 |
Основания лишения родительских прав несовершеннолетних
|
|
|
|
Это, одна из наиболее сильных, мера воздействия на законных представителей несовершеннолетних, не выполняющих своих родительских обязанностей или злоупотребляющих ими.
Основанием лишения родительских прав является уклонение от их выполнения. Родители могут быть лишены родительских прав, если будет доказано, что они (или один из них) уклоняется от выполнения родительских обязанностей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться: в отсутствии должной заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду, отказе без веских причин взять своего ребенка из родильного дома или из иного лечебного, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или других подобных учреждений; злоупотребление своими родительскими правами. Под злоупотреблением родительскими правами, надо понимать, использование этих прав в ущерб интересам несовершеннолетних, например: создание препятствий к обучению или склонение к попрошайничеству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков; жестокое обращение с детьми (физическое или психическое насилие над ними, покушение на их половую неприкосновенность, или применение недопустимых способов воспитания (унижающих человеческое достоинство), или избиение, пытки, лишение свободы, унижение или запугивание своих подопечных.
Помимо, выше перечисленного, основанием для лишения родительских прав является, независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным, подтвержденный медицинским заключением факт заболевания родителей наркоманией или алкоголизмом.
|
|
|
Если законный представитель несовершеннолетнего совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга его тоже могут лишить родительских прав.
Лишение родительских прав обязательно происходит в судебном порядке. Перечень лиц, которым предоставлено право требовать возбуждение судом дел о лишение родительских прав, определен законом.
В круг этих лиц входят: один из родителей ребенка; лица, заменяющие родителей, усыновители, опекуны, попечители, приемные родители; прокурор; органы и учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних, учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дома ребенка, школы- интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, интернаты для детей с физическими недостатками и др). Дела о лишении родительских прав рассматриваются судами в порядке искового производства с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства. Считая доказанным обстоятельства, указанные в исковом заявлении, и только в случае установления виновного поведения родителей, суд выносит решение о лишении родителей (одного из них) родительских прав и одновременно разрешает вопрос о взыскании с них алиментов на ребенка (детей). После вступления решения в законную силу суд обязан в трехдневный срок направить выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрацию и рождения ребенка; Если в ходе разбирательства дела судом будут установлены в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, суд обязан уведомить об этом прокурора.
|
|
|
Однако не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие своих родительских обязанностей из - за психического расстройства или иного хроническое заболевание, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). В указанных случаях, а также когда при рассмотрении дела не будет установлено достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче «на попечение органов опеки и попечительства при условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него.
В исключительных случаях при доказанности виновного поведения законного представителя несовершеннолетнего суд, имеет право, с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств может отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупреждение ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнение им родительских обязанностей.
Вынесение решения о лишении родительских прав влечет за собой утрату родителя (одним из них) не только тех прав, которые они имели до достижения их детьми совершеннолетия, но и других, основанных на факте родства с ребенком, вытекающих как из семейных, так и иных правоотношений. К таким правам, в частности, относятся следующие права: на воспитание детей; на истребование детей от других лиц; на дачу согласия либо отказ в даче согласия передать ребенка на усыновление; на защиту их интересов; на дачу согласия на совершение детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет сделок (за исключением сделок, при совершении которых они вправе участвовать самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителей); распоряжаться стипендией или иными доходами, осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом РФ вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; совершать мелкие бытовые сделки (покупка хлеба, молока и т.д.); на ходатайство об ограничении или лишении ребенка в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; давать согласие на эмансипацию несовершеннолетнего; получать содержание от совершеннолетних детей; получать пенсионное обеспечение после смерти ребенка; получать льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
|
|
|
Однако, лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своих детей. Кроме того, ребенок сохраняет за собой право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением также имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. Если будет установлено, что родители (один из них), лишены родительских прав, систематически нарушают правила общежития, то суд в порядке, установленном жилищным законодательством, решает вопрос о дальнейшем совместном проживании: (одного из них) с детьми. Если лишенные родительских прав и несовершеннолетний проживают в соответствии с договором социального найма в жилых помещениях государственного или муниципального жилищного фонда совместно и родители (один из них) систематически нарушают правила общежития, из-за чего проживание с ним ребенка становится невозможным, а меры предупреждения и общественного воздействия, принимаемые к ним, оказались безрезультатными, то суд может выселить их из квартиры без предоставления другого жилого помещения. Учитывая, что лицо, лишенное родительских прав, утрачивает и право получать назначенные детям пенсии, пособия, иные платежи, а также алименты, взысканные ребенка, суд после вступления в законную силу решения о лишении родительских прав направляет его копию органу, производящему указанные выплаты, или в суд вынесший решение о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении платежей на счет детского учреждения или лицу, которому передан ребенок на воспитание.
|
|
|
Если лицо, лишенное родительских прав, изменило свое поведение, образ жизни или отношение к воспитанию своего в лучшую сторону и это оно может подтвердить официальным заключением органа опеки и поручительства о возможное восстановления данного лица в родительских правах.
Следует иметь в виду, что восстановление в родительских правах допускается только тогда, когда этого требуют интересы ребенка. Кроме этого, если поставлен вопрос о восстановлении в родительских правах в отношении ребенка, достигшего десятилетнего возраста, то оно возможно только с согласия самого ребенка. Восстановить в родительских правах нельзя, если ребенка усыновили другие лица, и усыновление не отменено в установленном порядке.
