
|
|
В начале XXI века национализм стал набирать популярность в массах, однако тяготение к этническому и гражданскому национализму до сих пор находится в неустойчивом равновесии. Параллельно рост трудовой этнической миграции в Россию обострил межнациональные трения.
Практически все организации экстремисткой направленности, так или иначе, привлекают в свои ряды молодежь, преследуя цели – от распространения литературы радикального характера и участия в обрядах религиозных сект до подготовки массовых беспорядков (наиболее опасный вид вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность) и участия в них. Причем 80 % активных участников экстремистских организаций, состоящих на учетах, - молодые люди в возрасте 16-22 года.
За последние два года в различных регионах страны нейтрализовано более двадцати особо опасных националистических группировок, совершавших тяжкие преступления по экстремистским мотивам. Всего за отчётный период выявлено 1024 преступления экстремистской направленности, что на 14% превышает показатель 2013 года.
Такой прирост во многом достигнут за счет активизации выявления экстремистских преступлений в сети Интернет. В отчётном периоде выявлено 345 противоправных фактов, к уголовной ответственности привлечено 258 человек, к административной – 401»[21].
В настоящее время в России существует немало партий и организаций самого различного толка, попадающих под определение экстремистских. И в каждой из них существует особенно активная группа молодежи, способствующая деятельности таких объединений. Субкультура - часть общественной культуры, отличающаяся от преобладающей. В более узком смысле, термин означает социальные группы людей – носителей субкультуры. Молодежная субкультура создается самими молодыми людьми для молодых, конкретные ее варианты понятны лишь знающим и посвященным. Молодежная субкультура - это культура определенного молодого поколения, обладающего общностью стиля жизни, поведения, групповых норм, ценностей и стереотипов. Молодежные субкультуры можно определить как систему смыслов, средств выражения, стилей жизни. Неформальные молодежные движения - это массовое явление, созданное при объединении подростков, ради общих интересов, действий, и реализации своих способностей[22].
|
|
|
Приведем в пример наиболее многочисленные и известные группы и партии.
1. Движение против нелегальной иммиграции (ДПНИ) — националистическое объединение. Заявленной целью объединения является борьба с нелегальной иммиграцией в Россию. Признано судом экстремистским и запрещено в апреле 2011 года, 9 августа 2011 решение суда вступило в законную силу. ДПНИ является одним из основных организаторов «Русских маршей», проходящих ежегодно в различных городах России и стран СНГ, приуроченные ко Дню народного единства 4 ноября. После запрета ДПНИ была создана объединенная организация русских националистов «Русские». Руководить движением по очереди будут экс-лидер ДПНИ Александр Белов (Поткин), а также Александр Турик и Станислав Воробьев.
2. Национал-социалистическое общество (НСО) — ультраправое общественное объединение, позиционировавшее себя как единственная национал-социалистическая организация в России, готовая бороться за политическую власть в стране. Общество провозглашало своей задачей создание в России национал-социалистической партии для построения русского национального государства на основе национал-социалистической идеологии. НСО имело ряд региональных организаций, в частности, в Рязани, Воронеже, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде и др. Имелись также зарубежные представительства в Беларуси, Великобритании, Канаде и Франции. Образовано инициативной группой русских национал-социалистов 12 января 2004 года. Одной из наиболее привлекательных сторон НСО была организация тренировочного процесса с элементами военно-спортивной работы. Весной 2006 года к НСО примкнула группировка НС-скинхедов «Формат18». Члены «Формат18» никогда не состояли в НСО, но близкие отношения лидера группировки «Формат18» Максима Марцинкевича и одного из членов Политсовета НСО Сергея Коротких (Малюта) создавали у сторонних наблюдателей впечатление, что группировка «Формат18» является составным структурным подразделением НСО. В сентябре 2007 года, когда Особая межрегиональная конференция НСО исключила С.Коротких из НСО за причинение вреда организации, группировка «Формат18» начала активную информационную войну против НСО. С. Коротких объявил о создании автономной ячейки НСО-Варяг. Однако уже к концу 2007 года эта ячейка признаков жизни не подавала.
|
|
|
30 апреля 2008 года член Политсовета НСО Дмитрий Румянцев прекратил свое дальнейшее участие в деятельности организации. После этого организация прекратила активную деятельность. На базе одной из ячеек московской организации НСО была создана банда под названием НСО-Север, которую возглавили Максим Базылев по прозвищу Адольф и Лев Молотков. 1 февраля 2010 года Верховный Суд РФ по ходатайству Генеральной Прокуратуры РФ запретил деятельность НСО на территории РФ, признав экстремистской организацией.
