 |
Формирование союзного государства России и Белоруссии
|
|
|
|
После распада СССР и создания СНГ с 1992 года внутри данной организации шёл процесс усиления двухсторонних связей России и Белоруссии. 2 апреля 1996 года был подписан Договор об образовании Сообщества России и Беларуси, а 2 апреля 1997 года - Договор о Союзе Беларуси и России. 23 мая 1997 года был подписан Устав Союза, а 25 декабря 1998 года - Декларации о дальнейшем единении России и Беларуси.
Следующим этапом стал Договор о создании Союзного государства, подписанный 8 декабря 1999 года.
В соответствии с Договором о создании Союзного государства сформированы и функционируют Высший Государственный Совет (важнейшие вопросы развития СГ; образует в пределах своей компетенции органы СГ;
назначает выборы в Палату Представителей Парламента; утверждает бюджет, принятый Парламентом Союзного государства; утверждает международные договоры), Совет Министров (исполнительная власть, собир 2 раза в год, но мб чрезвычайные сессии) и Постоянный Комитет Союзного государства (рабочий орган Высшего Государственного Совета СГ и Совета Министров СГ; реализация положений Договора о создании СГ; разработка предложений по стратегии развития). Функции Парламента Союзного государства выполняет Парламентское Собрание Союза Беларуси и России (является представительным и законодательным органом Союзного государства; по 36 представителей от парламентов государств-участников; унификация законодательства, утверждение бюджета, контроль). Суд СГ (решения обязательны). Секретариат (помтоянно действующий). Профильные органы (интеграция в разных областях).
Союзное государство - политический проект союза Российской Федерации и Республики Беларусь с поэтапно организуемым единым политическим, экономическим, военным, таможенным, валютным, юридическим, гуманитарным, культурным пространством.
|
|
|
В Союзе предполагается унификация законодательства, единый парламент, кабинет министров и другие органы верховной власти, символика (флаг, герб, гимн), валюта и т. п. (Статьи 8 и 36 проекта Конституционного акта Союзного государства) В настоящее время символы Союзного государства - флаг, герб и гимн не утверждены.
Идея создания Союза, вплоть до мягкой федерации, принадлежала президенту Белоруссии, Александру Лукашенко.
При рассмотрении вопроса о создании российско-белорусского союза следует принимать во внимание несколько факторов, повлиявших на развитие объединительной инициативы:
1) стремление ослабить кризис в СНГ и закрепить интеграционные тенденции в Содружестве;
2) решить проблему "изоляции" России, в связи с расширением НАТО и ослаблением влияния России в Европе;
3) претворить в жизнь идею "избирательного" подхода к интеграции на постсоветском пространстве, перейти к двусторонней модели межгосударственных отношений, как более перспективной форме интеграции;
4) хотя бы частично осуществить идею создания "славянского союза" из стран наиболее близких России по политическому, экономическому и культурному развитию.
Для России интеграция имеет, прежде всего "геополитическое" значение. Пророссийская позиция Белоруссии "разрывает" Балто-Черноморский коридор, который в противном случае может отгородить Россию от основных магистралей транспортировки нефти через Латвию и Литву в Балтийское море и через Украину - в Черное. В случае реализации этого проекта западные постсоветские республики не только избавятся от российской энергозависимости, но могут создать Москве реальную конкуренцию в вопросах реэкспорта каспийской нефти в Европу. После же строительства на территории Белоруссии газопровода "Ямал-Западная Европа" Балто-Черноморский коридор распадется на два самостоятельных направления - южное и северное.
|
|
|
Белоруссия обладает целым рядом факторов, благоприятствующих динамичному развитию экономики страны. Это и ее чрезвычайно выгодное геоэкономическое положение, поскольку через территорию Белоруссии проходят сухопутные транзитные пути, связывающие Россию, страны Центральной Азии и Закавказье с Европой. Республика Беларусь в 2010 году увеличила импорт газа из Российской Федерации на 22,4%.
Кроме того, в республике сохранилась относительно развитая коммуникационная инфраструктура, квалифицированная и относительно дешевая рабочая сила, достаточно высокий научно-технический потенциал, производственные мощности для выпуска целого ряда конкурентоспособной на российском рынке и на рынке третьих стран продукции, развитый агропромышленный сектор.
Причины создания СГ РБ.
