 |
II. Цели, принципы и задачи государственной демографической политики в Ульяновской области на период до 2025 года
|
|
|
|
Целью государственной демографической политики Ульяновской области является стабилизация численности населения к 2015 году на уровне… (1,42-1,43 млн.чел. - Саратов) и создание условий для её роста к 2015 году (до 70 лет, к 2025- до 75 лет- Саратов). Повышение качества жизни. Также основными целями демографического развития Ульяновской области являются: создание условий жизнедеятельности семьи, обеспечивающих возможность выполнения ею своих основополагающих функций; практическая реализация мер государственной поддержки, направленных на улучшение благополучия семей; защита детства; осуществление мероприятий по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних; повышение уровня жизни населения, физического, психического, социального здоровья населения и социальной стабильности общества.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
1.В сфере стимулирования рождаемости и укрепления семьи:
а) создание условий для выполнения семьей экономической, репродуктивной, воспитательной, психологической и жизнеохранительной функций;
б) более полная реализация семьей репродуктивных намерений и улучшение на этой основе демографической ситуации в Ульяновской области посредством перехода к господству социальной нормы (3 - 4 ребенка в семье);
в) создание и совершенствование нормативно-правовой базы Ульяновской области, необходимой для полной, всесторонней реализации прав и законных интересов семьи;
д) всемерное укрепление семейных институтов и повышение социально-правового статуса семьи в обществе;
е) создание условий для самореализации молодежи и ее подготовка к семейной жизни;
ж) повышение престижа и формирование положительного образа благополучной семьи, пропаганда социальной ценности семьи и брака, значимости семейных ценностей и традиций, формирование духовно-нравственного ориентира на вступление в брак и его регистрацию;
|
|
|
з) формирование гражданско-патриотической позиции в отношении необходимости повышения рождаемости;
2. В сфере обеспечения условий для преодоления негативных тенденций и стабилизации материального положения семьи, уменьшения бедности и увеличения помощи нетрудоспособным членам семьи:
а) осуществление социальных мер по оказанию материально-экономической поддержки наиболее нуждающимся семьям и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
б) разработка стратегии и осуществление семейной политики, ориентированной не только на социальную помощь нуждающимся семьям с детьми, но и на содействие в формировании и раскрытии внутреннего социально-экономического потенциала семей, способных успешно выполнять свои основные функции;
в) в сфере обеспечения трудоспособным членам семьи, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением родительских обязанностей;
г) обеспечение условий для совмещения трудовой деятельности и семейных обязанностей с личными интересами самого человека;
д) приостановление снижения благосостояния семьи, в которой воспитываются несовершеннолетние дети;
е) повышение общественной значимости труда родителей по воспитанию детей;
ж) создание для женщин возможности свободного альтернативного выбора между работой дома и работой вне дома посредством установления для них баланса доходов, оптимизации социальных выплат, изменения общественного мнения и прочих мер;
3. В сфере улучшения охраны здоровья семьи, снижения смертности и увеличения ожидаемой продолжительности жизни:
а) оптимизация возрастной структуры населения области посредством повышения доли граждан трудоспособного возраста;
|
|
|
б) улучшение репродуктивного здоровья населения, в частности, снижение уровней младенческой и материнской смертности, частоты врожденных пороков развития, генетических заболеваний у детей и прочих аномалий перинатального и постперинатального периодов;
в) улучшение качества жизни хронических больных и инвалидов;
4. В сфере оказания помощи семье в воспитании детей:
а) повышение уровня социальной и юридической ответственности родителей за отсутствие у детей условий, необходимых для их жизнеобеспечения, воспитания и развития;
б) профилактика социального сиротства, обеспечение преимущественного воспитания в семейных условиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
в) создание благоприятных условий для рождения и воспитания здоровых детей, охрана материнства, отцовства и детства;
г) создание условий для воспитания в семье детей-инвалидов и их последующей успешной социализации;
д) сокращение показателей детской безнадзорности и беспризорности, числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, а также прочих проявлений их девиантного поведения;
5. В сфере миграции и расселения народонаселения:
а) повышение уровня миграционной привлекательности территории Ульяновской области, в особенности ее сельской местности, с целью сокращения и последующего прекращения выезда экономически активного населения для постоянного проживания за пределы области и оттока сельского населения трудоспособного возраста в городские поселения и городские округа области;
б) регулирование миграционных потоков на региональном уровне в целях создания механизма замещения естественной убыли населения и социально-экономического развития Ульяновской области;
в) обеспечение интеграции мигрантов в социум Ульяновской области и формирование толерантного к ним отношения, в том числе посредством содействия организации и функционированию соответствующих землячеств и диаспор.
Для информационно-аналитического обеспечения решения указанных задач необходимы организация, ведение и развитие мониторинга демографической ситуации в Ульяновской области обеспечивающего оценку текущего состояния демографических проблем, анализ их динамики и оперативное представление результатов в соответствующие исполнительные органы государственной власти Ульяновской области в целях поддержки принятия управленческих решений.
|
|
|
В основу демографической политики положены следующие принципы:
комплексность решения демографических задач. Мероприятия в демографической сфере должны охватывать все направления: смертность, рождаемость, миграцию и их взаимосвязи;
концентрация на приоритетах: выбор в каждом из трёх направлений наиболее проблемных вопросов и применение эффективных механизмов для их решения; своевременное реагирование на демографические тенденции текущего периода;
взаимодействие государственных органов власти с институтами гражданского общества;
координация действий законодательных и исполнительных органов власти на региональном и муниципальных уровнях.
|
|
|
