 |
ЛЕКЦИЯ 3. Формирование валютной политики государства. Валютное регулирование и контроль.
|
|
|
|
1.Валютное регулирование
2.Основные направления валютного регулирования и контроля
Валютное регулирование -деятельность государства, состоящая в регламентировании порядка проведения операций с валютными ценностями. Страны с помощью валютного регулирования стремятся поставить под контроль государства валютные операции, выдачу иностранным юридическим и физическим лицам кредитов и займов, ввоз, вывоз и перевод за границу и тем самым поддержать равновесие платежного и устойчивость своих валют.
Валютное регулирование осуществляется на двух уровнях: нормативном и индивидуальном.
Нормативное регулирование состоит в создании правовых норм, объектом которых являются общественные отношения, связанные с валютой. Большинство стран обязывает своих экспортеров сдавать вырученные суммы в иностранной валюте или депонировать ее в определенных банках.
Индивидуальное регулирование — применение правовых норм к конкретным экономическим обстоятельствам; предполагает возникновение, изменение и прекращение валютных правоотношений.
Практически повсеместно существуют валютные ограничения - законодательное или административное запрещение, лимитирование и регламентация операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями. Валютные ограничения преследуют различные цели: выравнивание платежного поддержание валютного курса, концентрацию валютных ценностей для решения государственных стратегических и текущих за держание таких ограничений связано с их основными принципами:
• централизация валютных операций в центральных и уполномоченных (девизных) банках, лицензирование операций;
|
|
|
• требование предварительного разрешения органа валютного контроля на приобретение иностранной валюты;
• блокирование и ведение различных категорий валютных счетов: блокированных, внутренних, клиринговых, свободно конвертируемых;
• ограничение конвертируемости валют.
Основные вопросы валютного регулирования в РК решаются в Законе «О валютном регулировании и валютном контроле»
В РК Национальный банк являетсяосновным органом валютного регулирования. За ним законодательно закреплены 3 основные цели деятельности, включая такую, как защита и обеспечение стабильной тенге, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам. В соответствии с этим Национальный банк, в частности:
а) Определяет сферу и порядок обращения в РК иностранной валюты и ценных бумаг в валюте;
б) издает нормативные акты, обязательные для исполнения всеми резидентами и нерезидентами;
в) проводит все виды валютных операций;
г) устанавливает правила проведения резидентами и нерезидентами в РК операций с иностранной валютой и ценными бумагами валюте, а также правила проведения нерезидентами операций с тенге и ценными бумагами в тенге;
д) определяет порядок обязательного перевода, ввоза и пересылки в Республике Казахстан иностранной валюты и ценных бумаг в валюте, принадлежащих резидентам, случаи и условия открытия резидентами счетов в иностранной валюте в банках за пределами РК;
е) формулирует общие правила выдачи лицензий банкам и иным кредитным организациям на осуществление валютных операции и выдает такие лицензии;
ж) устанавливает единые формы учета, отчетности, документации и статистики валютных операций, в том числе для банков, порядок и сроки их представления;
з) готовит и публикует статистику валютных операций.
Кроме того, Национальный банк организует и непосредственно ведет валютный контроль.
|
|
|
Валютный контроль.
Валютное регулирование дополняется валютным контролем — деятельностью, имеющей целью обеспечение соблюдения участниками валютных операций соответствующего законодательства и разработанных на его основе нормативных правовых актов (для Национального банка это часть его надзорной деятельности). Сюда относится:
• определение соответствия проводимых валютных операций законодательству и нормативным правовым актам и наличия у участников валютных операций необходимых лицензий (разрешений);
• проверка выполнения резидентами своих обязательств в валюте перед государством, а также обязательств по продаже валюты на внутреннем валютном рынке РК;
• проверка обоснованности платежей в валюте;
• проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям.
Органы и организации, на которых законом возложены функции валютного контроля, обладают разным статусом: имеются органы валютного контроля и агенты валютного контроля (агенты органов валютного контроля).
Органы валютного контроля — государственные органы, отвечающие за организацию такого контроля и непосредственно участвующие в нем. Основным органом валютного контроля в РК является Национальный банк, действующий в этом качестве как непосредственно, так и через уполномоченные банки.
Центральный банк как валютный контролер использует разные методы. При валютном контроле за экспортно-импортными операциями применяются лицензирование, паспортизация операций, декларирование товаров, инспектирование.
Органами валютного контроля выступают также:
• Правительство Республики Казахстан;
• Государственный таможенный комитет Республики Казахстан.
• Министерство по налогам и сборам Республики Казахстан.
Органы валютного контроля иногда выступают с совместными нормативными актами. Например, Национальный банк Республики Казахстан и Государственный таможенный комитет вместе выпустили 2 инструкции:
• № 86-И и № 01-23/26541 от 13.10.1999 г. «О порядке и осуществлении валютного контроля за поступлением в РК выручки от экспорта товаров»;
• № 91-И и № 01-11/28644 от 4.10.2000 г. «О порядке осуществления валютного контроля за обоснованностью оплаты резидентами импортируемых товаров».
|
|
|
Агенты валютного контроля — органы и организации, которые в соответствии с законом привлекаются к участию в валютном контроле и подотчетны одному из органов валютного контроля. Уполномоченные банки являются агентами валютного контроля, подотчетными Национальному банку.
Другие агенты валютного контроля:
• таможенные органы, подотчетные ГТК;
• органы налоговой полиции.
Должностные лица органов и агентов валютного контроля в пределах компетенции соответствующих органов и организаций имеют право, в частности:
• проверять все документы контролируемых организаций, связанные с проведением ими валютных операций (сделок), получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках, изымать документы, свидетельствующие о нарушениях в контролируемой сфере деятельности;
• приостанавливать операции по счетам в уполномоченных банках в случае непредставления ими необходимых документов и информации;
• приостанавливать действие или лишать резидентов, включая банки, а также нерезидентов лицензий (разрешений) на ведение валютных операций.
Органы и агенты валютного контроля, и их должностные лица обязаны сохранять ставшую им известной при выполнении функций валютного контроля коммерческую тайну резидентов и нерезидентов.
Основные направления валютного регулирования и контроля:
Такими направлениями можно считать регулирование (и контроль):
1) валютных счетов юридических и физических лиц, операций по ним;
2) рублевых счетов нерезидентов и операций по ним;
3) экспортных операций, в том числе экспорта капитала;
4) импортных операций, в том числе импорта капитала;
5) ввоза и вывоза ценных бумаг в валюте, операций с такими бумагами;
6) ввоза и вывоза расчетных (платежных) документов в валюте и операций с ними;
7) ввоза и вывоза наличной валюты, ее купли и продажи;
8) кредитования в валюте;
9) операций с драгоценными металлами;
10) операций с драгоценными камнями.
Отдельным объектом контроля следует считать валютные риски, связанные со всеми вышеперечисленными объектами. Для банков в этом случае валютный контроль означает установление и проверку исполнения ими лимитов открытой валютной позиции и открытой позиции в драгоценных металлах.
1.Основная литература
1.Киреев А.П. Международная экономика: В 2 ч.: Международная макроэкономика: открытая макроэкономика и макроэкономическое программирование. Учеб. пособие. М.: Междунар. отношения, 2008. 488 с.
2.Лизолетт Сурен. Валютные операции. Основы теории и практики.Москва.Дело 2008г.
3. Абашина А.М. и др. Валютные операции. М.: ИИД “Филин”, 2009.
4. Бурлак Г.Н., Кузнецова О.И. Техника валютных операций. М.:
Финстатинформ, 2009.
|
|
|
