 |
Вопрос 3. Терроризм, его социальная детерминация
|
|
|
|
Слово терроризм происходит от латинского «terror» – страх ужас.
В современном понимании этого слова террор, терроризировать – (французкого, terroriser, от латинского terror – страх, ужас), преследовать, угрожая расправой, убийством, держать в состояние страха.
Понятия «терроризм» и «террорист» появились сравнительно недавно. В дополнении к Словарю Французской академии 1798 года терроризм определяется как systиme, rйgime de la terreur. Согласно французскому словарю, вышедшему двумя годами ранее, якобинцы часто употребляли это понятие устно и письменно по отношению к себе - и всегда с положительным оттенком. Однако после 9 термидора слово «террорист» стало носить уже оскорбительный смысл, превратившись в синоним «преступника». Вскоре это понятие достигло берегов Британии.
В соответствии с п. 14 ст. 12 Федерального закона «О полиции» от 2 февраля 2011 г № 3- ФЗ на полицию возлагаются обязанности по участию в мероприятиях по противодействию терроризму и в обеспечении правового режима контртеррористической операции, а также в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан, в проведении экспертной оценки состояния антитеррористической защищенности и безопасности объектов [15].
Огромной проблемой сегодняшнего дня стали крайне опасные социально-политические и криминальные явления, которые представляют собой терроризм и экстремизм, а также их разновидности — террористические акты на криминальной почве, крайние националистические (сепаратистские) проявления, религиозный экстремизм, представляющие собой глобальную угрозу безопасности мира и человечества.
Десятки тысяч террористических взрывов уже произошли во многих странах мира, и список их жертв был велик. Серия беспрецедентных по своим последствиям террористических актов на территории США, России, Испании, Великобритании, Индии, Ирака, Индонезии, Франции и других государств начиная с конца 90-х гг. показала, что сложившиеся в настоящее время механизмы противодействия терроризму в большинстве государств мира не соответствуют уровню и характеру террористической угрозы.
|
|
|
В настоящее время противодействие террористическим взрывам не является локальной задачей одной страны, пусть даже такой большой, как Россия или США, но представляет собой проблему поистине мирового масштаба. Необходимо отметить, что терроризм касается как развитых государств, так и стран, переживающих этап реформирования и становления.
Необходимо заметить то, что мировое сообщество до сих пор не может предложить унифицированного определения терроризма. Существует масса конвенций ООН, ЕС, а международного согласованного определения нет. По нашему мнению, каждая страна выбирает свою дефиницию терроризма, так, например, автор Долгова А.И. в своей работе дает определение терроризму как одному из наиболее опасных вооруженных преступлений, дестабилизирующему обстановку в обществе и порождающему тревожность широких слоев населения. От 13 до 27% респондентов анкетного опроса боятся угрозы террористических актов. Кроме того, современный терроризм называют социально-политическим явлением, представляющим собой систему применения противоправного насилия для достижения политических целей. При этом нередко попытки воздействия на власть имеют опосредованный характер – через жертвы из числа случайных граждан.
Специалисты-террологи считают, что в недалёком будущем терроризм может стать опасным катастрофогенным фактором. Территория бывшего СССР становится одной из наиболее уязвимых в этом отношении зон. Социальная и этнополитическая напряжённость, сепаратистские и неоимперские тенденции, националистические амбиции, взаимные территориальные претензии и многое другое превращают нашу территорию, долгое время не знавшую проблемы терроризма, в реальный очаг этого бедствия.
|
|
|
Если в начале 70-х гг. объектом террористов становилась главным образом собственность, то в 80-х гг., согласно правительственной статистике США, половина всех террористических актов была направлена против людей. Причина, видимо кроется в том, что международным сообществом накоплен определённый опыт защиты объектов собственности, поэтому террористы стали искать более лёгкие и доступные цели: жертвами становятся незащищенные люди (например, как в случае захвата больных и персонала в г. Будёновске).