- наиболее тесные связи в эе сфере еще в СССР были между Р и Б
- личные приязненные отношения между Лукашенко и Ельциным (но когда пришел Путин, появились противоречия между Р и Б)
- Лукашенко хотел халявных ресурсов
- у Б не оправдывались надежды на Западные кредиты
- В Б низкий уровень нацизма
Поскольку идея сближения Р и Б была популярна, этой идеей пользовались в предвыборной гонке.
Основными направлениями взаимодействия являются:
1) Организационно-правовая сфера; 2) Экономическая сфера; 3) Программы Союзного государства; 4) Взаимодействие в сфере внешней политики; 5) Сотрудничество в сфере обороны и обеспечения безопасности; 6) Сотрудничество в социальной сфере; 7) Формирование информационного пространства Союзного государства.
Результаты:
- создана институциональная правовая база
- разработан проект Конституционного акта
- сближение эк-к Р и Б (товарооборот высокий в рамках СНГ) По итогам 2008 года он превысил 34 млрд. долларов США.
- создание единого таможенного и соц пространства
Соц: обеспечение равенства прав граждан в трудоустройстве и оплате труда, в получении образования, предоставлении медицинской помощи, в социальном обеспечении, на развитие сотрудничества в сфере культуры, спорта и туризма, проведении согласованной социальной политики.
|
|
|
- проведение скоординированной внешней пол-ки
Программа предусматривает развитие сотрудничества в подготовке и реализации двусторонних договоров, проведение переговоров на разных уровнях в целях выработки общих позиций по основным вопросам двусторонних отношений и по международным проблемам, представляющим взаимный интерес, а также для координации отношений с приоритетными для обеих стран партнерами.
В соответствии с Программой Беларусь и Россия проводят согласованную линию с НАТО, уделяя особое внимание совместному противодействию рискам и угрозам, связанным с реализацией стратегической концепции НАТО и процессом расширения альянса.
НО: проблемы по признанию Южной Осетии и Абхазии
- единый подход к освящению событий 2МВ (единая программа празднования 65-летия победы)
- единая образовательная программа
- создание совместных теле/радио передач
- принята военная доктрина СГ (оказание помощи при угрозе, совместная группировка войск. Возможное размещение ВС одного гос-ва на территории другого).
Сформирована региональная группировка войск, за счет средств союзного бюджета осуществляются совместные мероприятия по обеспечению ее функционирования. Общими усилиями обустраивается внешняя граница Союзного государства, на этом направлении реализуется уже третья союзная программа. Подписано Соглашение о совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной системы противовоздушной обороны.
- Проведена большая работа по унификации законодательства. Многие положения Гражданского и Гражданско-процессуального кодексов аналогичны. Правовые нормы Хозяйственно-процессуального Кодекса Б и Арбитражно-процессуального Кодекса Р в основном унифицированы и противоречий не содержат. Многое сделано по унификации и гармонизации таможенного законодательства, сближению правовой базы в сфере банковской деятельности, в социальной сфере.
- 29 января 2001 года подписано межправительственное Соглашение о завершении унификации и создании единой системы тарифного и нетарифного регулирования.
|
|
|
- Начиная с 2003 года под патронажем Таможенного комитета осуществляется поэтапное создание Единой автоматизированной информационной системы Таможенного Комитета Союзного государства.
- Стороны реализуют План мероприятий по упрощению перемещения товаров и транспортных средств на территории Союзного государства.
- В 2009 г. подписаны Соглашение об обеспечении взаимных поставок продукции военного, двойного и гражданского назначения в период нарастания угрозы агрессии и в военное время и Договор о развитии военно-технического сотрудничества.
С учетом реальных потребностей органов безопасности государств-участников Договора о создании Союзного государства осуществлялась подготовка кадров в учебных заведениях ФСБ России и КГБ Беларуси. В 2009 году успешно завершена совместная подпрограмма "Подготовка, профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров для органов безопасности государств - участников Союза Беларуси и России".
Большое значение для обеспечения безопасности государств-участников Союзного государства имеет сотрудничество в области правоохранительной деятельности.
Создана и успешно функционирует целостная система антикриминального взаимодействия. Отработана тактика и методика выявления и задержания лиц, находящихся в межгосударственном розыске. Приобретен значительный опыт проведения совместных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций, особенно в приграничных регионах.
СГ себя оправдало в эк-ке, военной, соц сферах, решены таможенные, пограничные проблемы.
|
|
|
