Стационарное социальное обслуживание

Реализация права на стационарное обслуживание инвалидов и престарелых.

Стационарное социальное обслуживание

Стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении в стационарных условиях учреждений с круглосуточным пребыванием граждан.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», вступивший в силу с 01.01.2015, направлен на совершенствование системы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, повышение его уровня, качества и эффективности. Закон закрепляет индивидуальный подход к установлению получателям необходимых им социальных услуг исходя из потребности гражданина в социальных услугах. В связи с этим, с учетом индивидуальной потребности в социальных услугах гражданину составляется индивидуальная программа предоставления социальных услуг. Составленная индивидуальная программа предоставления социальных услуг пересматривается в зависимости от изменения потребности гражданина в социальных услугах не реже чем один раз в три года.

Порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания утвержден приказом министерства социального развития Новосибирской области от 31.10.2014 №1288 «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Новосибирской области». Порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в соответствии с данным приказом закрепляет правила предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, беженцам, признанным нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания.

Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой предоставления социальных услуг) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания.

Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания на территории Новосибирской области, содержится в Законе Новосибирской области от 18.12.2014 № 499-ОЗ «Об отдельных вопросах организации социального обслуживания граждан в Новосибирской области», а также закреплен в Стандартах социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, утвержденных приказом министерства социального развития Новосибирской области № 1446 от 23.12.2014 «Об утверждении Стандартов социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг».

Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания. Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания в стационарной форме социального обслуживания является поданное гражданином или его законным представителем в письменной или электронной форме заявление либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений в уполномоченный орган на признание нуждаемости в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг по месту жительства.

Какова плата за стационарное социальное обслуживание?
Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги и не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. Поставщики социальных услуг вправе предоставлять гражданам, находящимся на социальном обслуживании в стационарной форме, по их желанию социальные услуги сверх объемов, определенных в индивидуальной программе предоставления социальных услуг, на условиях полной оплаты по тарифам на социальные услуги, утвержденным департаментом по тарифам Новосибирской области.
Тарифы на социальные услуги определены приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 29.12.2014 № 502-ТС «Об установлении предельных максимальных тарифов на социальные услуги, предоставляемые поставщиками социальных услуг получателям социальных услуг на территории Новосибирской области».
Условия предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания (бесплатно, за плату), размер платы и порядок ее взимания определяются в договоре о предоставлении социальных услуг, заключаемом между получателем социальных услуг (его представителем) и поставщиком социальных услуг. При изменении дохода получателя социальных услуг поставщик социальных услуг производит перерасчет среднедушевого дохода получателя социальных услуг.
В случае изменения установленной в Новосибирской области предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, а также изменения величины среднедушевого дохода гражданина, находящегося на социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания, изменения объема предоставляемых ему социальных услуг поставщиком социальных услуг производится перерасчет размера платы за предоставление социальных услуг гражданину, находящемуся на социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания.
За период временного отсутствия гражданина в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, взимание платы за предоставление социальных услуг не производится, размер платы определяется поставщиком социальных услуг пропорционально количеству дней его фактического нахождения.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, стационарное социальное обслуживание предоставляется бесплатно

Каковы условия предоставления социальных услуг в учреждениях стационарного социального обслуживания?
Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания на территории Новосибирской области, содержится в Законе Новосибирской области от 18.12.2014 № 499-ОЗ «Об отдельных вопросах организации социального обслуживания граждан в Новосибирской области», а также закреплен в Стандартах социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, утвержденных приказом министерства социального развития Новосибирской области № 1446 от 23.12.2014 «Об утверждении Стандартов социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг».
Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно в объемах, определенных индивидуальной программой предоставления социальных услуг, следующим категориям граждан:
1) несовершеннолетним детям;
2) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
3) отдельным категориям граждан, закрепленным законодательством субъекта.

Каков порядок помещения инвалидов и ветеранов ВОВ в областные государственные стационарные учреждения социального обслуживания? Существует ли очередность для такой категории граждан?
Инвалиды и ветераны ВОВ принимаются на стационарное социальное обслуживание в соответствии с действующим законодательством во внеочередном порядке.

