 |
Тема 4. Формы проявления коррупции в деятельности органов внутренних дел.
|
|
|
|
Время – 2 часа
План семинара:
1. Формы проявления коррупции в деятельности различных подразделений и служб органов внутренних дел.
2. Коррупционная зависимость.
Методические рекомендации
Отвечая на первый вопрос, необходимо охарактеризовать такие формы проявления коррупции в деятельности органов внутренних дел как стабильные традиционно сложившиеся коррупционные отношения (коррупционный симбиоз), избирательный, как правило, многообразный коррупционный патернализм, получение взяток с отдельных лиц, не поддерживающих постоянных коррупционных отношений с сотрудниками ОВД и совершивших конкретные преступления или административные правонарушения, противоправная оперативно-поисковая деятельность, коррупционно-поисковая деятельность в ходе осуществления функций общего административного надзора при поддержании общественного порядка, скрытное коррумпированное сотрудничество с частными детективными предприятиями, получение взяток стороной в гражданско-правовых отношениях руководителями органов внутренних дел, совершение иных преступлений корыстного характера с использованием служебного положения.
При ответе на второй вопрос, следует учитывать, что коррупционную зависимость, зачастую становящуюся условием и основой возникновения коррупционных отношений, порождают иные формы поведения сотрудников правоохранительных органов, например, постоянное употребление спиртного рядом сотрудников, требующее значительных средств и толкающее к неслужебным отношениям с работниками торговли, спекулянтами и производителями алкогольных суррогатов; традиционная необходимость устраивать застолья для членов инспекторских бригад, иных проверяющих, а также руководителей и сослуживцев по случаю их юбилеев, присвоения специальных званий, государственных наград, выхода в отставку, государственных, религиозных и профессиональных праздников побуждает многих сотрудников, злоупотребляя должностными полномочиями, договариваться с владельцами ресторанов и кафе, продуктовых баз и магазинов об организации бесплатных застолий, безвозмездном предоставлении алкоголя и продуктов; поддержание неформальных, порой дружеских отношений с представителями криминально-деликтной среды, неизменно влекущее принятие услуг и средств от них; вступление с участниками уголовно-правовых (процессуальных) и административно-деликтных правоотношений (подозреваемыми и обвиняемыми, свидетелями, потерпевшими, специалистами, адвокатами и др.) в ходе предварительной проверки либо расследования в личные или неофициальные имущественные отношения
|
|
|
Практическое занятие.
Время – 2 часа
Задание 1.
Гражданин Ш. с целью освобождения его от уголовной ответственности передал эксперту-криминалисту гражданину Б. деньги в сумме 100 тыс. рублей во время задержания его на месте совершения кражи 20.01.15 г. примерно в 5 часов в складе зернотока ТОО «Мир». При этом гражданин Б. укрыл преступные действия гражданина А. от регистрации и проверки факта кражи, получив от гражданина А указанную сумму.
Квалифицируйте преступные действия гражданина А. и гражданина Б. Дайте уголовно-правовую характеристику преступных действий гражданина А. и гражданина Б.
Задание 2.
Эксперт криминалист взял на себя смелость проводить экспертные исследования без очереди и вне стен экспертного учреждения. Специалист выдавал справки вообще без всякой экспертизы. За подобные услуги криминалист получал денежное вознаграждение в размере от 1000 рублей до 5000 рублей.
|
|
|
Квалифицируйте преступные действия эксперта криминалиста. Дайте уголовно-правовую характеристику его преступных действий.
Задание 3.
Следователи установили, что заместитель начальника 8 отдела ЭКЦ ГУВД Вадим Чвиков получил от руководителя отдела комиссионных продаж автомобилей ООО «ТЦ Кунцево Лимитед» Алексея Максимова взятку размером в 117 тысяч рублей. Деньги Максимов передал Чвикову за внеочередное исследование маркировок на автомобилях, которые он приобретал у граждан.
Также выяснилось, что Максимов, в свою очередь, сам незаконно взимал со своих клиентов плату за сдачу автомобилей на реализацию. Из полученных средств Максимов каждый месяц выделял некоторую сумму Чвикову – в мае 2014 года сотруднику полиции он передал 63 тысячи рублей, в июне – 55 тысяч.
Квалифицируйте преступные действия Чвикова В. Дайте уголовно-правовую характеристику его преступных действий.
Задание 4.
