V. Основные этапы и ожидаемые результаты реализации демографической политики в Ульяновской области на период до 2025 года

Реализация демографической политики будет осуществляться в три этапа.

На первом этапе (в 2008-2010 гг.) будут реализованы меры, направленные на преодоление сложившихся негативных тенденций в демографическом развитии, в том числе основная часть мероприятий в демографическом развитии, в том числе основная часть мероприятий по снижению смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий и от сердечно-сосудистых заболеваний, по повышению качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, развитию перинатальных семейно ориентированных технологий, уменьшающих риск неблагоприятных исходов беременности и родов, по государственной адресной материальной поддержке семей, имеющих детей, включая проведение индексации пособий этим семьям с учётом темпов роста потребительских цен, по подготовке к приёму в семью ребёнка, оставшегося без попечения родителей, психолого-педагогическому и медико-социальному сопровождению, материальной поддержке замещающих семей.

Предусматривается разработать специальные меры по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, по содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей и повышению их конкурентоспособности на рынке труда, по развитию инфраструктуры дошкольных образовательных учреждений в приоритетном порядке детей работающих женщин, а также разработать долгосрочные программы, направленные на популяризацию здорового образа жизни и самосохранительного поведения, повышение миграционной привлекательности важных в геополитическом отношении регионах Российской Федерации.

На первом этапе будут также разработаны программы демографического развития в муниципальных образованиях, направленные на улучшение демографической ситуации и учитывающие специфику каждого муниципального образования (долю сельского населения, сложившуюся модель семьи, обычаи и традиции) и согласованные с реализуемыми мероприятиями приоритетных национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, жилищной политики, развития сельского хозяйства.

При разработке демографических программ в муниципальных образованиях первоочередное внимание будет уделяться наиболее острым проблемам народонаселения, характерным для конкретного муниципального образования.

Программы должны быть обеспечены необходимым финансированием, методическим и информационным сопровождением.

На первом этапе должны быть созданы условия, позволяющие уменьшить остроту демографического кризиса, сформировать правовую, организационную и финансовую базу для наращивания дальнейших усилий по поддержке и закреплению позитивных тенденций к началу 2011 года.

По итогам реализации мероприятий первого этапа к 2011 году предполагается снизить темпы естественный убыли населения, обеспечить миграционный прирост.

На втором этапе (в 2011-2015 гг.) будет продолжено проведение мероприятий по стабилизации демографической ситуации, реализуемых на первом этапе. Основной акцент будет сделан на внедрении программы здорового образа жизни, специальных мер по содействию занятости женщин, имеющих детей, мероприятий по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний, программы поэтапного сокращения рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья населения условиями труда, мероприятий по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний у работников.

В 2015 году предусматривается существенно улучшить здоровье населения, создать условия для комфортной жизнедеятельности семей, воспитывающих детей, сформировать у населения самосохранительное поведение.

В связи с началом реализации с 2010 года дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, будут разработаны мероприятия по расширению строительства доступного семейного жилья, развитию дополнительных образовательных услуг.

По итогам реализации второго этапа предполагается к 2016 году:

стабилизировать численность населения на уровне 1,42-1,43 млн. человек??

увеличить показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 70 лет;

по сравнению с 2006 годом увеличить суммарный коэффициент рождаемости в 1,3 раза, на треть снизить смертность населения;

уменьшить отток квалифицированных специалистов, увеличить объёмы привлечения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, квалифицированных иностранных специалистов и молодежи на постоянное место жительство в Российской Федерации. По прогнозу Федеральной службы государственной статистики миграционная убыль Ульяновской области до 2011 года будет снижаться до 2428 человек, а затем ежегодно увеличиваться до конца прогнозируемого периода, достигнув 4631 человек в 2025 году. В тоже время следует отметить, что миграционная убыль в целом по области за январь – апрель по сравнению с аналогичным периодом 2006 г. уменьшилась в 5,4 раза. Основной причиной снижения миграционной убыли стало увеличение числа прибытий из стран ближнего и дальнего зарубежья, что связано с введением в действие с 1 января 2007г. Федерального закона ”О миграционном учет иностранных граждан и лиц без гражданства”

В результате естественной и миграционной убыли численность населения области за январь-апрель текущего года сократилась на 3,4 тыс. человек. Тенденция сокращения численности населения будет прослеживаться и дальше. По прогнозу, число жителей Ульяновской области за предстоящие три года уменьшится на 41,3 тыс. человек и к началу 2010 составит 1280,4 тыс. человек. Доминирующей причиной сокращения будет выступать естественная убыль населения

На третьем этапе (с 2016 года) предусматривается на основе оценки влияния реализуемых проектов и программ на демографическую ситуацию проводить мероприятия по упреждающему реагированию на возможное ухудшение демографической ситуации в стране и принимать превентивные меры по сбережению населения.

В связи со значительным уменьшением к этому периоду численности женщин репродуктивного возраста потребуется принять дополнительные меры, стимулирующие рождение второго и третьего ребёнка.

С целью замещения в результате возможного сокращения рождаемости естественной убыли населения предстоит активизировать работу по привлечению на постоянное жительство в Российскую Федерацию иммигрантов трудоспособного возраста.

К 2025 году предполагается:

обеспечить постепенный переход к росту численности населения (в том числе за счёт замещающей миграции);

увеличить ожидаемую продолжительность жизни при рождении до 75 лет;

по сравнению с 2006 годом в 1,5 раза увеличить суммарный коэффициент рождаемости, снизить уровень смертности –в 1,6 раза;

обеспечить миграционный прирост на уровне 310-320 тыс. человек ежегодно.