 |
Распорядительные документы
|
|
|
|
5.1.1. Под распорядительными документами в настоящей инструкции понимаются приказы и распоряжения, издаваемые за подписью начальника территориального органа, командира воинской части, начальника (руководителя) организации системы МЧС России.
5.1.2. Приказы и распоряжения издаются:
в соответствии с поручением вышестоящей организации;
в соответствии с решениями коллегии территориального органа МЧС России;
в соответствии с поручениями начальника территориального органа, командира воинской части, начальника (руководителя) организации системы МЧС России;
по инициативе структурных подразделений территориального органа, воинской части, организации системы МЧС России.
5.1.3. Приказы издаются:
а) по вопросам основной деятельности территориального органа, воинской части, организации МЧС России;
б) по личному составу;
в) по строевой части;
г) о командировании, в том числе и за пределы Российской Федерации.
5.1.4. Распоряжения издаются по организационным, оперативным вопросам или вопросам, рассчитанным на кратковременное действие.
5.1.5. Приказами по основной деятельности утверждаются штатные расписания (штаты), годовые и другие планы мероприятий; положения о структурных подразделениях территориального органа, организации системы МЧС России; оформляются создание, реорганизация, ликвидация организаций и их переименование; регулируются вопросы финансового, материально-технического обеспечения, научно-технической политики; утверждаются итоги работы, результаты ревизий, инвентаризаций имущества; создаются коллегиальные, контрольные (ревизионные), научные, экспертные, методические и другие органы (рабочие группы, комиссии, советы); о поощрении; о привлечении к дисциплинарной ответственности; о выплате единовременных пособий и сумм возмещения ущерба сотрудникам или членам их семей в случае гибели (смерти) или причинения увечья; регулируются другие вопросы, определенные Положением о территориальном органе, уставом воинской части, организации системы МЧС России.
|
|
|
В образовательных учреждениях пожарно-технического профиля приказами по основной деятельности регулируются следующие вопросы: об утверждении решений приемной комиссии по зачислению в образовательное учреждение (в том числе в адъюнктуру, аспирантуру, докторантуру); об утверждении решений государственной аттестационной комиссии об окончании образовательного учреждения (в том числе адъюнктуры, аспирантуры, докторантуры); об отчислении из образовательного учреждения или переводе в другое образовательное учреждение; о переводе на другую форму (специальность) обучения; о переводе курсантов, слушателей, студентов, адъюнктов, аспирантов и докторантов на последующие курсы обучения; о прикреплении соискателем; другие вопросы, связанные с образовательной деятельностью.
5.1.6. Приказами по личному составу регулируются вопросы:
о заключении контрактов о прохождении военной службы (службы) и продлении сроков контрактов о прохождении военной службы (службы);
о назначении на воинские должности и должности, связанные с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы (далее – ГПС), приемом на федеральную государственную гражданскую службу и на работу;
о зачислении в распоряжение начальника территориального органа, командира воинской части, начальника (руководителя) организации МЧС России;
о переводе (откомандировании) военнослужащих и сотрудников ГПС из МЧС России в другие федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба);
|
|
|
о прикомандировании сотрудников ГПС к органам государственной власти и организациям;
о приостановлении военной службы (службы);
о возложении временного исполнения обязанностей по вакантной должности;
о назначении на должность исполняющим обязанности по вакантной (не вакантной) должности;
о присвоении и лишении воинского (специального) звания и восстановлении в воинском (специальном) звании;
о присвоении классного чина;
об увольнении с военной службы (службы), федеральной государственной гражданской службы и работы;
об исключении из списков личного состава умерших (погибших) или признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими;
о зачислении в военные образовательные учреждения, адъюнктуру, докторантуру и об окончании военных образовательных учреждений, адъюнктуры, докторантуры и отчислении из них;
об изменении учетных данных;
о присвоении личных номеров военнослужащим и сотрудникам ГПС;
о награждении наградами МЧС России;
об установлении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет;
об установлении должностных окладов, разрядов по единой тарифной сетке, месячных и иных дополнительных выплат и надбавок в соответствии с нормативными правовыми актами для сотрудников ГПС, федеральных государственных гражданских служащих и работников;
о предоставлении отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им полутора и трех лет, а также учебных отпусков.
