 |
Виды государственных органов
|
|
|
|
┌──────────────────────────────────────────┐
┌──┤ Законодательные │
┌────────────────────┐ │ └──────────────────────────────────────────┘
│ По принципу │ │ ┌──────────────────────────────────────────┐
│ разделения властей ├──┼──┤ Исполнительные │
└────────────────────┘ │ └──────────────────────────────────────────┘
│ ┌──────────────────────────────────────────┐
└──┤ Судебные │
└──────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────┐
│ Общей компетенции - органы, в компетенцию│
│ которых входят рассмотрение и принятие │
|
|
|
┌──┤ решений по всем вопросам, относящимся к │
│ │ компетенции данного вида органов │
┌────────────────────┐ │ │ (президент, правительство и т.д.) │
│ По характеру │ │ └──────────────────────────────────────────┘
│ компетенции ├──┤ ┌──────────────────────────────────────────┐
│ │ │ │ Специальной компетенции - те органы, │
└────────────────────┘ │ │ которые осуществляют свою деятельность в │
└──┤ какой-либо узкой сфере (министерства, │
│ государственные комитеты и т.д.) │
└──────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────┐
│ Коллегиальные - решения принимаются │
┌────────────────────┐ ┌──┤ большинством голосов, составляющих │
│ По способу │ │ │ соответствующий орган │
│ принятия решений ├──┤ └──────────────────────────────────────────┘
│ │ │ ┌──────────────────────────────────────────┐
|
|
|
└────────────────────┘ │ │ Единоначальные - решения │
└──┤ принимаются единолично руководителем │
└──────────────────────────────────────────┘
┌────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────────────┐
│ По срокам │ ┌──┤ Постоянные │
│ полномочий ├──┤ └──────────────────────────────────────────┘
│ │ │ ┌──────────────────────────────────────────┐
└────────────────────┘ └──┤ Временные │
└──────────────────────────────────────────┘
Тема 15. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
Правовое государство - это государство, в котором организация и деятельность государственной власти в ее взаимоотношениях с индивидами и их объединениями основана на праве и ему соответствует.
┌─────────────────────────────────────────────────┐
│Верховенство права во всех сферах жизни общества,│
│прямое действие конституционных законов │
├─────────────────────────────────────────────────┤
|
|
|
│Связанность правовым законом государства и его│
│органов │
├─────────────────────────────────────────────────┤
┌─────────────────┤Незыблемость и реальность прав и свобод личности,│
│ │ее правовая и социальная защищенность │
│ ├─────────────────────────────────────────────────┤
│ │Взаимная ответственность государства и личности │
│ ├─────────────────────────────────────────────────┤
│ Принципы │Наличие эффективных форм контроля за реализацией │
│ правового │законов │
│ государства ├─────────────────────────────────────────────────┤
│ │Деятельность государственных органов по принципу│
│ │разделения властей, наличие системы сдержек и│
│ │противовесов │
│ ├─────────────────────────────────────────────────┤
│ │Правовая организация системы органов│
│ │государственной власти, стабильность законности и│
└─────────────────┤правопорядка │
├─────────────────────────────────────────────────┤
│Наличие развитого гражданского общества │
|
|
|
├─────────────────────────────────────────────────┤
│Соответствие внутреннего законодательства│
│принципам и нормам международного права │
└─────────────────────────────────────────────────┘
Социальное государство - это государство, которое стремится к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, прав на социальную защиту, на участие в управлении производством.
Гражданское общество – это системы самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и межличностных отношений, которые создают условия для самореализации индивидов и отдельных коллективов. Благодаря гражданскому обществу выражаются и реализуются частные интересы и потребности, в то же время, как государство выражает общественные (общечеловеческие) интересы. Гражданское общество включает семью, культурные ценности, средства массовой информации, церковь, научные, профессиональные и другие объединения, ассоциации и организации.
Тема 16. ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА
Правосознание - это совокупность представлений и чувств, взглядов и эмоций, оценок и установок, выражающих отношение людей к действующему и желаемому праву. Правосознание - это одобрительная или отрицательная реакция людей на вновь принятые законы, на конкретные проекты нормативных актов и т.п.