2.2 Ограничение родительских прав законных представителей несовершеннолетнего
Наряду с лишением в родительских правах, ограничение в родительских правах также направлено, прежде всего, на защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних детей. Суть его состоит в том, что в силу судебного решения производится принудительное отобрание ребенка без лишения их родительских прав.
Однако, в отличии от лишения родительских прав, как крайней меры воздействия на законных представителей несовершеннолетнего, наступающих при виновных действиях родителей, ограничение прав направлено на то, чтобы уберечь детей от опасности со стороны родителей.
Вопрос об ограничении в родительских правах (ст. 73) возникает в случаях, если: оставление ребенка с родителями (одного из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, с течением тяжелых обстоятельства и другие); оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родительских прав. В этом случае, учитывая противоправность поведения законных представителей несовершеннолетнего, закон установил, что если родители (один из них) не изменяют своего поведения, то орган опеки и попечительства, по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав, обязан предъявить иск о лишении их родительских прав. Вместе с тем, если этого требуют интересы ребенка такой иск может быть подан до истечения этого срока.
С иском в суд об ограничении родительских прав могут обратиться: близкие родственники ребенка, т.е. дедушка и бабушка, братья и сестры, и другие учреждения, на которых законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних, т.е. органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, дошкольные образовательные, общеобразовательные и другие учреждения, которые имеют непосредственное отношение к ребенку, прокурор. Рассмотрение в суде дела об ограничении родительских прав происходит по правилам искового производства, таким образом, иск подается в суд по месту нахождения несовершеннолетнего. Данное дело может быть рассмотрено и в суде по месту жительства истца, если одновременно с иском об ограничении родительских прав он заявит требование о взыскании алиментов на несовершеннолетнего. Дела об ограничении родительских прав (п. 4. ст. 73) рассматриваются с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства. Но есть одна особенность, она заключается в том, что если истец не требует взыскания алиментов при рассмотрении дела об ограничении родительских прав, суд сам может решить вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них) либо усыновителей. После вступления судебного решения об ограничении родительских прав в законную силу родители утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Однако родители не освобождаются от обязанности уплачивать алименты на детей. Кроме того, за такими детьми, в обязательном порядке, сохраняется право на жилое помещение или право пользования им, а также имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
|
|
|
Если в результате рассмотрения дела в родительских правах будет ограничен только один из родителей детей, то они остаются со вторым родителем при условии, что последний ведет нормальный образ жизни, продолжает проявлять заботу о них. При ограничении в родительских правах обеих родителей дети передаются на попечение органа опеки и попечительства.
В отличие от лишения родительских прав, ограничение в родительских правах является временной мерой. Она представляет собой срок, определяемый государством для изменения своего поведения в отношении своих детей. Так как эта мера в будущем может быть отменена, чтобы дети не потеряли связь с родителями, предусмотрена возможность их предусмотрена возможность встреч их с родителями, ограниченными в родительских правах. Однако такие контакты допускаются только с согласия: органа опеки и попечительства; опекуна (попечителя); приемных родителей; администрации учреждения, где находятся дети. И они возможны только в том случае, если это не оказывает на ребенка вредного влияния.
Если родители, ограниченные в родительских правах, изменили свое поведение, и если отпала опасность, угрожавшая детям, и т.п., они вправе обратиться в суд с иском об отмене ограничения их родительских прав.
Установив в ходе разбирательства дела, что родители действительно изменили свое отношение в отношении детей и что опасности для последних больше не существует, а также приняв во внимание мнение самих несовершеннолетних, суд может, вынести решение, которым отменяет ограничение их в родительских правах и разрешает возвратить им детей. Однако суд вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение детей родителям, или одному из них, будет противоречить интересам несовершеннолетнего. В жизни детей могут возникнуть обстоятельства, когда нахождение в семье с родителями или у других лиц, на попечение которых они находятся, становится опасным, т.е. появляется непосредственная угроза их жизни и здоровью. В этих случаях орган опеки и попечительства, видя, что такая угроз реальна, вправе немедленно отобрать у них детей. Такие их действия возможны на основании соответствующего акта органа местного самоуправления. При отобрании детей, орган опеки и попечительства обязан: незамедлительно уведомить об этом прокурора; обеспечить временное устройство ребенка; подать иск в суд о лишении родительских прав или ограничении в родительских правах.
При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, прокурор и орган опеки и попечительства должен обязательно принимать участие в судебном заседании, независимо от того, кем заявлено требование, направленное на защиту прав и интересов ребенка. К спорам, связанным с воспитанием детей, относятся дела: о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей; об осуществлении родительских прав родителям, проживающим отдельно от ребенка; об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников; о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения; о возврате опекунами (попечителями) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных к тому оснований; о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения; о лишении родительских прав; о восстановлении в родительских правах; об ограничении родительских прав; об отмене ограничения родительских прав; об установлении усыновления; об отмене усыновления.
Условия и порядок принудительного исполнения решений суда по делам, связанным воспитанием детей, определены нормами гражданского процессуального законодательства и Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. №229 «Об исполнительном производстве».
|
|
|