Имеют ли возможность пожилые люди и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, совершать религиозные обряды, общаться с духовными лицами (служителями церкви)?
Всеми стационарными учреждениями социального обслуживания налажено сотрудничество с общественными и религиозными организациями. В Новосибирском доме ветеранов с 1995 года действует храм Святого Великомученика целителя Пантелеймона, в 1999 году открыта Часовня имени Великой Княгини Елизаветы от женского монастыря. В Бибихинском специальном доме-интернате для престарелых и инвалидов открыт храм Иконы Божьей Матери.
В Тогучинском психоневрологическом интернате открыт храм Владимирской Иконы Божьей Матери.
В Обском психоневрологическом интернате для инвалидов, в Бердском пансионате ветеранов труда им. М.И. Калинина, в Болотнинском психоневрологическом интернате открыты православные церковные приходы, которые освящены церковью, за ними закреплены духовные лица.
В Доме ветеранов Новосибирской области открыта Часовня во имя Святителя Николая Чудотворца.
Регулярно проводятся крещение граждан, освещение помещений, службы во время религиозных праздников.

Кто может воспользоваться преимущественным правом приема на стационарное социальное обслуживание?
Во внеочередном порядке на стационарное социальное обслуживание в соответствии с действующим законодательством принимаются:
1) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;
2) участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж", "и" пункта первого части первой статьи 2 Федерального закона от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах";
3) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
4) лица, подвергшиеся политическим репрессиям и признанные реабилитированными;
5) лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;
6) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В первоочередном порядке на стационарное социальное обслуживание принимается супруга (супруг) погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий, состоявшие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Преимущественным правом на стационарное социальное обслуживание пользуются:
1) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами и медалями СССР за службу в указанный период;
2) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;
3) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
4) граждане, указанные в пунктах первом, втором и шестом статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.91 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
5) граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (пункт 12 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне");
6) граждане, указанные в статье 2 Закона Новосибирской области от 02.12.2010 № 27-ОЗ "О мерах социальной поддержки граждан, потерявших родителей в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".

Кто имеет право на стационарное социальное обслуживание?
На стационарное социальное обслуживание имеют право граждане пенсионного возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению и признанные нуждающимися в предоставлении услуг в стационарной форме социального обслуживания.