┌─────────────────────────────────────┐
┌───────┤ Элементы структуры правосознания ├────────┐
│ └─────────────────┬───────────────────┘ │
▼ ▼ ▼
┌────────────────────┐ ┌──────────────────────┐ ┌──────────────────────┐
│ Правовая идеология │ │ Правовая психология │ │Поведенческие элементы│
│ (теории, концепции,│ │ (чувства, эмоции, │ │(привычки, установки, │
|
|
|
│ идеи, понятия) │ │ мотивы) │ │ ориентации) │
└────────────────────┘ └──────────────────────┘ └──────────────────────┘
┌───────────────────────────┐
│ Структура правосознания │
└─────────────┬─────────────┘
│
┌───────────────────────────┐ │ ┌───────────────────────────┐
│ Правовая психология ├───┴───┤ Правовая идеология │
└───────────────────────────┘ └───────────────────────────┘
Структура правосознания включает в себя два элемента:
1) правовую психологию (переживания, которые испытывают люди в результате отношения к праву; это уровень чувств, настроений, во многом выражающий поверхностные, эмоциональные оценки субъектами права);
2) правовую идеологию (понятия, принципы, убеждения, выражающие отношение людей к действующему или желаемому праву; это более глубокое осмысление субъектами правовых явлений, характеризующее собой более рациональный уровень правовых оценок).
Правовая идеология - главный элемент в структуре правосознания.
┌───────────────────────┐
┌─┤ Индивидуальное │
│ └───────────────────────┘
┌────────────┐ │ ┌───────────────────────┐
┌──────────────►│По субъектам├─┼─┤ Групповое │
│ └────────────┘ │ └───────────────────────┘
┌────────────┴────────────┐ │ ┌───────────────────────┐
│ │ └─┤Массовое (общественное)│
│ Виды правосознания │ └───────────────────────┘
│ │ ┌───────────────────────┐
└────────────┬────────────┘ ┌─┤ Обыденное │
│ │ └───────────────────────┘
│ ┌────────────┐ │ ┌───────────────────────┐
└──────────────►│ По уровню ├─┼─┤ Профессиональное │
└────────────┘ │ │ (специализированное) │
│ └───────────────────────┘
│ ┌───────────────────────┐
└─┤Научное (теоретическое)│
└───────────────────────┘
Правовая культура личности - это знание и понимание права, а также действия в соответствии с ним. Правовая культура личности тесно связана с правосознанием, опирается на него. Но она шире правосознания, ибо включает в себя не только психологические и идеологические его элементы, но и юридически значимое поведение. Не всякого индивида, знающего и понимающего юридические нормы, можно считать правокультурным человеком. Таковым является только тот, у кого знания юридических правил сочетаются с потребностью соблюдения их предписаний, кто в своей деятельности им следует.
┌──────────────────────────────────────────┐
│ Структура правовой культуры личности │
└────────────────────┬─────────────────────┘
│
│
│
┌────────────────────────┐ │ ┌────────────────────────┐
│ Знание законов, прав │ │ │ Уважение │
│ и обязанностей ├───────┼───────┤ законов │
└────────────────────────┘ │ └────────────────────────┘
│
┌───────────┴────────────┐
│ Соблюдение законов │
└────────────────────────┘
Правовая культура общества - это уровень правосознания и правовой активности общества, степень прогрессивности юридических норм и юридической деятельности.
┌──────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Элементы структуры правовой культуры общества ├───┐
└──────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│Уровень правосознания и правовой активности общества ├───┤
└────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│Степень прогрессивности юридических норм ├───┤
└────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│Степень прогрессивности юридической деятельности ├───┘
└────────────────────────────────────────────────────────┘
и др.
Тема 17. ФОРМЫ ПРАВА
Формы права - это способ выражения вовне государственной воли, юридических правил поведения.