Терроризм влечет за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности, которые невозможно воссоздать веками. Он порождает ненависть и недоверие между социальными и национальными группами, относится к тем видам преступного насилия, жертвами которого становятся невинные люди, не имеющие никакого отношения к конфликтам. Современный терроризм – высокоорганизованный механизм, имеющий в том числе руководящие органы для решения вопросов планирования террористической деятельности, подготовки и проведения конкретных операций, организации взаимодействия между отдельными группами и исполнителями, привлекаемыми к той или иной акции; возбуждение антиправительственных настроений в обществе в целях успешной борьбы за влияние и власть; проникновение в общественные и государственные, экономические и силовые структуры; создание разветвленной сети центров и баз по подготовке боевиков и обеспечения операций в различных регионах мира.
В наши дни террористические акты становятся все более общественно опасными, циничными, жестокими, изощренными, вместе с тем – это большие человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и огромная социально психологическая травма обществу. Для борьбы с терроризмом чрезвычайно важное значение приобретает задача координации международных усилий. Современное международное право выработало целый ряд международных конвенций универсального и регионального характера, которые на основе четких критериев устанавливают в качестве предмета своего правового регулирования взаимное сотрудничество государств в борьбе с международным терроризмом[16].
|
|
|
В настоящее время борьба с терроризмом требует от международного сообщества комплексного подхода, включающего не только правовые, но и политические, экономические, дипломатические и военные средства. В борьбе с международным терроризмом необходимо учесть тот факт, что существует непосредственная связь с терроризмом и, трансграничной организованной преступностью, отмыванием денежных средств, полученных преступным путем, распространением запрещенных наркотиков, незаконной торговлей оружием и незаконным оборотом ядерных, химических, биологических и иных смертоносных материалов.
Масштабность и жестокость проявлений современного терроризма продиктовали необходимость детального изучения комплекса мер по борьбе с ним, которое заключается в комплексном криминологическом исследовании мер борьбы с терроризмом в различных его проявлениях, а так же в определении основных направлений по противодействию и предупреждению данного деяния.
Разработка эффективной концепции противодействия, выработка на её основе государственной системы мер по противодействию терроризму, а также совершенствование этих мер невозможны без учета рассматриваемого явления учеными-террологами, где исследуется само понятие «терроризм», его появление и развитие.
Например: по определению Ю.М. Антоняна терроризм – это «насилие, содержащее угрозу другого не менее жестокого насилия, для того, чтобы вызвать панику, нарушить и даже разрушить государственный и общественный порядок, внушить страх, заставить противника принять желаемое решение, вызвать политические и иные изменения… психологический смысл терроризма… состоит в наведении страха, даже ужаса на противника, желательно приведение его таким путем в оцепенение». В.П. Емельянов, определяет терроризм как публично совершаемые общеопасные деяния или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения или какой-то его части, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие решения или отказа от него в интересах террористов.
|
|
|
Террористический акт (ст. 205 УК РФ) – совершение взрыва. Поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
Анализ терроризма дает основание утверждать, что данное социально негативное явление преступности все в большей мере выступает как прямое продолжение объективных общественных противоречий, в том числе, в сфере социально-экономических отношений.
Экономический террор – это криминальная деятельность отдельных лиц и организационно террористических формирований, направленное на экономическое ослабление состояния государства, дезорганизация деятельности отдельных отраслей и предприятий и самовольное использование ресурсов [17].
Экономический террор в свою очередь подразделяется на:
Фабричный террор- нападение на промышленные предприятия и их владельцев;
Аграрный террор – покушение на владельцев земельных участков;
Валютный террор – силовое изъятие денежных средств;
Функциональный террор – террор направленный против государственных служащих низшего, среднего и высшего звена, через которых государство выполняет свои законы, цели, задачи. Ликвидация данных служащих позволит парализовать государственное управление, так как некому будет выполнять государственные предписания.
Террор и терроризм. Террор понятие по объему шире, чем терроризм, так как террор может использоваться самим государством для удержании страны под контролем, проведения государственной политики. Во многом методы террора присуще странам с Тоталитарным, авторитарными режимами, где отсутствуют или, во всяком случае, не приняты естественные права человека и гражданина, на действия, носящие террористический характер будут оформленные документами, имеющими юридическую силу в конкретно данном государстве. Другими словами действия государства будут подтверждены законами государства.
|
|
|
