 |
Правовые формы осуществления функций государства
|
|
|
|
Признаки государства
┌─────────────────────────────────┐
│ Наличие политической власти │
└─────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────────────────────────────────┐
│1. Эта власть не сливается с обществом, а представляет│
│собой особую систему органов (законодательные,│
│правоохранительные, суды), осуществляющих принуждение,│
│управление. │
│2. Она внешне и официально представляет все общество. │
│3. Ее задача - властное поддержание установленного│
│правопорядка, обеспечение нормальной жизнедеятельности│
│людей │
└────────────────────────────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────┐
│ Суверенитет │
└─────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────────────────────────────────┐
|
|
|
│Выражает верховенство государственной власти по│
│отношению ко всем иным организациям и лицам в стране и│
│независимость ее в сфере взаимоотношений данного│
│государства с другими государствами │
└────────────────────────────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────┐
│ Территория │
└─────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────────────────────────────────┐
│Определенная часть земной поверхности, находящаяся под│
│суверенитетом данного государства. Отделяется от│
│территорий других государств государственной границей │
└────────────────────────────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────┐
│ Налоги │
└─────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────────────────────────────────┐
|
|
|
│Взимаемые государством с населения материальные│
│средства, необходимые для содержания государственного│
│аппарата │
└────────────────────────────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────┐
│ Легализованное принуждение │
│ (насилие) │
└─────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────────────────────────────────┐
│Состоит в том, что только государство (его органы)│
│вправе применять принуждение ко всем гражданам,│
│иностранцам и лицам без гражданства на территории│
│государства │
└────────────────────────────────────────────────────────┘
При рассмотрении сущности государства важно учитывать два аспекта:
1) то, что любое государство есть организация политической власти (формальная сторона);
2) то, чьим интересам служит данная организация (содержательная сторона).
Подходы к сущности государства
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Основные теории происхождения государства: идеи и представители │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────┬┘
|
|
|
│
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│Теологическая - Бог создал государство │◄───┤
│(Аквинский, Маритен, Мерсье и др.). │ │
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│Патриархальная - государство - продукт развития семьи │◄───┤
│(Аристотель, Филмер, Михайловский и др.) │ │
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│Договорная - государство - продукт соглашения между людьми │◄───┤
│(Гоббс, Руссо, Радищев и др.) │ │
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
|
|
|
│
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│Теория насилия - государство возникло в силу военно-политических│ │
│факторов │◄───┤
│(Гумплович, Дюринг, Каутский и др.) │ │
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│Органическая теория - государство - специфическая разновидность │ │
│биологического организма │◄──┤
│(Спенсер, Вормс, Прейс и др.) │ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│Материалистическая теория - государство - продукт социально- │ │
│экономического развития │◄──┤
│(Маркс, Энгельс, Ленин и др.) │ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│Психологическая теория - государство возникло в силу особенностей│ │
|
|
|
│человеческой психики │◄──┘
│(Петражицкий, Фрейд, Фромм и др.) │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Типология государства - это его специфическая классификация, предназначенная для разделения всех прошлых и настоящих государств на такие группы, чтобы это дало возможность раскрыть их социальную сущность.
Типология проводится в основном с позиции двух подходов: формационного и цивилизационного.
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ ФОРМАЦИОННЫИ ПОДХОД │
│ (марксистская типология государства) │
└─┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
│ ┌─────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────────┐
├──┤Рабовладельческое государство├─┤Организация политической власти│
│ └─────────────────────────────┘ │господствующего класса рабовладельцев.│
│ │Важнейшая функция государства - защита│
│ │рабовладельцев │
│ └──────────────────────────────────────┘
│ ┌─────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────────┐
├──┤ Феодальное государство ├─┤Результат гибели рабовладельческого│
│ └─────────────────────────────┘ │строя и возникновения феодальной│
│ │общественно-экономической формации.│
│ │Важнейшая функция государства -│
│ │обеспечение права господствующего│
│ │класса на землю, на владение│
│ │крепостными и присвоение значительной│
│ │части их труда. │
│ └──────────────────────────────────────┘
│ ┌─────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────────┐
├──┤ Буржуазное государство ├─┤Орудие классового господства буржуазии│
│ └─────────────────────────────┘ │над эксплуатируемым пролетариатом и│
│ │другими трудящимися │
│ └──────────────────────────────────────┘
│ ┌─────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────────┐
└──┤Социалистическое государство ├─┤Орудие политической власти трудящихся│
└─────────────────────────────┘ │классов, выражает интересы трудового│
│народа, обеспечивает защиту и развитие│
│социалистического общества │
└──────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ ЦИВИЛИЗАЦИОНЫЙ ПОДХОД │
└─┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
│ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
├─┤ Древневосточные государства │
│ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘
│ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
├─┤ Древнеафинское государство │
│ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘
│ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
├─┤ Древнеримское государство │
│ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘
│ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
├─┤ Средневековое государство │
│ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘
│ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
└─┤ Современное государство │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Функции государства - это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.