┌──────────────────────────────────────────────────┐
┌──────────┐ │Нормативно-правовой акт - это юридический акт, │
│ │ ► │принятый компетентными субъектами правотворчества │
│ │ │и содержащий нормы права │
│ │ ├──────────────────────────────────────────────────┤
│ │ │Договор нормативного содержания - это двустороннее│
│ │ ► │или многостороннее соглашение между субъектами│
│ │ │содержащее нормы права │
│ │ ├──────────────────────────────────────────────────┤
│ │ │Правовой прецедент (судебный или административный)│
│ ВИДЫ │ ► │- судебное или административное решение по│
│ │ │конкретному юридическому делу, которое становится│
│ ФОРМ │ │нормой для всех аналогичных дел, возникающих в│
│ │ │будущем │
│ ПРАВА │ ├──────────────────────────────────────────────────┤
│ │ ► │Правовой обычай - санкционированное государством│
│ │ │исторически сложившееся правило поведения │
│ │ ├──────────────────────────────────────────────────┤
│ │ │Общие принципы права - исходные начала правовой│
│ │ ► │системы (принципы справедливости, гуманизма и│
│ │ │т.п.), на которые юристы ссылаются при отсутствии│
│ │ │нормативного правового акта, прецедента, обычая и│
│ │ │договора нормативного содержания │
│ │ ├──────────────────────────────────────────────────┤
│ │ │Религиозные тексты - характерны для мусульманского│
│ │ ► │права (Коран - это священная книга, представляющая│
└──────────┘ │собой собрание поучений, речей и заповедей Аллаха;│
│Сунна - сборник жизнеописаний Мухаммеда) │
└──────────────────────────────────────────────────┘
Тема 18. ПРАВОТВОРЧЕСТВО
Правотворчество - это деятельность прежде всего государственных органов, осуществляемая в рамках установленных процессуальных процедур, по принятию, изменению и отмене юридических норм.
Принципы правотворчества - это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или заменой юридических норм, это ориентир для органов, творящих право.
┌──────────────────────────┐
│ Принципы правотворчества ├──────┐
└──────────────────────────┘ │
│
┌─────────────────┐ │
│Научность ├──────────────────────┤
└─────────────────┘ │
│
┌─────────────────┐ │
│Профессионализм ├───────────────────┤
└─────────────────┘ │
│
┌─────────────────┐ │
│Законность ├───────────────┤
└─────────────────┘ │
│
┌─────────────────┐ │
│Демократизм ├────────────┤
└─────────────────┘ │
│
┌─────────────────┐ │
│Гласность ├─────────┤
└─────────────────┘ │
│
┌─────────────────┐ │
│Оперативность ├──────┘
└─────────────────┘
и др.
Субъектами правотворчества выступают государственные органы, негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, а также народ при принятии законов на референдумах.
┌────────────────────────────────────┐
│ Виды правотворчества │
└─────────────────┬──────────────────┘
│
┌─────────────────┴──────────────────┐
│ │
┌──────────────┴──────────────┐ ┌───────────────┴─────────────┐
│ в зависимости от субъектов │ │ в зависимости от значимости │
└──────────────┬──────────────┘ └───────────────┬─────────────┘
│ │
┌──────────────┴──────────────┐ ┌───────────────┴─────────────┐
│ Правотворчество народа в │ │ Законотворчество │
│ процессе проведения │ │ │
│ референдума │ │ │
└──────────────┬──────────────┘ └───────────────┬─────────────┘
│ │
┌──────────────┴──────────────┐ ┌───────────────┴─────────────┐
│ Правотворчество │ │ Делегированное │
│ государственных органов │ │ правотворчество │
└──────────────┬──────────────┘ └───────────────┬─────────────┘
│ │
┌──────────────┴──────────────┐ ┌───────────────┴─────────────┐
│ Правотворчество отдельных │ │ Подзаконное правотворчество │
│ должностных лиц │ │ │
└──────────────┬──────────────┘ └─────────────────────────────┘
│
┌──────────────┴──────────────┐
│ Правотворчество органов │
│ местного самоуправления │
└──────────────┬──────────────┘
│
┌──────────────┴──────────────┐
│ Правотворчество │
│ общественных организаций │
└─────────────────────────────┘
Нормативные акты принимаются различными органами в различное время, в различных пространственных пределах и по разному поводу.
┌─────────────────────────────────────────┐
│ Виды систематизации нормативных актов │
└────────────────────┬────────────────────┘
│
┌────────────────────┼────────────────────┐
│ │ │
| Инкорпорация | Консолидация | Кодификация |
| Официальная |
| Неофициальная |
Тема 19. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Механизм правового регулирования - это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права.
