 |
Тема 1. Право соц обеспеч как отрасль: понятие и система соц обеспечения
|
|
|
|
Дом задание-право соц обеспеч как отрасль
Соц политика - это целенаправленное воздействие государства, ОМС,организаций(все) на существующую систему общественных отношений с целью улучшения условий труда и быта широких слоев населения
Концепция долгосрочного соц-эконом развития РФ на период до 2020г утв распоряжением Правительства от 17.11.2008г
Проблемы в концепции:
1. Демографическая
Депопуляция-уменьшение численности населения связанное с высокой смертностью и низкой рождаемостью. Цели: увеличение рождаемости как минимум до европ уровня+снижение смертности населения в младенческом и трудоспособном возрасте до уровня конца 80х годов+совершенствование миграционной политики
2. Бедность
Меры: совершенствовать потреб корзину+усиление адресности гос соц помощи+увеличение размера гос соц помощи+
3. Безработица
меры:повышение занятости+законодательство+качество оказания услуг центрами занятости населения
4. Пенсионное обеспечение
Соц защита -реализация на практике основных направлений соц политики,осущ на обширной нормативн базе, денежных и материальных ресурсах, вкючая организационные моменты Т.О. система общ отношений, вкл деят гос-ва,ОМС,организаций по обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности людей.
· Деят по защите окр среды
· Материнство детство
· Здравоохранение
· Образование
· Трудовые отношения+оплата труда,охрана труда
· Занятость
· Предоставление жилья,жилищные вопр
· Пенсионное обеспеч,обеспеч деннежн пособиями,компенсац выпл
· Социальное обслуживание
· Гос соц помощь,соц поддержка
· Физкультура и спорт,культура
Соц обеспечение:
Признаки:
1. Система правовых отношений
|
|
|
2. Субъекты: гражданин(семья) и гос-во/ОМС/учреждения /работодатель
3. Соц обеспеч имеет место при наступлении соц случаев
Надо доказать последствия:
• Утрата заработка или дохода (Пр. безработный)
• Снижение зараюотка или дохода
• Повышенные расходы
Соц случаи:
| Биологического характера: -Беременность и роды -Болезнь общего характера -Старость -Инвалидность от общих причин -Смерть от общих причин | Производственого характера: -Болезнь изза трудового увечья,проф заболевания,военной травмы,в период прохожд военной или правоохр службы -Инвалидность от этих причин -Смерть от этих причин | Эконом характера: -Безработица -Инфляция -Инвалидность, Смерть, болезнь от радиационной или техногенной катастрофы | Демографическогохарактера: -наличие детей -многодетн-ть -неполнота -одиночество -сиротство |
4. Специфические денежные источники
5. Наличие спец законодательства
6. Виды обеспечения (денежные,натуральные,услуги)
7. Цели: предупреждение,смягчение,устранение неблагоприятных последствий соц случаев
Соц обеспечение - это Система общ отношений, складывающихся между гражданами и их семьями с одной стороны и ОГВ, ОМС, организациями с другой, по поводу предоставления гражданам из спец источников пенсий пособий, мед помощи и других видов социального обеспечения при наступлении соц случаев влекущих за собой утрату или снижение доходов либо повышенные доходы с целью предупреждения, смягчения, устранения неблагоприятных последствий соц случаев
Система соц обеспеч в РФ
- система взаимосвязанных и взаимодействующие денежные фонды, организации,виды соц обеспечения и НПА направленные на реализацию прав граждан
| Части подсистемы | Государственная часть | Негосударственная часть |
| Подсистема финансирования | 1 Обязательное соц страхование (взимание страх взносов застрах с работодателей с участием гос-ва и уст-й системой страховых рисков): застрахованные лица(работники,самост обеспечив себя работой),страхователи, страховщики: 1.1 бюдже пенсионного фонда 1.2 бюджет фонда соц страхования 1.3 бюджет федер фонда обязат мед страхования 2 Прямое бюджетное финансирование 2.1 федеральный бюджет 2.2 фонд нац благосостояния 2.3 бюджеты субъектов РФ | 1. местные бюджеты 2. соц фонды организаций 3. средства негос пенсионных фондов 4. средства страх мед организаций 5. средства благотворит фондов |
| Подсистема управления | 1.ФОИВ, иные гос органы,их террит органы (минздрав и соц развития, минюст, минобороны, прокуратура, фсб) 2.Пенсионный фонд 3.Фонд соц страх и его террит органы 4.фонд обяз мед страх и его террит орг 5.. ОИВ субъектов РФ, | 1. Омс 2.работодатели 3. негос пенс фонды 4.страх мед организации 5.благотворит фонды |
| Подсистема субъктов обеспеч | 1.застрах лица и члены их семй 2.военносл по призыву и члены их семей 3.военносл по контракту и их семья 4.Сотр правоохр орг и их семья 5.Дети Инвалиды Безработные иные граждане | 1.Лица имеющ особые заслуги перед МО 2.Работники организаций 3.вкладчики и участники негос пенс фондов 4. застрах по добровольн мед страх 5.Нуждающиеся граждане(благотв) |
| Подсистема видов обеспеч | Пенсионная система денежые пособия компенсац выплаты Страховые выплаты Мед помощь Соц обслуживание Соц помощь Соц поддержка Доп соц обеспеч | Доплаты к гос пенсиям Муниц пенсии Негосуд пенсии Доп мед услуги Доп соц обеспечние |
| Правовая подсистема | НПА ФОГВ НПА Пенсионного фонда,фонда соц страх,фонда обяз медстраха НПА субъектов РФ | НПА ФОГВ НПА субъектов рФ НПА ОМС Локальные акты |
Фонды-самост фин-кредитные учрежд созд для управления финансами конкр видов соц страх, средства не подлежат изъятию и не водят в состав других фондов.
