 |
Государственная тайна и иные виды тайн.
|
|
|
|
Сравнение понятия «Государственная тайна» с аналогичным понятием в других странах
Сравнение концепции правового регулирования защиты государственной тайны в России и аналогичных концепций в США и ФРГ показывает, что эти страны весьма успешно построили свою защиту без конкретизации сведений в Конституции, не применяя в законодательстве конкретного и подробного перечня такого рода сведений. [2, С. 19]
В этих странах используются более широкие критерии степени секретности сведений, составляющих государственную тайну.
Немецкое определение государственной тайны распространяется на «явления, объекты или знания, которые доступны только ограниченному кругу лиц и которые должны содержаться втайне от иностранных государств для того, чтобы не допустить угрозы нанесения тяжелого ущерба внешней безопасности Федеративной Республики Германии». Разница заключается в том, что в Германии законодательно защищают от ущерба внешней безопасности, и для отнесения сведений к государственной тайне необходимо, чтобы их разглашение могло нанести лишь тяжелый ущерб безопасности. [трунов, 75]
В качестве примера также можно привести «Свод законов США - Титул 18», в главах 37 (параграфы 793 - 795) и 87 (параграф 1905) которого говорится о преступлениях по сбору, передаче или утрате информации оборонного значения и разглашении секретных сведений, отвечающих следующим критериям:
) отнесенность информации к сведениям об объекте национальной обороны США (корабле, самолете и т.д.);
) предоставление информации о месте изготовления и технических характеристиках такого рода объекта;
) попытки приобрести документ о стратегических объектах США
|
|
|
) вступление в сговор, подрывающий обороноспособность США
) публикация, разглашение или любое иное предание гласности, не имея на то права, «какой-либо» информации, полученной в ходе осуществления своих служебных или должностных полномочий, исследований или расследований, проведенных тем, кто является должностным лицом или служащим Соединенных Штатов, и т.п. [2, С. 21]
Такое толкование понятия «государственная тайна» в США при помощи словосочетания «какой-либо» позволяет подвести под само понятие
государственной тайны более широкий круг сведений, чем просто обеспечение национальной (государственной) безопасности. [2, С. 18]
Существует и более общее понятие государственной тайны. Законодательство Дании говорит об «ограниченных для распространения сведениях в интересах государства или его союзников, [включая] любой объект, из которого могут быть почерпнуты такие сведения, или любые такие данные». Из такой нормы весьма трудно определить, и что именно будет сочтено «в интересах государства или его союзников», и кто такие союзники, и какие у них интересы. [11, С. 75]
Более широкая трактовка категории безопасности и защиты государственной тайны в законодательстве не только США, но и других зарубежных стран способствует совершенствованию деятельности органов, обеспечивающих безопасность, усилению с их стороны противодействия нанесению ущерба безопасности государства и защите государственной тайны, а также приводит к оптимизации правовой системы для обеспечения обороны и государственной безопасности указанных стран, хотя и вполне может при такой неопределенности ущемлять права граждан. [2, С. 17]
Правовые особенности регулирования в сфере государственной тайны
Согласно словарю финансовых терминов, правовое регулирование - это форма регулирования общественных отношений, посредством которой поведение их участников приводится в соответствие с требованиями и дозволениями, содержащимися в нормах права. Предполагает осознание субъектами своих прав и обязанностей, в которых содержится государственная воля, выступающая в виде требований - обязанностей и дозволений - прав. Механизм правового регулирования соответствующих общественных отношений включает такие элементы, как правовые нормы, правовые отношения, правовая ответственность, правовое сознание и т.д. Субъекты права при этом так или иначе реагируют на требования и дозволения государственной воли. Их положительная реакция образует правомерное поведение, соответствующее установленному правопорядку. Отклоняющееся поведение образует правонарушения. [14]
|
|
|
Исходя из данного определения, рассмотрим регулирования отношений, возникающих в связи с государственной тайной, со следующих позиций:
- Правовые нормы;
- Правовая ответственность;
- Правовое сознание.
Все они так или иначе будут раскрыты в последующих разделах.
Норма права - это закрепленное в законе правило поведения, исполнение которого обеспечивается силой государства. Как говорилось выше, всё, что касается государственной тайны, регулируется Федеральным Законом № ФЗ № 5485-1 "О государственной тайне".
Для того, чтобы выделить особенности, необходимо решить, что будет считаться отличительными свойствами, «обыкновенностями». Для этого будут сравнивать государственная тайна и другие виды тайн, существующих в Российской Федерации.
Государственная тайна и иные виды тайн.
В отдельный закон, помимо государственной тайны, на данный момент вынесена только коммерческая тайна.
Коммерческая тайна - режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду [15]
Банковская тайна - Сведения об операциях, счетах и вкладах е` клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией. [16, ст. 26]
Врачебная тайна - Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении. [17, ст.13]
|
|
|
И тому подобное. Итак, какие различия и что общего между всеми данными понятиями «тайн». Во-первых, всё является сведениями, информацией, которую не следует разглашать. В случае разглашения наступает наказание. Степень наказания и различность органов, охраняющих тайну, и являются ключевым отличием данных тайн друг от друга. А именно: только в случае государственной тайны указано, что это - это защищаемые государством сведения.
Нарушение закона «О Государственной тайне» никогда не повлечёт за собой дисциплинарную, гражданско-правовую или административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации: о том, какие санкции применяются за нарушение данного закона, будет сказано ниже, тем не менее, легко догадаться, что ответственность будет уголовной.
2. Структура института государственной тайны
По Соколовой О.С. институт государственной тайны включает в себя две составляющих: критерии отнесения информации к категории государственной тайны и правовой механизм ограничения доступа к ней. [10, С. 15] Бакаева Ольга Юрьевна добавляет третий компонент: санкции, применяемые за нарушение режима государственной тайны. [1, С. 93]
|
|
|
