 |
Правовое положение некоммерческих организаций.
|
|
|
|
Некоммерческие организации – юридические лица, не преследующие цели извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие прибыль между своими участниками. Данная формулировка закреплена в Федеральном законе от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", который регламентирует их статус.
Данным законом в ст.2 определены виды некоммерческих организаций и их статус и установлено, что формы некоммерческих организаций могут устанавливаться только соответствующими федеральными законами, т.е. расширение видов некоммерческих организаций возможно только со стороны законодателя.
Данный Федеральный закон не распространяется на потребительские кооперативы, деятельность которых регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, законами о потребительских кооперативах, иными законами и правовыми актами.
Некоторые нормы данного Федерального закона не распространяется на религиозные организации, в связи с самостоятельным правовым регулированием.
Все некоммерческие организации обладают специальной правоспособностью, содержание которой зависит от целей создания конкретного юридического лица и его организационно-правовой формы.
Цели создания некоммерческих организаций могут быть различными: социальные, благотворительные, культурные, образовательные, научные, управленческие, охрана здоровья граждан, развитие физической культуры и спорта, удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей, иные цели, направленные на достижение общественных благ.
Некоммерческая организация может осуществлять коммерческую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и товариществах на вере в качестве вкладчика. На предпринимательскую деятельность отдельных видов организаций могут быть установлены ограничения.
|
|
|
Потребительский кооператив согласно ст. 116 ГК РФ – это добровольное объединение физических и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Деятельность потребительских кооперативов также регламентируется Законом Российской Федерации от 19 июня 1992 г. № 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации".
Доходы, полученные кооперативом от законной предпринимательской деятельности, распределяются между его членами. Убытки кооператива по итогам года должны быть покрыты его членами в течение 3-х месяцев после утверждения баланса путем дополнительных взносов, иначе по требованию кредиторов он может быть ликвидирован. За невнесенный дополнительный взнос члена кооператива остальные кооператоры солидарно несут субсидиарную ответственность.
Общественная организация (объединение) согласно ст. 117 ГК РФ – это некоммерческое объединение лиц на основе общности их интересов для реализации общих целей.
Статус общественных организаций (объединений) регламентируется Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
Организационно-правовые формы общественных объединений:
- общественные организации, объединения на основе членства;
- общественные движения, массовые объединения, не имеющие членства;
|
|
|
- общественные фонды;
- общественные учреждения, организации, финансируемые их участниками для оказания конкретного вида услуг в их интересах;
- органы общественной самодеятельности, не имеющие членства объединения, созданные для совместного решения социальных проблем граждан по месту жительства, работы или учебы.
Правовая основа деятельности общественного объединения – его устав, зарегистрированный в установленном порядке. Учредителями общественных объединений могут быть граждане (не менее 3-х человек) либо другие общественные объединения с правами юридического лица. Члены объединений оформляют свое участие в нем индивидуальными заявлениями и имеют право избирать и быть избранными в их руководящие органы. Участники объединений, не имеющих членства, обладают более узкими правами.
Религиозная организация согласно ст. 117 ГК – это объединение граждан, имеющее основной целью совместное исповедание и распространение веры и обладающее соответствующими этим целям признаками, такими как наличие вероучения и религиозной догматики, совершение богослужений, религиозных обрядов и церемоний, проповедническая деятельность, религиозное обучение, воспитание и иные формы распространения вероучения. Статусу религиозных объединений посвящена глава 2 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Религиозные организации могут создаваться в одной из следующих форм:
- религиозное общество, община, приход и др.;
- монастырь, лавра, пустынь, скит, дацан;
- братство, сестричество;
- миссионерское общество, миссия.
Религиозные организации общего вероисповедания правомочны создавать централизованные или региональные объединения, к которым применяются правила об объединениях юридических лиц. В отношении духовных образовательных учреждений применяются общие правила об учреждении
Фонд согласно ст. 118 ГК РФ – это некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно полезные цели.
Правовые вопросы, связанные со статусом и регулированием деятельности различных фондов закреплены в Федеральном законе от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Федеральном законе от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
|
|
|
Имущество, переданное фонду учредителями, является его собственностью и используется в уставных целях. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения уставных целей, соответствующей этим целям. Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.
Порядок управления фондом и формирования его органов определяется его уставом, утверждаемым учредителями. Устав фонда согласно ст. 119 ГК РФ не может быть изменен его органами, если иное не предусмотрено уставом и при необходимости подлежит изменению решением суда по заявлению органов фонда или его попечительного совета.
Согласно п.2 ст. 119 ГК РФ решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован:
- если его имущества недостаточно для достижения его целей и вероятность получения необходимо го имущества нереальна;
- если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения этих целей не могут быть произведены;
- в случае уклонения фонда в его деятельности от уставных целей;
- в других случаях, предусмотренных законом.
При ликвидации фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, указанные в его уставе.
Учреждение согласно ст.120 ГК РФ – это организация, созданная лицом для осуществления функций некоммерческого характера, финансируемая им полностью или частично.
Статус учреждения также закреплён в ст. 9 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Большинство учреждений – государственные органы, для введения которых в гражданский оборот требуется ограниченный объем прав, требуемый для материально-технического обеспечения их деятельности.
Учреждение – единственная некоммерческая организация, обладающая правом оперативного управления имуществом. Суженный объем имущественных прав компенсируется субсидиарной ответственностью учредителя по его обязательствам. Взыскание по долгам учреждения может быть направлено лишь на его денежные средства и самостоятельно приобретенное им имущество. Имущество, находящееся в оперативном управлении, от взысканий забронировано.
|
|
|
Объединение юридических лиц (союз или ассоциация) согласно ст. 121 ГК РФ – это некоммерческая организация, образованная несколькими юридическими лицами для ведения деятельности в их интересах.
Статус объединений юридических лиц также закреплён в ст. 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Объединяться в ассоциацию могут либо только коммерческие, либо только некоммерческие организации. Ассоциациям запрещено непосредственное ведение предпринимательской деятельности: для этого они либо преобразуются в хозяйственное товарищество или общество, либо учреждают хозяйственное общество сами или совместно с другими лицами.
Участники не обладают имущественными правами в отношении своих объединений, поэтому невозможны ни передача своего вклада другим лицами, ни требование выделения доли при выходе из объединения.
Согласно п. 2 ст. 123 ГК РФ ответственность участника по обязательствам ассоциации является субсидиарной и продолжается в случае выхода из нее в течение 2-х лет с момента выхода. Новое лицо не отвечает по обязательствам ассоциации, возникшим до его вступления, если иное не предусмотрено учредительными документами.
|
|
|
