 |
Направления совершенствования региональной демографической политики
|
|
|
|
Ситуация в мире меняется постоянно поэтому в связи с этим я считаю, что нужно совершенствовать и корректировать демографическую политику ежегодно, внося поправки и рекомендации для улучшения и разумного восстановления демографических процессов в целом.
В связи с этим мною предлагается внести некоторые меры, предприняв которые мы могли бы улучшить жизнь человека;
Нормативно-правовые:
1. Внесение предложений в органы государственной власти
Российской Федерации и органы государственной власти г. Саратов:
о включении в трудовой стаж времени, связанного с уходом за малолетними детьми: при рождении и воспитании двоих детей прибавлять женщине к общему трудовому стажу два года, а при появлении третьего ребенка - еще три;
о восстановлении в форме акта о рождении сведений о том, какой по счету ребенок родился у матери;
об ужесточении наказаний за производство, оптовую и розничную продажу фальсифицированных лекарств и их рекламу как работниками лечебных учреждений, так и через СМИ.
Экономические:
1. Внесение предложений о различных видах социального страхования, на базе которых необходимо выстроить систему гарантий демографического благополучия.
2. Использование средств предприятий, спонсоров, благотворительных, общественных и прочих организаций для решения острых демографических проблем.
Организационные:
1. Формирование в рамках работы Межведомственной комиссии при правительстве г. Саратова по анализу демографической ситуации в городе Совета демографической экспертизы, основной задачей которого должна стать проверка соответствия социально-экономических программ и инвестиционных проектов, вносимых на рассмотрение Правительства Саратова, демографическим целям развития.
|
|
|
2. Создание в Правительстве г. Саратова органа исполнительной власти, занимающегося вопросами регулирования демографических процессов и мониторинга демографической ситуации в городе.
3. Формирование новых видов занятости для пенсионеров, домохозяек и др. групп граждан, имеющих возможность работать на дому.
Нравственные:
Формирование идеологии общественной и личностной ценности семьи и детей, пропаганда многодетности, негативного отношения к явлениям, разрушающим нормальное демографическое развитие.
Научные:
1. Проведение научных исследований по важнейшим демографическим проблемам Саратовской области:
оценке затрат на содержание и воспитание детей;
изучению качественных характеристик населения;
влиянию миграции на демографическую обстановку и экономическое положение в Саратовской области.
2. Проведение мониторинга репродуктивного и брачного поведения населения г. Саратова.
Информационные:
1. Воссоздание адекватной статистики населения Саратова и Саратовской области путем проведения мониторинга демографической ситуации, социологических исследований, организации ежегодной переписи населения или создание регистра населения Саратова.
2. Формирование демографических отделов в редакциях СМИ, включая телевидение.
3. Широкое использование для целей анализа и выработки практических рекомендаций по демографической политике результатов переписей населения, материалов комиссий при Правительстве Саратова, научных разработок по социально-демографической проблематике[22].
После того как 2008 год был объявлен "Годом семьи", в свою очередь отечественные СМИ стали пропагандировать здоровый образ жизни, престиж семьи, поощрение рождение первого и особенно второго ребенка введением с 1 января 2007 года материнского (семейного) капитала (250 тыс. рублей). Важно, чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи.
|
|
|
В процессе написания диплома мною было проведено исследование. Было проведено наблюдение за реакцией каналов на пропаганду рождений детей, престиж семьи и спортивного образа жизни на ТВ. Так за один день (с 7: 00 до 00: 00) реклама "2008 год - год семьи" всплывает на голубые экраны наших телевизоров 9 раз, причем длина данного ролика составляет от 30-40 секунд. Отсюда получается, что в день этой острой проблеме государством уделяется около 5-6 минут, этого времени, конечно же, мало, учитывая сложную демографическую ситуацию Российской Федерации. Начиная с середины марта сразу на двух каналах появились программы, пропагандирующие "институт семьи", это программа "Наше всё" на НТВ и программа "год семьи 2008", "Моя здоровая семья" на РЕН ТВ. Что касается пропаганды спорта, то надо заметить, что этой проблеме стало тоже уделяться должное внимание - так, при поддержке "ГАЗПРОМ" реклама "Мечты сбудутся ГАЗПРОМ" продолжительностью чуть более 30 секунд идёт уже каждые 2 часа.
Говоря о пропаганде рождения детей, престижа семьи и спортивного образа жизни нужно отдать дань и СМИ, так как теме "здоровье нации", учитывая прошлую действительность, стал уделяться гораздо больший формат колонки.