Цель механизма правового регулирования - обеспечить беспрепятственное движение интересов субъектов к ценностям (содержательный признак). Механизм правового регулирования - система различных по своей природе и функциям юридических средств, позволяющих достигать его целей (формальный признак).
┌─────────────────────────────────────────────────────┐
│ Элементы механизма правового регулирования │
└──────────────────────────┬──────────────────────────┘
│
┌──────────────────────┴──────────────────────┐
│ │
│ Нормы права │
│ │
└──────────────────────┬──────────────────────┘
│
┌──────────────────┴──────────────────┐
│ Юридический факт или фактический │
│ состав с таким решающим фактом, как │
│ организационно-исполнительный │
│ правоприменительный акт │
└──────────────────┬──────────────────┘
│
┌──────────────┴──────────────┐
│ │
│ Правоотношение │
│ │
└──────────────┬──────────────┘
│
┌──────────┴──────────┐
│ Акты реализации │
│ прав и │
│ обязанностей │
└──────────┬──────────┘
│
┌──────┴──────┐
│Охранительный│
│правопримени-│
│ тельный акт │
│(факультатив-│
│ ный элемент)│
└─────────────┘
Способы правового регулирования - специфические юридические средства организации поведения субъектов регулируемых общественных отношений.
┌─────────────────────────────────┐
│ Способы правового регулирования │
└────────────────┬────────────────┘
│
┌────────────────────────┼────────────────────────┐
│ │ │
┌────────┴────────┐ ┌────────┴────────┐ ┌────────┴────────┐
│ Дозволение │ │ Обязывание │ │ Запрещение │
└─────────────────┘ └─────────────────┘ └─────────────────┘
┌─────────────────────────────────────────┐
│ Типы правового регулирования │
└────────────────────┬────────────────────┘
│
┌─────────────────┴──────────────────┐
│ │
┌──────────────┴───────────────┐ ┌────────────────┴─────────────┐
│ Общедозволительный │ │ Разрешительный │
└──────────────────────────────┘ └──────────────────────────────┘
Правовой режим - это особый порядок правового регулирования, выражающийся в определенном сочетании юридических средств и создающий желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для удовлетворения интересов субъектов права.
Тема 20. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА
Под реализацией правовых норм понимается фактическое осуществление их предписаний в поведении субъектов. Реализация права представляет собой необходимую сторону жизни, существования права, без чего оно утрачивает свой социальный смысл.
Правоприменение - это властная деятельность компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела, в результате чего выносится соответствующий индивидуальный акт.
┌─────────────────────────────────────────────┐
│ Признаки применения норм права ├──────┐
└─────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌───────────────────────────────────────────┐ │
│Применяют право компетентные субъекты ├──────┤
└───────────────────────────────────────────┘ │
│
┌───────────────────────────────────────────┐ │
│Носит властный характер ├──────┤
└───────────────────────────────────────────┘ │
│
┌───────────────────────────────────────────┐ │
│Имеет ряд стадий ├──────┤
└───────────────────────────────────────────┘ │
│
┌───────────────────────────────────────────┐ │
│Осуществляется в процессуальной форме ├──────┤
└───────────────────────────────────────────┘ │
│
┌───────────────────────────────────────────┐ │
│Связано с принятием правоприменительного ├──────┤
│акта │ │
└───────────────────────────────────────────┘ │
│
┌───────────────────────────────────────────┐ │
│Направлено на установление конкретных ├──────┘
│правовых последствий │
└───────────────────────────────────────────┘
Правоприменение - сложная последовательная деятельность, осуществляемая в рамках нескольких этапов, стадий.
┌─────────────────────────────────────────────┐
│ Стадии правоприменительного процесса │
└──────────────────────┬──────────────────────┘
│
┌──────────────────┴──────────────────┐
│Установление фактической основы дела │
└──────────────────┬──────────────────┘
│
┌──────────────┴──────────────┐
│ Установление юридической │
│ основы дела │
└──────────────┬────────────
|
|
|