3. Славянский союз — общественно-политическая организация, запрещённая на территории Российской Федерации как экстремистская. Заявленной целью является создание России во главе с титульной нацией и с правом национального самоопределения русского народа. Генеральная прокуратура относит «Славянский союз» к наиболее активным экстремистским объединениям России наравне с организациями: «Национал-социалистическое общество», «Движение против нелегальной иммиграции», «Северное братство». Движение образовалось в сентябре 1999 года. Лидером Славянского союза являлся Дмитрий Дёмушкин. Славянский союз симпатизировал немецкому национал-социализму, хотя и не афишировал этого. 27 апреля 2010 года Московский городской суд признал межрегиональное общественное движение «Славянский союз» экстремистским. Этим постановлением его деятельность запрещена на всей территории России. 29 июня 2010 года Верховный Суд РФ оставил в силе решение Московского городского суда о запрете движения. В тот же день Демушкин заявил о самороспуске организации. 3 мая 2011 года Демушкин, совместно с лидером ДПНИ Александром Поткиным, выступил основателем новой националистической организации «Русские».
4. Национал-большевистская партия (НБП) — российская общественно-политическая организация, не имеющая официального статуса партии, зарегистированная в качестве юридического лица в 1993 г., ликвидированная решением суда в 2005 г. и запрещённая в 2007 г. решением суда как экстремистская организация. 10 июля 2010 года на учредительном съезде бывшие члены Национал-большевиcтской партии создали новую партию «Другая Россия». В 2004 году на V всероссийском съезде НБП была принята новая программа, отчасти для регистрации в МинЮсте, хотя прежняя программа не была официально аннулирована. Согласно новой программе, «Главная цель Национал-большевистской партии — превращение России в современное мощное государство, уважаемое другими странами и народами и любимое собственными гражданами», путём обеспечения свободного развития гражданского общества, независимости СМИ и защиты национальных интересов русскоязычного населения. Национал-большевистская партия с 1998 года по настоящее время 5 раз получала отказ в регистрации в качестве политической партии.
5. Русские — националистическая организация, выступающая за политическое объединение русского народа и создание национального государства, формируемого по этническим принципам. Союз объединяет около 40 организаций националистического характера. Этнополитическое объединение ставит своей целью оказанием помощи для формирования всеобщей русской солидарности, взаимодействия и взаимопомощи; в дальнейшем — создание парламентской партии националистического характера, выступающую за национальные интересы русского народа. В долгосрочной перспективе планируется установление власти национального правительства легальным путём (через выборы) и провозглашение Русского национального государства. Предполагается создать отделения организации во всех субъектах Российской Федерации за исключением Чечни, Ингушетии и Дагестана, где «русских просто нет».
6. Союз русского народа — современная монархическая организация, воссозданная в 2005 году на базе идеологии дореволюционного Союза русского народа. Основной целью в нём ставилось развитие национального русского самосознания и объединение всех русских людей для общей работы на благо России единой и неделимой. Это благо, по мнению авторов документа, заключалось в традиционной формуле «Православие, самодержавие, народность». Однако в результате разногласий внутри организации Союз распался на несколько группировок.
7. Северное братство - русское экстремистское националистическое движение. Организация не зарегистрирована в органах юстиции. «Северное братство» декларирует непризнание государственной власти России и отказывается исполнять её предписания. Тем не менее, организация заявляет об отсутствии намерений прямо нарушать УК РФ. Одна из особенностей идеологии Северного братства — «русский сепаратизм», выражающийся лозунгом «Русь против России». Идеологи движения выступают за отделение от России Северного Кавказа и других субъектов федерации с преобладающим невеликорусским населением. Для приближения революционной ситуации в Российской Федерации СБ предполагает использовать своих агентов влияния в силовых структурах РФ, замаскированный подкуп представителей власти и сепаратистские настроения региональных элит, а также так называемый проект «раскачки Системы» «Большая игра».
Противниками СБ являются:
а) любые страны и народы, осуществляющие политику этнодемографического наступления в отношении русского народа на его земле;
б) российское правительство, реализующее, по мнению СБ, политику геноцида в отношении русского народа и его замещение миллионными массами иноэтнических иммигрантов.
8. Mad Crowd (Мэд крауд) — группировка НС-скинхедов, возглавлявшаяся Русланом Мельником, Алексеем Воеводиным и Дмитрием Боровиковым. Существовала в Санкт-Петербурге с 9 августа 2002 года по 15 июля 2006 года. Идеологической платформой был национал-социализм, антисемитизм, расизм. Сами участники группировки называли себя «Боевой террористической организацией». В группе была создана чрезвычайная конспирация. Участники перестали одеваться как скинхеды, начали пользоваться исключительно «левыми» мобильными телефонами, очень редко встречаться между собой в открытую, вести какие-либо идеологические или тактические разговоры возле розеток, предпочитая писать свои разговоры на бумаге, использовать пластмассовые ножи вместо металлических, ради того чтобы проходить через металлоискатели.