|
|
|
Средства пенсионного фонда-на выплату пенсий и соц пособий на погребение умерших неработающих на день смерти
Фонд соц страх- проф заболевания,пособия по временной нетрудоспособн,по беременности и родам и так далее
Мед страх- финансир целевых программ в рамках обязат мед страх
15.02.12
Понятие права социального регулирования. Система права социального обеспечения.
|
|
|
Существует ли предмет права социального обеспечения? Общественные отношения, составляющие социальное обеспечение не идентичны предмету социального обеспечения.
Структура социального обеспечения по общественным отношениям:
· Отношения по образованию денежных источников и управлению ими
· Предмет финансового права
v Отношения по управлению в сфере социального обеспечения
v Предмет административного права
ü Трудовые, служебные отношения работников органов социальной защиты населения
ü Предмет трудового и административного права
Ø Отношения по реализации гражданами своих прав на отдельные виды социального обеспечения
Ø Предмет права социального обеспечения
Предмет права социального обеспечения - имущественные отношения по предоставлению отдельных видов социального обеспечения, а также тесно связанные с ними процедурные и процессуальные отношению по установлению фактов, имеющие юридическое значение по предоставлению обеспечения, а также по разрешению споров.
Методы: императивный и диспозитивный (обязывание, дозволение, запрет).
| Отношения по установлению юридических фактов |
| Отношения по разрешению споров |
| Ядро предмета Пенсионные отношения Отношения по обеспечению денежными пособиями и компенсационными выплатами Отношения по медицинской помощи Отношения по социальному обслуживанию Отношения по государственной социальной помощи Отношения по предоставлению страховых выплат Отношение по дополнительному социальному обеспечению |
| Отношения по предоставлению обеспечения |
Предмет право соц обеспеч- это имущественные отношения по предоставлению отдельных видов соц обеспечения, а также тесно связанные с ними процедурные и процессуальные отношения по установлению юридических фактов по предоставлению обеспечения, а также по рассмотрению споров.
Общие методы: императивный,диспозитивный; обязывание,запрет,дозволение.
Важнейшие черты метода:
· В правовом положении, статусе субъектов
|
|
|
· Формирование правоотношений
· Способы определения содержания правоотн
· Способы защиты субъект прав и исполн обязанностей
· Типы и способы правового регулирования
Правовое положение субъектов:
1. Своеобразное положение субъектов, выражающееся как в отсутствии их равенства, так и подчиненности.
2. Активное положение граждан по отношению к органам соц защиты населения
3. Принадлежность свободы распоряжения правами лишь гражданам
4. Ограничение диспозитивности и усмотрения в деятельности органов соц защиты населения
5. Принадлежность имущественных прав гражданам и возложение имущественных обязанностей на органы, предоставляющие обеспечение.
Особенности в основании формирования правоотношений:
1. Своеобразие фактического состава и последствий его наступления
2. Сочетание волеизъявления граждан с властными актами органов, предоставляющих обеспечение
3. Невозможность определения состава юридических фактов по соглашению сторон
4. Возникновение и прекращение правоотношений в точно установленный законодательством срок.
Особенности способов определения содержания правоотношений:
1. Распределение прав и обязанностей участников правоотношений непосредственно правовыми нормами без усмотрения сторон
2. Невозможность изменения содержания правоотношений по соглашению их участников
Особенности в способах защиты прав и обеспечения исполнения обязанностей:
1. Применение санкций имущественного характера только к гражданам и организациям
2. Полное возмещение причиненного гражданам имущественного вреда
3. Отсутствие репрессивной функции санкций, применяемых к гражданам, причинившим имущественный ущерб
4. Возможность применения штрафных санкций к гражданам при отсутствии имущественного вреда (пособия по временной нетрудоспособности-нарушен режим лечения назначенный врачом)
5. Наличие своеобразных санкций при предоставлении некоторых видов обеспечения
6. Внесудебный и судебный порядки разрешения споров
Особенности в типах и способах правового регулирования:
1. Сочетание централизованного(федерального),регионального, муниципального и локального типов регулирования
2. Преобладание дозволения и управомочивающих норм, адрессованных гражданам
3. Наличие рекомендательных норм, адресованных органам, предоставляющих обеспечение
4. Наличие льготных режимов обеспечения
5. Обращение обязываний и обязывающих норм преимущественно органам,предоставляющим обеспечение
6. Ограничение применения запрещения
Право соц обеспеч-это система правовых норм, регул общественные отношения,складывающиеся при реализации субъективных прав граждан на соц обеспечение на началах своеобразного положения сторон которые выражаются в отсутствии равенства и подчиненности.
|
|
|
Право соц обеспеч как отрасль,наука,учебная дисциплина
Право соц обеспеч как наука-это система идей,теорий и учений о правовом регулировании в сфере соц обеспечения.
Как учебная дисциплина- система знаний которой должны овладеть студенты.
Предмет науки шире.
|
|
|
