Международные экологические организации

Межправительственные организации

Возрастающий интерес международного сообщества к проблемам охраны окружающей среды нашел свое выражение не только в усилении прямого международного сотрудничества, проведении большого числа политических, социально-экономических и научно-технических форумов, посвященных отдельным аспектам взаимодействия общества и природы, но и в росте числа, повышении активности и расширении компетенции международных организаций.

Такие организации позволяют объединить природоохранную деятельность всех заинтересованных государств независимо от их политических позиций, выделяя экологические проблемы из совокупности всех международных проблем.

Организационные формы международного сотрудничества стали многообразными. Они подразделяются на международные правительственные организации (МПО) и международные неправительственные объединения (МНПО).

Крупнейшей международной межправительственной организацией является Организация Объединенных Наций (ООН). В природоохранной деятельности участвуют все ее главные органы и специализированные учреждения в сфере охраны окружающей среды:

ЮНЕП (Программа ООН по окружающей среде) осуществляется с 1972 года и является основным вспомогательным органом ООН. Через Экономический и Социальный совет ЮНЕП ежегодно представляет доклады о своей деятельности Генеральной Ассамблее ООН. С момента создания ЮНЕП внесла достойный вклад в дело охраны возобновляемых природных ресурсов и в постепенный переход человечества к устойчивому развитию. При участии ЮНЕП был подготовлен и заключен целый ряд международных соглашений и конвенций по экологическим проблемам.

ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры) существует с 1946 года с целью содействия миру и международной безопасности, сотрудничества между государствами в области просвещения, науки и культуры. Наиболее известным направлением в деятельности является научная программа «Человек и биосфера» (МАБ), принятая в 1970 году.

ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН), образованная в 1945 году, занимается вопросами продовольственных ресурсов и развития сельского хозяйства в целях улучшения условий жизни народов мира.

ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), созданная в 1946 году, имеет главной целью заботу о здоровье людей, что непосредственно связано с охраной окружающей среды.

ВМО (Всемирная метеорологическая организация) - создана как специализированное учреждение ООН в 1951 году, природоохранные функции которой связаны, прежде всего, с глобальным мониторингом окружающей среды, в том числе:

·   оценка трансграничного переноса загрязняющих веществ;

·   изучение воздействия на озоновый слой Земли.

МОТ (Международная организация труда) - специализированное учреждение ООН. Создано в 1919 году при Лиге Наций с целью создания безопасных условий труда и уменьшения загрязнения биосферы, возникающего часто из-за пренебрежительного отношения к производственной среде.

Необходимость международного сотрудничества в области изучения и использования в мирных целях атомной энергии привела к созданию в 1957 году Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Осуществляет свою деятельность по договору с ООН, но не является ее специализированным учреждением.

В целях исследования значения океана для человечества в 1960 году была создана Межправительственная океаническая комиссия (МОК).

Международные региональные организации, осуществляющие природоохранную деятельность не под эгидой ООН: Евратом, Европейский совет, Европейское экономическое сообщество, Организация экономического сотрудничества и развития, Азиатско-Африканский юридический консультативный комитет, Хельсинский комитет по охране Балтийского моря (ХЕЛКОМ) и другие.

Неправительственные международные организации

Важную роль в решении экологических проблем играют международные неправительственные организации: Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП), Всемирный фонд охраны природы (ВФОП), Международная молодежная федерация (ММФ), Международный совет научных союзов (МСНС), Всемирная конфедерация организации преподавательских профессий (ВКОПП) и многие другие.

В конце 90-х годов ХХ века в мире насчитывалось несколько сотен (по разным данным 200 - 500) неправительственных международных организаций, включивших в свою деятельность природоохранные мероприятия, а также проявляющих интерес к экологическим проблемам.

Международный союз по охране природы (МСОП) - создан в 1948 году в Фонтенбло (Франция). Работа МСОП способствует реализации Вашингтонской конвенции о международной торговле дикими видами фауны и флоры. МСОП - инициатор ведения Красных книг. Им составлены Красные книги всей планеты. МСОП разработал и принял ряд официальных документов Всемирная стратегия охраны природы, Хартия охраны природы и т.д. [2].

Всемирный фонд охраны дикой природы (WWF) - самая многочисленная частная международная экологическая организация, созданная в 1961 году, объединяет 27 национальных отделений во всем мире (Российское представительство было открыто в 1994 году), а также около 5 миллионов индивидуальных членов. Деятельность фонда заключается в основном в оказании финансовой поддержки природоохранным мероприятиям. В природоохранные проекты России уже вложено более 12 миллионов долларов США.

ГРИНПИС (Greenpeace - «Зеленый мир») - независимая международная общественная организация, ставящая своей целью предотвращение деградации окружающей среды, создана в Канаде в 1971 году. Она насчитывает около 1,5 миллиона членов, одна треть которых - американцы. ГРИНПИС имеет статус полноправного члена или официального наблюдателя в ряде международных конвенций по охране окружающей среды, имеет отделения в 32 странах мира, в том числе в России его официальное представительство действует с 1992 года.

Международная юридическая организация (МЮО), созданная в 1968 году, уделяет большое внимание разработке правовых вопросов охраны окружающей среды.

Римский клуб (РК) - международная неправительственная организация, которая внесла значительный вклад в изучение перспектив развития биосферы и пропаганду идеи необходимости гармонизации отношений Человека и Природы. Основная форма ее деятельности - организация крупномасштабных исследований по широкому кругу вопросов, преимущественно в социально-экономической области. Римский клуб положил начало работам по исследованию проблем, названных «Глобальной проблематикой». Членство в Римском клубе ограничено (100 человек). Это люди, не занимающие официальные правительственные посты и не представляющие интересы каких-либо стран. В работе Римского клуба участвовали и участвуют наши выдающиеся соотечественники. В разное время действительными членами клуба были академики Д.М. Гвишиани, Е.К. Федоров, В.Е. Примаков, А.А. Логунов, Ч. Айтматов, почетными членами - М.С. Горбачев и Б.Е. Патон [7].

Международный экологический суд (МЭС) был учрежден по инициативе юристов на конференции в Мехико в ноябре 1994 года. В практической экологической деятельности мирового сообщества возникают споры, требующие соответствующего компетентного разрешения. Состав судей включает 29 юристов-экологов из 24 стран, в том числе представителя России. Споры в Международном экологическом суде рассматриваются на принципах третейского суда. Стороны сами принимают решение об обращении в суд и выбирают из его состава трех или более судей для рассмотрения дела, которое проводится на основании международного права охраны среды, национального законодательства сторон и прецедентов.

Большинство международных неправительственных организаций занимается вопросами охраны отдельных природных объектов или видов природных ресурсов. К ним относятся Международный совет по охране птиц, Международная федерация по охране альпийских районов, Европейская федерация по охране вод и т.п.