По всей России в рамках пропаганды здорового образа жизни проводятся спортивные мероприятия, семинары и лекции по охране здоровья и нравственного воспитания детей и подростков.
Следует отметить, что именно по инициативе Президента РФ В.В. Путина началась массовая пропаганда рождаемости, спорта, института семьи.
Однако остаются некоторые недоработки в пропаганде института семьи, так, к примеру, для поддержания воспроизводства населения на одном уровне достаточно иметь 2 ребенка в каждой отдельно взятой семье - это общеизвестный факт. По суммарному коэффициенту рождаемости в странах Европы в 2007 году, Россия занимает 13 место[23]. В СМИ в большинстве случае показывают репортажи и берут интервью у людей, которые имеют 2-х или 1-го ребёнка, считаю, что более целесообразно давать рекламу и пропаганду семей имеющих 3 и более детей (таких семей в России насчитывается всего 6,6%). Так как именно такая реклама будет полностью отвечать в первую очередь росту и пропаганде рождаемости.
|
|
|
Заключение
В ходе написания работы были выявлены тенденции развития современной демографической ситуации в России и Саратовской области, для чего был проведен анализ официальных статистических данных Саратовского областного комитета государственной статистики, включая итоги Всероссийской переписи населения 2002 года, некоторых расчетных показателей министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области.
Анализ современной демографической ситуации по Саратовской области, позволяет выделить следующие положительные тенденции:
за первое полугодие 2007 года рождаемость в нашем регионе выросла на 10,6%,
смертность сократилась на 4,8% (однако смертность устойчиво превышает рождаемость почти в 1,7 раза).
уровень безработицы за полугодие сократился с 0,87 до 0,65%.
приобретение оборудования для образовательных учреждений увеличилось в 11 раз.
существенно сократилась детская смертность
Несмотря на принимаемые меры, сохраняется комплекс проблем в области формирования региональной демографической политики, во многом связанных с ситуацией, сложившейся в стране.
В работе рассмотрены меры государственной демографической и семейной политики, применяемые в Российской Федерации и в Саратовской области (Федеральные законы, Постановления правительства РФ, Налоговый кодекс, Концепции демографической и семейной политики, законы Саратовской области), выявлены направления совершенствования демографической политики в Саратовской области.
Меры, направленные на здоровье людей трудоспособного возраста, должны стать первым основополагающим приоритетом. Вторым приоритетом должно стать создание системы условий для повышения рождаемости, укрепление института семьи, обеспечение адресной социальной поддержки семье, имеющей детей. Не менее важно предусмотреть систему конкретных мер по здоровье сберегающей и семейной пропаганде и включить их в федеральные и региональные программы в области демографического развития.
|
|
|
Необходимо развитие мер по оказанию поддержки семьям, принимающим на воспитание детей-сирот, и создание условий для реализации органами исполнительной власти субъектов Федерации государственных полномочий по опеке и попечительству.
Следует отметить, что демографические процессы очень инертны. Эффект от проведения демографической политики может носить
долговременный характер, и очень часто результат от реализации того или иного мероприятия может наступить через длину поколения (около 30лет).
В области народонаселения необходимо добиваться повышения качества жизни населения, обеспечение репродуктивных прав, формирование идеологии и практики жизни - сохранительного поведения, повышение ценности здоровой и продолжительной жизни, нравственных ценностей института семьи.
Среди факторов, оказывающих влияние на динамику демографических процессов - экономических, социальных, природно-климатических, психологических, национального состава, религиозных и правовых норм и т.п. - особую, фундаментальную роль играют именно социально-экономические факторы. Это связано с двумя моментами.
Во-первых, социально-экономические факторы являются следствием сознательной и целенаправленной деятельности самого населения, приносящей результаты даже в короткие, с точки зрения длины одного человеческого поколения, сроки.
Во-вторых, важная специфика социально-экономических факторов состоит в том, что они воздействуют на демографический процесс не только сами по себе, но и изменяют, корректируют действие других факторов.
Проведенный анализ демографических процессов в регионе позволил выявить наиболее существенные проблемы воспроизводства населения Саратовской области, сформулировать основные направления деятельности по корректировке и повышению эффективности проводимой в области социально-демографической политики. Результаты исследования могут быть использованы государственными структурами различного уровня при разработке и проведении в жизнь мероприятий региональной демографической политики, учитывающей особенности социально-экономического развития и специфику Поволжья России.
Библиографический список
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г) // Российская газета. 1993.25 декабря.
2. Федеральные законы "О гражданстве Российской Федерации", от 31 мая 2002 года, N 62-ФЗ
|
|
|
3. Указ Президента РФ "О проведении в Российской Федерации Года семьи" (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 октября 2007 г. N 1405-р).