5.1.7. Приказами по строевой части регулируются вопросы:
о вступлении в воинскую должность (принятие дел и должности);
о зачислении военнослужащих в списки личного состава;
о временном исполнении обязанностей по не вакантной должности;
об исключении военнослужащих из списков личного состава;
о нахождении военнослужащих на лечении и возвращении из медицинских учреждений;
об убытии военнослужащих в отпуск, на учебу, лечение и прибытие из отпуска, с учебы и лечения;
об установлении окладов по воинской должности, месячных и иных дополнительных выплат в соответствии с нормативными правовыми актами.
5.1.8. В региональных центрах МЧС России издаются также директивы по вопросам планирования и применения сил и средств, подготовки и проведения учебных, учебно-тренировочных мероприятий, организации и ведения гражданской обороны, штатно-организационным вопросам.
|
|
|
В директивах излагаются цели проводимых мероприятий, задачи, порядок их выполнения.
5.1.9. Проекты приказов и распоряжений готовят и вносят структурные подразделения территориального органа, воинской части, организации системы МЧС России на основании поручений соответствующего начальника (руководителя), командира, либо в инициативном порядке.
5.1.10. Приказы по личному составу и строевой части в территориальных органах, воинских частях и организациях МЧС России готовятся и оформляются структурным подразделением, на которое возложена работа с кадрами в соответствии с требованиями Департамента кадровой политики МЧС России.
5.1.11. Приказы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, подготавливаются с соблюдением требований Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05 января 2004 г. № 3-1 (приказ МЧС России от 4.02.2004 № 05).
5.1.12. Право подписи приказов и распоряжений принадлежит начальнику территориального органа, командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации системы МЧС России. На период отсутствия начальника территориального органа, командира воинской части, начальника (руководителя) организации системы МЧС России (командировка, отпуск, болезнь) право подписи приказов, директив и распоряжений предоставляется должностному лицу, на которого в установленном порядке возложено исполнение обязанностей начальника территориального органа, командира воинской части, начальника (руководителя) организации системы МЧС России.
5.1.13. Приказы, распоряжения действуют до выполнения всех изложенных в них поручений или до их отмены (признания утратившим силу).
5.1.14. Признание утратившими силу приказов и утвержденных ими положений, правил, инструкций производится только приказами.
|
|
|
5.1.15. Признание утратившими силу распоряжений производится как приказами, так и распоряжениями.
5.1.16. Внесение изменений и дополнений в приказ, распоряжение производится путем издания приказа, распоряжения с новой редакцией их пунктов, подпунктов (абзацев), приложений к ним, а также путем исключения, дополнения или замены пунктов, подпунктов (абзацев), отдельных слов и словосочетаний.
Разработка и оформление проектов распорядительных документов
по основным вопросам деятельности
5.1.17. Обеспечение качественной подготовки приказов и распоряжений, их согласование возлагается на руководителей структурных подразделений территориальных органов, организаций, которые готовят и вносят проект приказа (распоряжения) на подпись.
5.1.18. Контроль за правильностью оформления проектов приказов, распоряжений осуществляет структурное подразделение, созданное для ведения делопроизводства, и юридическая служба (отдел, отделение и т.д.).
5.1.19. Разработка проекта приказа, распоряжения должна начинаться с изучения относящихся к теме законодательства Российской Федерации; договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; действующих по рассматриваемому вопросу приказов, распоряжений; научной литературы; данных социологических и иных исследований, а также справочного материала.
При разработке проекта приказа, распоряжения необходимо определить потребность в материальных, финансовых и других ресурсах для проведения предусматриваемых мероприятий, составить смету расходов, которая должна являться одним из приложений к проекту приказа, распоряжения.
5.1.20. Структура распорядительного документа должна быть простой и удобной для работы. При большом объеме текста в проекте распорядительного документа излагаются лишь главные вопросы, а остальные излагаются в приложениях к распорядительному документу.
5.1.21.Термины, применяемые в распорядительных документах, должны соответствовать терминологии, принятой в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и в системе МЧС России, и должны употребляться в одном и том же значении в тексте проекта распорядительного документа и приложениях к нему.
При употреблении специальных или новых терминов, их значение должно быть разъяснено в примечаниях.