В 2011 г. 12 членов группировки Mad Crowd были признаны судом присяжных виновными. Два члена банды — Алексей Воеводин и Артем Прохоренко — были приговорены к пожизненному лишению свободы, другие получили от 3 до 18 лет лишения свободы, несколько человек были приговорены к лишению свободы условно. Двое подсудимых были оправданы. В Санкт-Петербурге появилась группа людей называющих себя последователями дел группы, действующая по сегодняшний день. О деятельности группы был снят документальный фильм «Палачи: Предсмертный список».
9. Футбольные хулиганы - наиболее активные и агрессивные члены движения футбольных фанатов. В целом их численность невелика – от 20 до 50 человек в группе. Каждый футбольный хулиган получает номерную символику, в случае утраты которой член группировки может быть подвергнут различным санкциям, вплоть до исключения из числа фанатов. На стадионах все чаще проявляется расизм и ксенофобия. Вызывающее поведение националистов на стадионах угрожает как безопасности спортивных мероприятий, так и международному имиджу страны. В связи с тем, что в основном в России футбольные фанаты стали ассоциироваться с футбольными хулиганами, представляется необходимым определить разницу между понятиями «футбольный фанат» и «болельщик».
Преступность несовершеннолетних всегда носила преимущественно групповой характер. И хотя по статистическим данным удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления в группе, составляет примерно 60%. В связи с этим наибольшую опасность представляет участие подростков в совершении преступления совместно со взрослыми, число которых примерно 33 %[23].
Групповые преступления, совершаемые подростками, достаточно часто существенно отягчают последствия таких преступлений. При этом следует заметить, что групповая преступность внутренне неоднородна. Удельный вес групповой преступности несовершеннолетних самый высокий у 14-летних, самый низкий у 17-летних. Он выше при кражах, грабежах, разбоях, изнасилованиях, ниже -при умышленных убийствах и тяжких телесных повреждениях.
Большая часть преступлений совершается несовершеннолетними в вечернее и ночное время. В последнее время наметилась тенденция увеличения числа преступлений (особенно имущественных) в так называемое «рабочее» время. Данная ситуация обусловлена всё возрастающей незанятостью подростков общественно-полезным трудом. В некоторых местностях отмечаются сезонные колебания преступности несовершеннолетних в период каникул, сельскохозяйственных работ. В последние несколько лет в связи с ухудшением организации их летнего отдыха (особенно в крупных городах) уровень преступных проявлений в этот период среди несовершеннолетних и ещё более среди молодёжи заметно возрос. До середины 80-х годов наиболее характерным местом (в 50-60 % случаев) совершения преступлений являлся район проживания, учёбы, работы. В последнее время каждое третье-четвёртое преступление совершается подростками в местах проведения досуга. Преступность несовершеннолетних утратила также ярко выраженный уличный характер и переместилась в квартиры, дома, чужие жилища, общежития, транспорт. На улицах и других общественных местах совершается только каждое четвёртое-пятое преступление.
Всё более криминально активными становятся подростки женского пола. Несмотря на то, что в последнее время число девушек, совершивших преступления, снизилось на 11,7 %, их доля возросла с 7,2 до 8 %. Почти на 50 % возросло количество девушек, состоящих на учёте, а доставленных в ОВД - в 2 раза.
С 2010 по 2014 года число подростков, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности и совершивших преступления вновь, возросло на 2,9 %, причём почти на 20 % только в 2014 году.
Особую опасность вызывают преступления, которые ранее были не характерны для несовершеннолетних, либо совершались ими крайне редко. Это касается фактов завладения огнестрельным оружием и применения его для сопротивления сотрудникам правоохранительных органов, злостное неповиновение их законным требованиям; торговля оружием и наркотиками; сутенёрство и проституция; захват заложника; заведомо ложное сообщение об акте терроризма и т.д.
Значительно различается «преступная активность» в сфере различных возрастных групп несовершеннолетних, которые обусловлены особенностями статуса, уровнем развития, условиями воспитания и контроля.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Весь исторический опыт прошедших тысячелетий доказывает, что с помощью одного лишь уголовного предупреждения и соответствующего наказания невозможно в полном объеме решать стоящие перед обществом задачи противодействия терроризму, экстремизму и соответствующей преступности, так как само по себе предупреждение не только обладает весьма низким «коэффициентом полезного действия», но и нередко заключает в себе прямо противоположный эффект. Прежде всего, нужны меры юридического и социального воздействия в целом.
Нужны меры определяющие, как наказания за терроризм и экстремизм, так воспитательно – предупредительные (социальные) четко описанные в законодательстве. Наказание, должно гармонично вписываться в предупредительные меры связанные с террористической и экстремистской деятельностью, поэтому наиболее предпочтительным является ситуация, при которой угроза применения наказаний гармонично «вплетена» в ткань предупреждения террора.