Какие стационарные учреждения социального обслуживания созданы в Новосибирской области и для каких категорий граждан?
Стационарное социальное обслуживание граждан осуществляется в организациях социального обслуживания в Новосибирской области, номенклатура которых утверждена приказом министерства социального развития Новосибирской области от 10 марта 2015 года № 182.
1.1. Детский дом-интернат для умственно отсталых детей - организация социального обслуживания, предназначенная для предоставления социальных услуг при постоянном, временном круглосуточном проживании детей от 1 года до 17 лет включительно, а также молодых инвалидов старше 18 лет с аномалиями умственного развития, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивающая соответствующие их возрасту и состоянию здоровья условия жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
1.2. Дом-интернат (пансионат) общего типа для граждан пожилого возраста и инвалидов - организация социального обслуживания, предназначенная для предоставления социальных услуг при постоянном, временном круглосуточном проживании граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов I и II групп старше 18 лет, нуждающихся в постоянной посторонней помощи, уходе, бытовом и медицинском обслуживании, в связи с частичной или полной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности, обеспечивающая соответствующие их возрасту и состоянию здоровья условия жизнедеятельности.
1.3. Дом-интернат для ветеранов войны и труда - организация социального обслуживания, предназначенная для предоставления социальных услуг при постоянном, временном круглосуточном проживании граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов I и II групп старше 18 лет, являющихся ветеранами войны и труда, нуждающихся в постоянной посторонней помощи, уходе, бытовом и медицинском обслуживании, в связи с частичной или полной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности, обеспечивающая соответствующие их возрасту и состоянию здоровья условия жизнедеятельности.
1.4. Специальный дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов - организация социального обслуживания, предназначенная для предоставления социальных услуг при постоянном, временном круглосуточном проживании ранее судимых или неоднократно ранее привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов I и II групп старше 18 лет (включая лиц, освободившихся из мест лишения свободы, за которыми установлен административный надзор), нуждающихся в постоянной посторонней помощи, уходе, бытовом обслуживании в связи с частичной или полной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности.
1.5. Психоневрологический интернат - организация социального обслуживания, предназначенная для предоставления социальных услуг при постоянном, временном круглосуточном проживании граждан пожилого возраста (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет) и инвалидов I и II групп старше 18 лет, страдающих хроническими психическими заболеваниями, нуждающихся в постоянной посторонней помощи, уходе, бытовом и медицинском обслуживании, в связи с частичной или полной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности.
1.6. Дом-интернат (отделение) интенсивного ухода (милосердия) для граждан пожилого возраста и инвалидов - организация социального обслуживания, предназначенная для предоставления социальных услуг при постоянном, временном круглосуточном проживании граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов I и II групп старше 18 лет, нуждающихся в постоянной посторонней помощи, уходе, бытовом и медицинском обслуживании, в связи с полной или частичной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности.
1.7. Специальный дом для одиноких граждан пожилого возраста - организация социального обслуживания, предназначенная для предоставления социальных услуг при постоянном, круглосуточном проживании в жилом помещении, предоставленном в соответствии с порядком, установленным Правительством Новосибирской области, одиноким гражданам, супружеским парам пожилого возраста (мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет), являющимся инвалидами, ветеранами войны и труда, в связи с частичной утратой ими способности либо возможности осуществлять самообслуживание, нуждающимся в создании условий для реализации основных жизненных потребностей.
1.8. Комплексный центр социальной адаптации для инвалидов - организация социального обслуживания, предназначенная для предоставления социальных услуг, обеспечивающая создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга:
- при пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании детям-инвалидам в возрасте от 4 до 14 лет, полностью утратившим способность либо возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности;
- при временном круглосуточном проживании инвалидам в возрасте старше 18 лет;
- в полустационарной форме социального обслуживания инвалидам в возрасте от 18 лет до достижения пожилого возраста (мужчинам - до 60 лет, женщинам - до 55 лет);
- в полустационарной форме социального обслуживания детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями в возрасте от 10 до 18 лет;
- при временном круглосуточном проживании - детям-инвалидам и лицам с ограниченными возможностями из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет с сохраненными психическими способностями, частично утратившим способность либо возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности.
1.9. Центр социальной реабилитации инвалидов - организация социального обслуживания, предназначенная для предоставления социальных услуг при временном круглосуточном проживании, а также предоставления в полустационарной форме социального обслуживания инвалидам старше 14 лет, при наличии индивидуальной программы реабилитации инвалида, нуждающимся в проведении мероприятий социально-медицинского, реабилитационного характера с целью сохранения удовлетворительного жизненного потенциала, продления активного долголетия.
1.10. Геронтологический центр - организация социального обслуживания, предназначенная для предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста (мужчинам старше 60 лет, женщинам старше 55 лет):
- инвалидам и гражданам пожилого возраста (мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет), страдающим психическими заболеваниями, частично или полностью утратившим способность либо возможность осуществлять самообслуживание, обеспечивать основные жизненные потребности, - при постоянном, временном круглосуточном проживании;
- гражданам пожилого возраста (мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет), нуждающимся в оказании социальных услуг с целью повышения коммуникационного потенциала, в том числе проведения мероприятий социально-медицинского, реабилитационного характера, продления активного долголетия и сохранения удовлетворительного жизненного потенциала, - при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания.
1.11. Комплексный социально-оздоровительный центр - организация социального обслуживания, предназначенная для предоставления социальных услуг при временном (на срок, определенный индивидуальной программой предоставления социальных услуг) круглосуточном проживании, а также при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания (на срок, определенный индивидуальной программой предоставления социальных услуг) гражданам пожилого возраста (мужчинам старше 60 лет, женщинам старше 55 лет) и инвалидам (при наличии индивидуальной программы реабилитации инвалида), сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению, нуждающимся в проведении социально-оздоровительных, реабилитационных и профилактических мероприятий с целью продления возможности самореализации своих жизненно важных потребностей путем укрепления здоровья, повышения физической активности, а также нормализации психического статуса.