5.1.22. Проекты приказов и распоряжений оформляются на бланках установленного образца (приложения №№ 10, 11).
5.1.23. Проекты приказов, распоряжений и приложения к ним печатаются в одном экземпляре на одной стороне листа односортной бумаги качеством не ниже white, 80г/м2 формата А4 (210x297 мм), шрифтом Times New Roman размером 14 в текстовом редакторе Word for Windows версии от 6.0 и выше. Первая строка каждого абзаца должна начинаться на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля. Текст проекта приказа, распоряжения печатается одинарным межстрочным интервалом, выравнивается по левой и правой границам текстового поля и отделяется от заголовка 2-3 межстрочными интервалами. Обязательно оставление свободных от текста полей: с левой стороны листа – 2,5 см, с правой стороны – 1,0 см, сверху и снизу – не менее 2,0 см.
|
|
|
Печатание проектов распорядительных документов и приложений к ним нестандартным шрифтом не допускается.
5.1.24. Проект распорядительного документа должен содержать следующие реквизиты:
эмблема МЧС России
краткое наименование вышестоящей организации - МЧС России
полное наименование территориального органа, организации системы МЧС России;
наименование вида документа;
заголовок (кроме приказов по личному составу и строевой части)
текст;
подпись;
необходимые визы должностных лиц, которые располагаются на листе согласования или на оборотной стороне последнего (подписного) листа приказа, распоряжения;
отметка об исполнителе документа, которая располагается на оборотной стороне последнего (подписного) листа приказа, распоряжения и содержит инициалы и фамилию исполнителя документа, его рабочий телефон и личную подпись.
Сведения об исполнителе.
5.1.25. Заголовок приказа, распоряжения должен кратко и точно отражать содержание текста документа. Заголовок печатается полужирным шрифтом размером № 14 одинарным межстрочным интервалом и выравнивается по центру. Точка в конце заголовка не ставится.
5.1.26. Текст приказа, распоряжения (кроме приказов по личному составу и по строевой части) может состоять из двух частей: констатирующей (преамбулы) и распорядительной. В констатирующей части кратко излагаются цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для издания распорядительного документа. Она может начинаться словами «В целях …», «Во исполнение…», «В соответствии…» и т.д. Если распорядительный документ издается на основании другого документа, то в констатирующей части указывается наименование этого документа, его автор, дата, номер и заголовок ( приложение № 21).
Констатирующая часть в приказах завершается словом
«п р и к а з ы в а ю», которое печатается строчными буквами в разрядку обычным шрифтом (в распоряжениях – словом «п р е д л а г а ю»).
Если текст проекта распорядительного документа не имеет констатирующей части, то слово «п р и к а з ы в а ю» («п р е д л а г а ю») не пишется (приложение № 22).
5.1.27. В распорядительной части проекта приказа, распоряжения излагаются предписываемые действия (поручения), указываются исполнители (структурные подразделения, организации, должностные лица – с указанием должности, звания) и устанавливается срок исполнения; делается запись о признании утратившими силу или о внесении изменений в ранее изданные распорядительные документы. Последний пункт распорядительной части приказа может определять должностное лицо, на которое возлагается ответственность за исполнение приказа (распоряжения).
5.1.28. Распорядительная часть может делиться на пункты, подпункты, абзацы. Нумерация пунктов должна быть единой (сквозной) для всего распорядительного документа. Пункты и подпункты нумеруются арабскими цифрами с точкой. Каждый пункт должен выражать, как правило, одну законченную мысль, самостоятельное требование.
5.1.29. Примечания к пунктам проекта распорядительного документа могут быть только подстрочными (сноски).
Если в тексте проекта распорядительного документа упоминаются законодательные, иные нормативные правовые акты, то необходимо делать сноски с указанием даты издания и номера соответствующего приказа, которым они введены, и указанием официального источника его опубликования (например, Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 18, ст. 2060).
5.1.30. При необходимости внесения изменений или дополнений в ранее изданный приказ (распоряжение) в распорядительной части делается соответствующая запись, например:
«Внести изменения в приказ Главного управления МЧС России по Московской области от … № … «О создании…», дополнив пункт 2 абзацем следующего содержания: «...»