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. №832 (Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы)
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 г. №561 (Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы)
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 г. №172 (Дети России" на 2007-2010 годы)
7. Распоряжение Правительства РФ от 11 декабря 2006 г. № 1706-р
8. (Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями
9. (2007-2011 годы)
10. Постановление Правительства Саратовской области от 23 августа 2002 года № 77-П (Концепция демографической политики в Саратовской области на период до 2015 года)
11. Постановление Правительства области от 25 мая 2004 г. № 125-П (Концепция развития системы социального обслуживания населения Саратовской области до 2010 года (с изм. на 4 апреля 2006 г)
12. Постановление Правительства области от 26 декабря 2005 г. № 447-П (Концепция семейной политики Саратовской области на 2006-2010 годы)
13. Постановление Правительства области от 8 декабря 2006 г. № 388-П (Концепция информатизации Саратовской области до 2010 года).
14. Постановление Правительства области от 30 января 2007 г. № 9-П (Концепция развития здравоохранения в Саратовской области на 2007-2009. годы)
15. "Концепция демографического развития в Российской Федерации на период до 2015 года"
16. "Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года"
Научная, учебная справочная литература:
17. Анализ положения детей в Российской Федерации // при поддержке Института экономики города, г. Москва 2007
18. Андрюшина Е.В., Каткова И.П., Катков В.И. Рождаемость и общественное здоровье // Народонаселение. 2007. № 2.С. - 77.
19. Антонова О.И. Региональная дифференциация смертности от внешних причин / О.И. Антонова // Вопросы статистики. - 2007. - N 10. - С. - 22
20. Арская Л.П. Социальное будущее России: идеи и перспективы / Л.П. Арская // Социологические исследования. - 2007. - N 3. - С. - 134
21. Багдасарян В. "Русский крест" / В. Багдасарян // Наш современник. - 2006. - N 11. - С.121
22. Бреева Е.Б. Основы демографии: учеб. пособие / Е.Б. Бреева, 2007. - С. - 387
23. Вишневская Н.Т. Демографическая политика в развитых странах: социально-экономические проблемы рождаемости / Н.Т. Вишневская // Труд за рубежом. - 2007. - N 1. - С. - 225
24. Галимов Ш. Вымирающий пол - иллюзия или реальность? Заседание экспертного совета Комитета Совета Федерации по социальной политике и "круглый стол" на тему "Государственная политика в охране репродуктивного здоровья населения" // Народонаселение. 2007. № 4.С. - 89
25. Горелкина О.Б. Микроанализ рождаемости в России: роль неэкономических факторов / О.Б. Горелкина // Прикладная эконометрика. - 2007. - N 1. - С. - 74
26. Громыко Г.Л. Анализ некоторых аспектов демографического развития Орловской области / Г.Л. Громыко, И.В. Смагина // Вопросы статистики. - 2007. - N 4. - С. - 57
27. "Демография - главный национальный проект России" (доклад Геннадия Семигина на заседании Народного правительства) // Политический журнал. - 2007. - №41, С. - 95
28. Демографический ежегодник России: Статистический сборник Госкомстата России 2005 г., С. - 59
29. Демографический ежегодник России: Статистический сборник / Госкомстата России 2006 г
30. Демографический ежегодник РФ 2007
31. Демография региона и демографическая политика: учеб. - метод. пособие / Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2007. - 44 с
32. Демография: учеб. Пособие / под ред. В.Г. Глушковой, 2007. - С. - 290
33. Естественное и миграционное движение населения Саратовской области за 2006 год. статистический бюллетень / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области - Саратов, 2007
34. Жгун А.Ю. Политические аспекты регионального уровня демографического развития. М.: Социально-гуманитарные знания, 2006., С. - 329
35. Журнал "Вопросы статистики" н. - инф. Москва - 2005 №11. с 201.
36. Иванова Е.И. Воспроизводство трудоспособного населения России как объект демографической политики / Е.И. Иванова // Федерализм. - 2007. - N 4. - С. - 116
37. Информационно - методический демографический бюллетень. Саратов, 2006
38. Каймакова М. Социально-демографические проблемы сельских муниципальных образований / М. Каймакова // Экономист. - 2007. - №5. - С. - 65
39. Кислицына О.А. Социально-экономические детерминанты здоровья россиян // Народонаселение. 2007. № 2.С. - 17.
40. Кочетов А.Н., Чернышев В.В., Жданович Т.Г. Состояние и тенденции демографического развития (на примере Саратовской области). - Саратов: ООО "Печатный мир", 2006. С-148.