Многие наработки, связанные с организацией предупредительной антитеррористической деятельности, имевшие место в бытность СССР сегодня утеряны. Работа по предупреждению соответствующих преступлений оказалась ослабленной, в том числе и из-за отсутствия достаточного нормативно-правового, организационного и ресурсного обеспечения.
При организации предупредительной деятельности на современном этапе, необходимо, чтобы каждое правоохранительное ведомство страны имело бы четко обозначенное направление деятельности по профилактике террора и соответствующих преступлений, обеспеченное достаточной нормативно-правовой и ресурсной базой.
Сотрудничество по борьбе с террористической и экстремистской преступностью должно качественно вестись на двух уровнях. Первый уровень - внутригосударственный, представляющий собой систему полицейских органов, действующих в соответствии с национальным и международным правом и которые обеспечивают общественную безопасность и правопорядок. При необходимости, в случае систематического совершения актов терроризма и организованной преступности, начинают также действовать органы национальной безопасности, которые также в пределах своей компетенции используют механизмы международного сотрудничества в борьбе с террористической преступностью. Второй - международный уровень - это органы и системы органов и организаций, созданных с целью борьбы с общеуголовной террористической преступностью (Интерпол) и для контроля, пресечения и борьбы с организованной преступностью и терроризмом (например, Контртеррористический комитет ООН, Антитеррористический Центр СНГ).
Лекцию подготовил:
[1] Предупреждение преступлений и административных правонарушений. СПб.: СПб ун-т МВД России, 2012. С. 128.
[2] Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Российская газета - Федеральный выпуск №4823 30 декабря 2008 г.
[3] Криминология. Учебник / Долгова А.И. М.: Норма – Инфа-М, 2014. С. 96.
[4] Долгова А.И. Криминологические оценки организованной преступности и коррупции, правовые баталии и национальная безопасность. М., 2011. – № 4(4).
[5] Антонов В.Н. Современный терроризм: теория и реальность. // Экономика. Политика. Право. 2011. №2.
[6] Криминология: учебник / сост. Г.А. Аванесов.6-е изд. М. ЮНИТИ. 2013.
[7] Жерновой М.В. Российская организованная преступность: транснациональные аспекты: лекция / М.В. Жерновой, А.Н. Сухаренко. ВНИИ МВД России. М. 2013.
[8] Лукичев О.В., Иванова О.С. Международный терроризм (историко-правовой и криминологический анализ): монография. СПб.: Северная Нива, 2011.
[9] Трофимов Д.С. Современное состояние борьбы с преступлениями террористического характера: аналитический обзор / Д.С. Трофимов. Саратов. 2013.
[10] Игошкина А.С. Антитеррористическая защищенность метрополитена как объект криминологического изучения: лекция / А.С. Игошкина. М. 2013.
[11] Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждены приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205. (в ред. от 12.02.2009 №39).
[12] Криминология: учебное пособие. / МГУ им. М.В. Ломоносова; ред. Н.Ф. Кузнецова. 2-е изд. – М.: Проспект, 2012.
[13] Бекботова Т.А. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем: автореферат дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. М.: МГЛУ, 2011.
[14] Криминология: учебник для вузов /ред. В.Н. Кудрявцев, В.Е. Эминов. 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2012.
[15] Федеральный Закон РФ «О полиции» от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ.
[16] Павлинов А.В. Стратегия борьбы с насильственным антигосударственным экстремизмом и преступностью в условиях современной России. М.: Юрлитинформ, 2010.
[17] Белокуров Г.И. Психодинамика личности осужденных, вовлеченных в террористическую деятельность: автореферат дис.... канд. психол. наук 19.00.06/ Г. И. Белокуров; ФСИН АПУ. Рязань, 2010.
[18] Куртынов И. В., Коловоротский А. А. Особенности раскрытия и расследования преступлений, совершенных организованными преступными группами. Учебное пособие. 2010.
[19] Собрание Законодательства РФ, 2002, № 30.
[20]Электронный ресурс. Официальный сайт Президента Российской Федерации. Режим доступа: http://kremlin.ru/transcripts/47776 (дата обращения 21.04.2015)
[21] Электронный ресурс. Официальный сайт Президента Российской Федерации. Режим доступа: http://kremlin.ru/transcripts/47776 (дата обращения 21.04.2015)
[22] Короткова М. Региональное сотрудничество стран СНГ в области борьбы с терроризмом. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. М.: «Междунар. Отношения», 2010.
[23] Вайле С.П. Характеристика современного бандитизма: лекция. М.: ВНИИ МВД России, 2013.
|
|
|
