 |
7.Централизованная технология ведения кадастра
|
|
|
|
7. Централизованная технология ведения кадастра
В целом под централизованной технологией ведения кадастра понимается такая организация работ, при которой:
— существует следующее распределение функций между уровнями: во-первых, работа с заявителями, т. е. прием заявлений и выдача документов, осуществляется в районах;
во-вторых, ведение кадастра, т. е. ввод и обработка информации, постановка на кадастровый учет и подготовка документов, осуществляется на уровне субъекта РФ;
— кадастровый учет ведется с использованием автоматизированных технологий, обеспечивающих соблюдение всех регламентных процедур, в рамках единой базы данных субъекта РФ;
— архивы кадастровых дел и землеустроительной документации хранятся централизованно на уровне субъекта РФ.
При централизованном ведении кадастра:
— ФБУ КП — основной офис обработки кадастровой информации (пр. Ломоносова, 206);
— территориальный отделы обеспечения ведения кадастра объектов недвижимости ФБУ КП по Арх. обл;
Основной офис обработки кадастровой информации — ФГУ ЗКП (создается на уровне субъекта РФ).
Выполняет следующие функции:
— прием запросов и заявлений по почте (по субъекту в целом), а также прилагаемых к ним документов;
— юридическую проверку оригиналов документов, полученных по почте или доставленных
курьером из территориальных отделов и удаленных рабочих мест;
— прием отсканированных образов документов, прилагаемых к запросам и заявлениям;
— ввод или экспорт данных по запросам и заявлениям, а также прилагаемым к ним документам (с оригиналов или отсканированных копий) в объеме, необходимом для ведения кадастра;
|
|
|
— проверку сведений, вносимых в систему кадастра, принятие решений о внесении сведений в систему кадастра,
подготовку документов для выдачи заявителю;
— рассылку документов, подготовленных по результатам обработки заявок и заявлений, принятых по почте (в том числе полученных из удаленных рабочих мест).
Территориальный отдел ФБУ КП
Выполняет следующие функции:
— консультирование заявителей;
— прием заявок и заявлений лично и по почте (по соответствующему кадастровому району), а также прилагаемых к ним документов;
— юридическую проверку оригиналов документов, сканирование приложенных документов
и передачу образов в ФГУ ЗКП в случае, если их доставка курьером или по почте нецелесообразна (не обеспечивает соблюдение регламентных сроков обработки запросов и заявлений);
— печать (или доставка курьером) документов, подготовленных в ФБУ КП по результатам обработки запросов и заявлений;
— выдачу документов заявителю.
Основные преимущества централизованной организации работ по ведению кадастра заключаются в следующем.
1. Значительные вложения в формирование и поддержку инфраструктурных компонент осуществляются в центральном офисе на уровне субъекта. При этом на уровне кадастровых районов существенно снижаются требования к размерам и оборудованию помещений, средствам вычислительной техники, поставляемому программному обеспечению, уровню технической поддержки. Расчеты показали, что уровень вложений в создание и поддержку инфраструктурных компонент при централизованном подходе примерно в 2 раза ниже, чем при децентрализованном.
2. Существует четкое разделение функций и определен регламент взаимодействия между всеми участниками, задействованными в ведении кадастра. В целом технология ведения кадастра за счет формализации и автоматизации должна обеспечивать неукоснительное исполнение требуемых кадастровых процедур в установленные сроки и с требуемым качеством.
|
|
|
3. Управления Роснедвижимости и ФБУ КП по субъектам РФ получают реальную возможность управлять процессом ведения кадастра, так как имеют оперативный доступ к полной и объективной информации об исполнении регламентных требований всеми участниками процесса
Автоматизированная система ГКН
Переход на централизованную технологию ведения кадастра будет способствовать четкому соблюдению регламента выполнения всех предусмотренных кадастровых процедур и обеспечению конечного качества данных кадастра (что, в свою очередь, является ключевым фактором для обеспечения гарантий прав собственников на объекты недвижимости).
Следует отметить, что особое значение приобретают вопросы непрерывного контроля над корректностью исполнения процедур, связанных с ведением кадастра. Чтобы уменьшить влияние человеческого фактора, часть контрольных функций была возложена на автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН).
АИС ГКН обеспечивает:
— жесткое соблюдение технологических процедур ведения кадастра — внесение каких-либо изменений в базу данных помимо этих процедур на уровне пользователя невозможно. При этом АИС ГКН позволяет перераспределять технологические операции между рабочими местами в результате настройки привилегий по ролям, однако исключение каких-либо технологических операций из процесса невозможно;
— соблюдение установленных требований к качеству данных кадастра на уровне проверки полноты и корректности заполнения обязательных реквизитов (в частности, постановка новых запоминающих устройств без координат невозможна), использования установленных классификаторов, непротиворечивости вносимых данных сведениям кадастра в части как семантических, так и графических сведений;
— представление управленческому аппарату сведений о нарушении регламентных сроков исполнения кадастровых процедур для принятия управленческих решений.
Следует отметить, что для функционирования АИС ГКН необходимо наличие устойчивых каналов связи с требуемой пропускной способностью, так как работа клиентов осуществляется с централизованным приложением в режиме on-line. Необходимая пропускная способность зависит от уровня «кадастровой» активности того или иного района (т. е. от количества ежедневно принимаемых заявок и заявлений). Пропускная способность на уровне субъекта РФ (в ФБУ КП) должна обеспечивать устойчивый прием усредненного ежедневного трафика от всех кадастровых районов на территории субъекта РФ
|
|
|
|
|
|
