Вопрос 127. Общая характеристика оснований и порядка осуществления международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

Организованная преступность, прежде всего терроризм, стремительно выходит на международную арену, угрожая безопасности целых госу­дарств. Задача стоит и перед отдельными государст­вами, и перед мировым сообществом в целом. Со стороны России предприняты определенные шаги. В 1996 г. Российская Федерация вступила в международную организацию уголовной полиции (Интерпол). С тех пор в криминальной милиции, подчиненной Министер­ству внутренних дел РФ, функционирует созданное в том же году Нацио­нальное центральное бюро Интерпола, главными задачами к-го явля­ются:

- обеспечение эффективного международного обмена информацией о прест-иях;

- оказание содействия в выполнении запросов международных право­охранительных органов иностранных государств в соответствии с ме­ждународными договорами РФ;

- наблюдение за выполнением международных договоров по вопросам борьбы с преступностью, участником которых является Россия.

Проявлением международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства вполне можно считать также аккуратное исполнение российскими судами и иными правоохранительными органами общепризнанных принципов и норм международного права, предписаний международных договоров при производстве по уголовным делам и в тех случаях, когда нет необходимости в запросах об оказании правовой помощи.

При характеристике порядка совершения действий по оказанию правовой помощи важно четко различать две группы правил:

ñ правила обращения за помощью к правоохранительным органам иностранных государств со стороны соответствующих российских органов;

ñ правила обращения за помощью к российским правоохранительным органам со стороны соответствующих органов иностранных государств.

В первом случае правила определяются, прежде всего, предписаниями российского УПК (см. ст. 453-456 УПК), иными актами, в том числе подзаконными, которые могут быть изданы на основе таких предписаний. В соответствии с этими правилами обращение за правовой помощью по конкретному уголовному делу (как отмечено выше, в УПК оно названо запросом о производстве процессуальных действий) должно быть оформлено с соблюдением требований, предусмотренных ч. 4 ст. 453 и ст. 454 УПК. В нем обязательно должны содержаться, как минимум*(409), следующие сведения:

1) наименование органа, от которого исходит запрос;

2) наименование и место нахождения органа, в который направляется запрос;

3) наименование уголовного дела и характер запроса;

4) данные о лицах, в отношении которых направляется запрос, включая данные о дате и месте их рождения, гражданстве, роде занятий, месте жительства или месте пребывания, а для юридических лиц - их наименование и место нахождения;

5) изложение подлежащих выяснению обстоятельств, а также перечень запрашиваемых документов, вещественных и других доказательств;

6) сведения о фактических обстоятельствах совершенного преступления, его квалификация, текст соответствующей статьи УК РФ, а при необходимости - также сведения о размере вреда, причиненного данным преступлением.

Запрос, естественно, составляется в письменном виде, подписывается должностным лицом, направляющим его, заверяется печатью и переводится на официальный язык того государства, где он должен исполняться (переводятся и все документы, прилагаемые к запросу).

Направляется он не непосредственно в тот зарубежный орган, который должен выполнить просьбу, содержащуюся в запросе, а в один из следующих российских органов:

в Верховный Суд РФ - по вопросам его судебной деятельности;

в Минюст РФ - по вопросам, связанным с судебной деятельностью всех судов, за исключением Верховного Суда РФ;

в МВД РФ, ФСБ РФ, ФСКН РФ - в отношении следственных действий, не требующих судебного решения или согласия прокурора;

в Генеральную прокуратуру РФ - в остальных случаях.

Доказательства, полученные иностранными органами, исполняющими запросы, и оформленные ими надлежащим образом, как безоговорочно предусмотрено ст. 455 УПК, "пользуются такой же юридической силой, как если бы они были получены на территории Российской Федерации в полном соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

ñ возможность экстрадиции.