15 февраля 2015 года житель Катав-Ивановска пришел в местный отдел полиции, где на него готовились завести уголовное дело за покупку боеприпасов. У мужчины обнаружили патроны к оружию, и эксперт-криминалист должен был вынести заключение о том, что патроны являются боевыми. Тогда подозреваемый решил заплатить специалисту 10 000 рублей, чтобы тот указал в заключении, что патроны на самом деле учебные. Деньги мужчина принес прямо в отдел полиции, где их отставил на столе в кабинете сотрудника полиции и ушел. Вернувшись в кабинет, эксперт-криминалист обнаружил пакет с деньгами, убедившись, что никого в кабинете нет, он убрал их в сейф.
Квалифицируйте преступные действия эксперта-криминалиста. Дайте уголовно-правовую характеристику его преступных действий.
Рекомендуемая литература:
Основная:
Конституция Российской Федерации (принята на референдуме 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993 г. 25 декабря.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.
Федеральный закон РФ от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ 1995. № 33. Ст. 3349.
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Российская газета. 2008. 30 декабря.
|
|
|
Федеральный закон от 08.03.2006 г. № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» // СЗ РФ. 2006. №12. ст. 1231.
Федеральный закон от 2.07.2006 г. № 125-ФЗ «О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию» // СЗ РФ. 2006. № 31 (1ч.) ст. 3424.
Федеральный закон от 2.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ РФ. 5 марта 2007 г. № 10. Ст. 1152.
Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2 июня 2003 г. № 22. Ст. 2063.
Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» // Информационно-правовая система Консультант Плюс.
Указ Президента РФ от 12.05.2009 г. № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года // Российская газета. 2009. 19 мая.
Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» // СЗ РФ. 2010. № 30. Ст. 4070.
Указ Президента Российской Федерации от 30.03.2012 г. №352 «О внесении изменения в перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557» // СЗ РФ. 2012. № 14. Ст. 1616.
Указ Президента Российской Федерации от 28.07.2012 № 1060 «Об утверждении состава Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и состава президиума этого совета» // СЗ РФ. 2012. № 32. Ст. 4481.
Указ Президента РФ от 11.04.2014 № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы» // Информационно-правовая система Консультант Плюс.
Постановление Правительства РФ от 09.01.2014 № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации» (вместе с «Типовым положением о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации») // Информационно-правовая система Консультант Плюс.
|
|
|
Распоряжение Правительства РФ от 14.05.2014 № 816-р «Об утверждении Программы по антикоррупционному просвещению на 2014 - 2016 годы».
Приказ МВД России от 17.01.2006 г. № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» // Информационно-правовая система Консультант Плюс.
Приказ МВД России № 120 от 01.02.2007 г. «О комплексном реформировании системы воспитательной работы в органах внутренних дел».
Приказ МВД России № 1139 от 24.12.2008 г. «Об утверждении Положения об организации наставничества в органах внутренних дел Российской Федерации».
Приказ МВД России № 341 от 30.04.2009 г. «О безотлагательных мерах по совершенствованию работы с личным составом органов внутренних дел Российской Федерации».
Приказ МВД России № 680 от 31.08. 2009 г. «О перечне должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».
Приказ МВД России № 386 от 19.05.2009 года «О порядке отбора граждан на работу (службу) в органах внутренних дел РФ» // БНА ФОИВ. 2009. № 31.
Приказ МВД России № 579 от 27.07.2009 года «Об утверждении Типового положения о комиссии органа, подразделения, учреждения системы МВД России по служебной дисциплине и профессиональной этике».
Приказ МВД России от 24.02.2012 г. № 120 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в системе МВД России» // Российская газета. 2012. 18 мая.
Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. Протокол № 21) // Информационно-правовая система Консультант Плюс.
|
|
|
Приказ МВД РФ от 19.05.2009г. № 386 «О порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации» (Инструкция о порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации) (действующая редакция от 19.05.2009г.).
Приказ МВД России № 293 от 19 апреля 2010г. «Об утверждении Порядка уведомления в системе МВД России о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений» (действующая редакция от 19.04.2010г.)
Приказ Министра внутренних дел Российской Федерации № 80 от 11 февраля 2010 г. «О морально-психологическом обеспечении оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 09.01.2014 № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации» (вместе с «Типовым положением о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации»)
Приказ МВД России от 08.09.2010 № 652 (ред. от 19.03.2014) «О Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата МВД России и урегулированию конфликта интересов» (вместе с «Положением о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата МВД России и урегулированию конфликта интересов») (Зарегистрировано в Минюсте России 22.09.2010 № 18506)
Дополнительная:
Гриб В.Г., Окс Л.Е. Противодействие коррупции. - М., 2011.
Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел. Учебник / под ред. В.Я. Кикотя, С.Я. Лебедева - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.
Уткин В.А. Противодействие коррупции и формирование антикоррупционного поведения: Лекция. – М., 2010.
|
|
|
