Способы и механизмы защиты прав и интересов акционерного общества

Акционерные общества обеспечены правовой защитой не в меньшем объеме, чем иные субъекты правовых отношений. Как карательно-пресекательные меры наказания, предусмотренные административным и уголовным законодательством, так и восстановительно-компенсационные санкции, предусмотренные гражданским законодательством, в равной степени обеспечивают правовую охрану интересов и акционерных обществ и других субъектов права.

С точки зрения требований закона интересы акционерных обществ охраняются всей системой права, т.е. нормами различных отраслей права: государственного, административного, трудового, уголовного, гражданского и всех остальных. Правовые нормы различных отраслей права обеспечивают нормальное осуществление акционерными обществами своей деятельности. Если же деятельность общества неправомерно нарушается или существует угроза посягательства на его права и интересы, то могут быть применены конкретные правовые способы защиты, благодаря которым происходит восстановление нарушенных прав и интересов, и тем самым создается возможность для продолжения деятельности. Эти цели достигаются применением гражданско-правовых способов защиты либо других способов иной отраслевой природы, но в сочетании с гражданско-правовыми.

В ст.12 – 16 ГК РФ названы способы защиты гражданских прав, которые все без исключения распространяются на сферу деятельности акционерных обществ. К ним относятся: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право; признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности; признание недействительным акта государственного органа; самозащита права; возмещение убытков и др. Анализ способов защиты показывает, что их роль и значение не одинаковы.

Первым из перечисленных способов защиты прав названо признание права. По существу признание права – необходимая предпосылка защиты нарушенных прав и законных интересов любого субъекта права. Любой конфликт или спор требует определения или признания прав, относящихся к предмету спора.

Признание недействительным акта государственного органа – в настоящее время довольно распространенный способ защиты прав АО, который имеет реальную возможность предупреждения и пресечения нарушений прав АО.

До 1988 года вопрос об ответственности государственных органов перед предприятиями казался кощунственным и законодательство, соответственно, его не регулировало. Сейчас же споры между предприятиями и органами управления — явление хотя и не массовое, но отнюдь не редкое.

Предписания административных органов могут касаться различных сторон деятельности общества, в том числе и таких, которые регулируются ею самостоятельно, с помощью корпоративных норм. Как обществу защитить себя в таких случаях?

Оспаривание этих актов в порядке подчиненности неоперативно и малоэффективно. Во-первых, здесь затрагиваются свои отраслевые, управленческие интересы, которыми вышестоящий орган не склонен пренебрегать ради чьих-то, пусть и праведных интересов. Во-вторых, вышестоящий по иерархии орган вынужден для разбирательства конфликта отправлять дело «вниз», как правило, тому же органу, который и принимал первоначальное решение, породившее конфликт. Вот почему в данном случае спор должен быть разрешен независимым органом, специализирующимся на разрешении подобных конфликтов. Таковым является арбитражный суд[18]. Однако административный порядок рассмотрения споров в принципе не отвергается. И если обиженная сторона считает возможным его использовать, у нее существует на это право и им можно воспользоваться.

В ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» и в Арбитражном процессуальном кодексе РФ предусмотрено рассмотрение споров, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений[19]. В случае если государственный орган вынес распоряжение (незаконное либо нарушающее права акционерного общества), то арбитражный суд должен вынести решение о признании акта органа управления недействительным. Однако во многих случаях акты, признанные недействительными, становятся для акционерного общества, в адрес которого этот акт вынесен, причиной убытков, и тогда у общества появляется право требовать их возмещения со стороны административного органа Это требование может быть соединено с первым, а может быть предъявлено и отдельно. Решение суда о признании акта в сфере управления недействительным подлежит немедленному исполнению[2]. Однако это не препятствует его обжалованию в кассационном порядке со стороны государственного органа, поступившего неправомерно.

Наиболее часто встречаются споры с налоговыми органами. В большинстве случаев нарушения в этой области совершаются все же самими организациями, что может выражаться в сокрытии, неуплате, недоплате налогов и т.п. Однако и налоговые органы нередко бывают неправы, и у АО имеются средства защиты от нарушений с их стороны. В случае, если действиями налоговых органов АО был причинен ущерб, он должен быть возмещен полностью, включая упущенную выгоду. И если ранее для разрешения различных споров с налоговыми органами нужно было вначале использовать административный порядок обжалования и только затем обращаться в арбитражный суд, то сейчас им ничто не препятствует обратиться в арбитражный суд непосредственно.