или:
«В пункте 3 и далее по тексту приказа Главного управления МЧС России по Московской области от … № … «О создании…», слова «…» заменить словами «…» в соответствующих падежах».
или:
«Пункт 1 приказа Главного управления МЧС России по Московской области от … № … «О создании…» изложить в следующей редакции: «…».».
Изменения, вносимые в приказ и в документ, утверждаемый этим приказом (например, положение, правила и т.д.) могут быть оформлены в виде приложения к приказу.
При этом в тексте приказа делается запись: «Внести прилагаемые изменения в …». В приложении к приказу излагаются все вносимые изменения и дополнения со ссылкой на конкретные пункты (приложение № 22).
5.1.31. В тексте проекта приказа дата и номер другого ранее изданного документа оформляется следующим образом:
при ссылке на приказ, изданный МЧС России, территориальным органом, воинской частью, организацией системы МЧС России, его дата и номер указываются арабскими цифрами в следующей последовательности: число, месяц, год, номер (например: приказ МЧС России от 14.04.2008 № 189 «Заголовок приказа») (приложение № 21). В случае, если приказ был зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации, то об этом делается соответствующая запись, например: приказ МЧС России от24.07.2006 № 418 «Заголовок приказа» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 ноября 2006 г., регистрационный № 8548);
для законодательных актов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации дата и номер документа оформляются словесно-цифровым способом, например: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «Заголовок».
5.1.32. К приказам и распоряжениям могут прилагаться планы, перечни, сметы расходов, списки и другие документы. Приложения являются неотъемлемой частью распорядительного документа и должны быть подписаны руководителем структурного подразделения (или лицом, его замещающим), готовившего проект распорядительного документа. При наличии нескольких приложений они нумеруются последовательно, по мере ссылки на них в тексте распорядительного документа. Листы каждого приложения должны иметь свою самостоятельную нумерацию, начиная со второго листа. На первом листе приложения в правом верхнем углу указывается: «Приложение №», а ниже следует наименование распорядительного документа, его дата и номер.
Например:
Приложение № 3
к приказу Северо-Западного регионального центра
МЧС России
от 25.02.2004 № 168
Издание вместе с распорядительными документами материалов, не оговоренных в тексте, не допускается.
5.1.33. Приложения к документам, вводимым в действие распорядительным документом (например, приложения к правилам, рекомендациям и т.д.), должны иметь свою нумерацию, начиная со второго листа. На этих приложениях в правом верхнем углу указываются пункты документов, в которых эти приложения упоминаются, например:
Приложение № 16
к п. 2.2.5
5.1.34. На проектах документов, содержащих информацию ограниченного доступа, проставляются соответствующие пометки: для сведений, составляющих служебную информацию ограниченного распространения – «Для служебного пользования», для сведений, составляющих государственную тайну, - соответствующий гриф секретности.
Пометки оформляются в соответствии с п.4.2.10 настоящей Инструкции.
5.1.35. В состав подписи приказа, распоряжения входит наименование должности лица, подписавшего документ, личная подпись и расшифровка подписи (инициалы, фамилия).
Наименование должности печатается от левой границы текстового поля шрифтом № 14 одинарным межстрочным интервалом. Инициалы и фамилия печатаются от правого текстового поля с пробелом между инициалами и фамилией.
5.1.36. К приказам, распоряжениям о проведении мероприятий, требующих материальных, финансовых и других ресурсов, должна быть приложена смета расходов на проведение планируемых мероприятий, которая составляется структурным подразделением, готовившим распорядительный документ.
5.1.37.В территориальных органах и организациях системы МЧСРоссии издаются также приказы о командировании.
В тексте приказа о командировании должны быть указаны: должность, воинское (специальное) звание (если имеется), фамилия, имя и отчество командируемого сотрудника, место назначения, планируемые даты начала и окончания командирования (или количество суток), цель командирования. При оформлении приказа о командировании следует иметь в виду, что все командируемые в один и тот же пункт и в одно и то же время включаются в один приказ.
В последнем пункте приказа указывается документ, послуживший основанием для командирования[4].
К проекту приказа о командировании должна быть приложена смета расходов и при необходимости - техническое задание.
5.1.38. При оформлении приказов о командировании одновременно оформляется командировочное удостоверение (приложение № 23).
|
|
|