┌──────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────────────┐
│ Внешнеполитическая ├─┼─┤ Оборона и внешняя безопасность │
└──────────────────────────────┘ │ └────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────┐ │ ┌────────────────────────────────────┐
│Охрана государственной границы├─┼─┤ Экономическое сотрудничество │
└──────────────────────────────┘ │ └────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────┐ │ ┌────────────────────────────────────┐
│ Научно-техническое ├─┼─┤ Культурное сотрудничество │
│ сотрудничество │ │ │ │
└──────────────────────────────┘ │ └────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────┐ │ ┌────────────────────────────────────┐
│ Сотрудничество в сфере ├─┼─┤Международное сотрудничество в сфере│
│ экологии │ │ │ борьбы с преступностью │
└──────────────────────────────┘ │ └────────────────────────────────────┘
┌──────────┴──────────┐
│ Внешние функции │
└─────────────────────┘
▲
┌─────────┴─────────┐
│ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА│
└─────────┬─────────┘
▼
┌─────────────────────┐
│ Внутренние функции │
└──────────┬──────────┘
┌──────────────────────────────┐ │ ┌────────────────────────────────────┐
│ Экономическая ├─┼─┤ Социальная │
└──────────────────────────────┘ │ └────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────┐ │ ┌────────────────────────────────────┐
│ Финансового контроля ├─┼─┤ Правоохранительная │
└──────────────────────────────┘ │ └────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────┐ │ ┌────────────────────────────────────┐
│ Экологическая ├─┴─┤ Идеологическая │
└──────────────────────────────┘ └────────────────────────────────────┘
Правовые формы осуществления функций государства
┌─────────────────┐ ┌──────────────────┐
│ Правотворческая │ ◄────────┐ ┌────────► │Правоохранительная│
└─────────────────┘ │ │ └──────────────────┘
┌──────┴──────────┴─────┐
│ Правовые формы │
┌────────────┤ осуществления функций ├───────────────┐
│ │ государства │ │
│ └───────────┬───────────┘ │
▼ ▼ ▼
┌───────────────────┐ ┌────────────────────┐ ┌─────────────────────────┐
│Правоприменительная│ │Контрольно-надзорная│ │Оперативно-исполнительная│
└───────────────────┘ └────────────────────┘ └─────────────────────────┘
Механизм государства - это система государственных органов, призванных осуществлять задачи и функции государства, та реальная организационная и материальная сила, располагая которой государство осуществляет власть, проводит ту или иную политику.
┌───────────────────────────────────────────────┐
│ Структура механизма государства ├───┐
└───────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌───────────────────────────────────────────────┐ │
│Государственные органы ├───┤
└───────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌───────────────────────────────────────────────┐ │
│Государственные учреждения и организации ├───┤
└───────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌───────────────────────────────────────────────┐ │
│Государственные служащие ├───┤
└───────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌───────────────────────────────────────────────┐ │
│Организационные, финансовые и иные средства ├───┘
└───────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────┐
│Механизм государства (государственный аппарат)│
│ - система государственных органов, │
│ при помощи которых обеспечивается выполнение │
│ внутренних и внешних функций государства │
└──────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────┐
│ Государственный орган - относительно │
│самостоятельная, структурно обособленная часть│
│ государственного аппарата, наделенная │
│ соответствующей компетенцией │
└──────────────────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────────────────┐
│ ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА │
└──────────────────┬─────────────────────┘
┌───────────────────────────────┐ │ ┌────────────────────────────────────┐
│Формируется по воле государства├─┼─┤ Выполняет строго определенные, │
│ и от его имени осуществляет │ │ │ установленные в законодательном │
│ свои функции │ │ │ порядке виды деятельности │
└───────────────────────────────┘ │ └────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────┐ │ ┌────────────────────────────────────┐
│ Имеет юридически закрепленную │ │ │ Наделяется полномочиями │
│ организационную структуру, ├─┼─┤ государственно-властного характера,│
│ компетенцию (совокупность прав│ │ │ состоящими прежде всего в праве │
│ и обязанностей), │ │ │ издавать различные правовые акты и │
│ территориальный масштаб │ │ │ обеспечивать их реализацию │
│ деятельности │ │ │ │
└───────────────────────────────┘ │ └────────────────────────────────────┘
┌──────────────────┴───────────────────┐
│Наделяется определенными материальными│
│ средствами (зданиями, сооружениями, │
│ транспортом, оргтехникой и т.п.) │
└──────────────────────────────────────┘
Тема 13. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА
Форма государства есть способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим, это его структурное, территориальное и политическое устройство, взятое в единстве трех вышеназванных составляющих.
┌─────────────────────────┐
┌───┤ ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ │
│ └─────────────────────────┘
│ ┌────────────────┐ ┌─────────────────────────────────────────────────┐
├───┤Форма правления├───┤Структура высших органов государственной власти,│
│ │ │ │порядок их образования и распределения │
│ └────────────────┘ │компетенции между ними │
│ └─────────────────────────────────────────────────┘
│ ┌────────────────┐ ┌─────────────────────────────────────────────────┐
│ │ Форма │ │Административно-территориальное и национальное│
├───┤территориального├───┤строение государства, раскрывающее характер│
│ │ устройства │ │взаимоотношений между его составными частями,│
│ │ │ │между центральными и местными органами власти │
│ └────────────────┘ └─────────────────────────────────────────────────┘
│ ┌────────────────┐ ┌─────────────────────────────────────────────────┐
│ │ Форма │ │Совокупность способов и методов осуществления│
└───┤государственного├───┤политической власти государством │
│ режима │ │ │
└────────────────┘ └─────────────────────────────────────────────────┘
|
|
|