Встречаются споры с Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг. Они могут быть связанны, например, с отказом в государственной регистрации выпуска акций и признанием выпуска акций недействительным. Размещение акционерным обществом части дополнительных акций до государственной регистрации их выпуска является снованием для признания сделок по размещению этих акций ничтожными, но не может служить основанием для отказа в регистрации данного выпуска акций для последующего размещения их в установленном законом порядке [46]. Например. Общее собрание акционеров ОАО приняло решение о размещении дополнительных акций. Региональное отделение ФКЦБ РФ отказало в государственной регистрации выпуска этих акций, сославшись на отчуждение акционерным обществом некоторого количества дополнительных акций до государственной регистрации их выпуска. Акционерное общество обжаловало отказ в арбитражный суд. Арбитражный суд иск удовлетворил, мотивировав решение тем, что перечень оснований для отказа в регистрации выпуска акций, содержащийся в ст. 21 ФЗ «О рынке ценных бумаг» не предусматривает возможности отказа в ее проведении в случаях, подобных указанному[20]. Доказательств нарушения истцом иных требований законодательства ответчик не представил. Также представление документов для государственной регистрации выпуска акций, размещенных при учреждении акционерного общества, с нарушением установленного срока не является основанием для признания выпуска акций недействительным [46]. Например. Арбитражный суд рассмотрел требование о признании недействительным выпуска акций ЗАО, размещенных при его учреждении. Иск обосновывался тем, что регистрация выпуска была осуществлена по истечении значительного периода после их размещения. Суд первой инстанции иск удовлетворил. Постановлением суда апелляционной инстанции решение оставлено без изменения. Суды сделали вывод о нарушении при выпуске процедуры эмиссии, установленной ст.19 Закона о рынке ценных бумаг (акции были размещены до их государственной регистрации). Суд кассационной инстанции указанные судебные акты отменил и отказал в удовлетворении иска, признав, что допущенные обществом нарушения не дают оснований для признания выпуска акций недействительным.

При рассмотрении дел с участием акционерных обществ судам необходимо иметь в виду, что действие ФЗ «Об акционерных обществах» распространяется на все акционерные общества, созданные или создаваемые на территории РФ, если иное не установлено данным законом и другими федеральными законами[21].

Законодательство допускает применение и таких способов защиты гражданских прав, которые не перечислены в ст.12 ГК, но предусмотрены законами. К ним относятся, например, те способы обеспечения обязательств, которые в случае их реализации при неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательств приводят к восстановлению положения, существовавшего до нарушения права: обращение взыскания на заложенное имущество, удержание вещи, находящейся у кредитора и др.

Кроме универсальных способов защиты существуют специальные способы, предназначенные для обслуживания отдельных видов гражданских прав: это виндикационный и негаторный иски, взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами и др[22].

Различные способы защиты гражданских прав предполагают определенный порядок, или механизм, их реализации. Механизм защиты прав — это процесс применения правовых норм, который завершается признанием права и восстановлением положения, существовавшего до нарушения права либо пресечением действий, нарушающих право, или создающих угрозу его нарушения.

Объективно существующие возможности реализации способов защиты гражданских прав сводятся к следующим видам механизма защиты: самозащита; урегулирование разногласий во внесудебном порядке; разрешение заявлений и жалоб органами исполнительной власти в порядке подчиненности; предоставление защиты путем осуществления прокурорского надзора; конституционная защита; рассмотрение экономических споров судами общей юрисдикции и арбитражными судами; рассмотрение экономических споров, имеющих гражданско-правовую природу, третейскими судами. Действующее законодательство не препятствует АО избрать для зашиты своих прав и интересов те способы защиты и порядок их осуществления, которые представляются ему наиболее адекватными в сложившихся обстоятельствах.

Акционерные общества вправе осуществлять превентивные охранительные действия, обеспечивающие защиту его интересов от возможных посягательств. Нормальное ведение предпринимательской деятельности, достижение цели сохранения и приумножения каптала требуют от общества, чтобы оно заботилось об охране своего имущества, объектов интеллектуальной промышленной собственности, служебной и коммерческой тайны, деловой репутации, здоровья и жизни работающего на него персонала. В распоряжении акционерного общества имеются разнообразные юридические и технические средства охраны. Например, в целях сохранности имущества ведется бухгалтерский учет, проводятся инвентаризация и переоценка, составляются балансы, заключаются договоры о полной материальной ответственности с лицами, которым вверено имущество общества, и т.д. Для охраны имущественных комплексов и других крупных объектов привлекаются специализированные подразделения милиции, с которыми заключаются договоры и, вневедомственная охрана; денежные средства и драгоценности хранятся в коммерческих банках; ценные бумаги сдаются на хранение депозитарию, с которым заключается депозитарный договор. Охрана товарно-материальных ценностей и денежных средств от хищений и других посягательств обеспечивается применением различных технических средств: специального оборудования, сигнализации и т.п.

Акционерным обществам предоставлено право обеспечивать свою безопасность либо путем обращения к специализированным охранным структурам, либо своими силами. В последнем случае организуются собственные подразделения для охраны, которые именуются обычно службами безопасности или экономической безопасности. Такие подразделения имеются, например, у всех коммерческих банков, крупных страховых организаций и т.п.

Для осуществления предпринимательской деятельности каждое акционерное общество нуждается в грамотном юридическом обслуживании (Приложение 6). Во многих АО создается юридическая служба директора (юрисконсульт, юридический отдел, заместитель по правовым вопросам). Она совместно с другими подразделениями АО участвует в договорной работе.