41. Короп Е. Демография в РФ // Профиль. - 2006. - №46, С.132 Кривошейко С.Н. Люди - будущее страны // Социальная защита. - 2003. №1, С. - 150
42. Октябрьский П.Я. Население России // Отечественные записки. 2007. № 4.С. - 111.
43. Октябрьский П.Я. Россия сегодня: проблемы демографии // Вопросы статистики. - 2007. - N 4. - С.44
44. Приоритетные национальные проекты - Президент Российской Федерации.07.03.2007
45. Рыбаковский О.Л. Система показателей межрегионального миграционного обмена // Народонаселение. 2007. № 2.
46. Рыбаковский Л.Л. Демографическое будущее и миграционные процессы // Социс. - 2005. - №3., С. - 88
47. Рыбаковский Л.Л. Демографическое будущее и миграционные процессы // Социс. - 2006. - №3, С. - 71
48. Социальная политика: учеб. пособие/ С.Н. Смирнов, Т.Ю. Сидорина. - М.: ГУ ВШЭ, 2005.С. - 165
49. Социальная политика: учеб. пособие/ С.Н. Смирнов, Т.Ю. Сидорина. - МГУ ВШЭ, 2006.С. - 210
50. Урбан А. Дмитрий Медведев обещает довести национальные проекты до победного конца / А. Урбан // Россия: власть на местах. - 2007. - N 3. - С. - 12
51. Харченко Л.П. Демография: учеб. пособие / Л.П. Харченко, 2007. - С. - 351
52. Холостов Е.И. Социальная политика. М.: "Приор", 2005., С. – 23
53. Чиркова О.Б. Стабилизация демографической ситуации – основа восстановления социально-экономического развития Камчатского края / О.Б. Чиркова, В.Г. Дьяченко, В.Б. Пригорнев // Власть и управление на востоке России. - 2007. - N 2. - С. - 320
54. Шаяхметова В.Р. Демографическое развитие России в условиях реформ / В.Р. Шаяхметова // Социум и власть. - 2007. - N 2. - С. - 150
55. Шевяков А. Демографическая политика в России: проблемы и пути их решения // Проблемы теории и практики управления. 2007. № 7.С. - 411.
[1] Выступление при представлении ежегодного Послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации, 8 июля 2000 года, Москва // Российская Федерация сегодня. М., 2000, № 14;
[2] Социальная политика: учеб. пособие / С.Н.Смирнов, Т.Ю. Сидорина.-М.:ГУ ВШЭ,2005.с 165
[3] Приоритетные национальные проекты – Президент Российской Федерации. 07.03. 2007
[4] Кривошейко С.Н. Люди – будущее страны // Социальная защита.–2003. №1,с 68
[5] Магульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения. М – 2000,с 144
[6] Багдасарян В. "Русский крест" / В. Багдасарян // Наш современник. - 2006. - N 11.- с. 199-214
[7] «Демография – главный национальный проект России» (доклад Геннадия Семигина на заседании Народного правительства)// Политический журнал. – 2007. - №41, с. 9.
[8] Рыбаковский Л.Л. Демографическое будущее и миграционные процессы// Социс. – 2006. - №3, с. 71.
[9] Короп Е. Рост кровяного давления опережает рост ВВП// Профиль. – 2006. - №46, с. 32.
[10] Демографический ежегодник России: Статистический сборник / Госкомстата России 2005 г., с 59
[11] Жгун А.Ю. Политические аспекты регионального уровня демографического развития. М.: Социально-гуманитарные знания,2006., с 329
[12] Холостов Е.И. Социальная политика. М.: «Приор», 2005., с 23
[13] Рыбаковский Л.Л. Демографическое будущее и миграционные процессы // Социс. – 2005. - №3., с 88
[14] См. Приложение №1
[15] Журнал «Вопросы статистики» н. – инф. Москва – 2005 №11.. с 201
[16] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 октября 2007 г. N 1405-р
[17] Кочетов А.Н., Чернышев В.В., Жданович Т.Г. Состояние и тенденции демографического развития (на примере Саратовской области).- Саратов: ООО «Печатный мир», 2006.-148с.
[18] Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.
[19] См. приложение 2
[20] См. приложение 3
[21] Кочетов А.Н., Чернышев В.В., Жданович Т.Г. Состояние и тенденции демографического развития (на примере Саратовской области).- Саратов: ООО «Печатный мир», 2006.- с 82
[22] Жгун А.Ю. Политические аспекты регионального уровня демографического развития. М.: Социально-гуманитарные знания,2006.,с 261
[23] См. Приложение 4.
|
|
|
