 |
Тема 2. Административный спор.
|
|
|
|
1. Понятие правового спора (спора о праве) в российском правоведении. Административно-правовой спор как отраслевая разновидность спора о праве. Дискуссии о споре административном в отечественной юриспруденции. Понятие и признаки административно-правового спора.
2. Виды административно-правовых споров. Споры о праве и споры о правах. Споры об административной ответственности. Административные споры и управленческие споры. Споры о компетенции и служебные споры.
3. Юридическая конструкция административно-правового спора: понятие и элементы. Субъекты административно-правового спора как элемент административного спора. Предмет административно-правового спора как элемент административного спора. Место субъективных прав и законных интересов в предмете административного спора. Законность административных актов в предмете административного спора. Основания административного спора как элемент административного спора. Административное правонарушение как повод к спору. Некомпетентность и превышение власти как разновидность правонарушения в сфере административной деятельности.
Тема 3. Современные модели административной юстиции
в РФ и зарубежных государствах
1. Принцип разделения властей и его значение для построения различных систем административной юстиции. Критерии классификации современных систем административной юстиции.
2. Основные системы административной юстиции.
Французская система административной юстиции. Принцип «двойственной юрисдикции» по административным спорам. Компетенция судов по административным спорам: «общая кляуза» (clausula generalis) и исключения. Организация административных трибуналов во Франции. Административные трибуналы специальной юрисдикции. Трибунал по конфликтам.
|
|
|
Германская система административной юстиции. Принцип «внешней специализации». Организация административных судов и правовое регулирование их деятельности. Процедура обязательного досудебного оспаривания.
Испанская модель административной юстиции. Принцип «внутренней специализации» общих судов.
Англо-саксонская система административной юстиции и ее характерные черты. Квазисудебные органы и «министерские суды». Виды административных трибуналов и процедуры их деятельности.
2. Проблемы становления административной юстиции в советский период.
3. Становление административной юстиции в государствах СНГ. Специфика моделей административной юстиции на постсоветском пространстве.
4. Становление правовых основ института административной юстиции в постсоветский период. Проблемы институализации административной юстиции в России. Специализированные административные коллегии в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. Проекты создания административных судов в современной России.
5. Вопросы формирования административно-процессуального законодательства в РФ. Проект Кодекса административного судопроизводства: достоинства и недостатки.
Тема 4. Административный процесс
и административное судопроизводство в РФ
1. Теория административного процесса в России. Управленческий и административный процессы. Административная процедура и административный процесс.
Административный процесс как юрисдикционный процесс. Административно-наказательный и административно-тяжебный (спорный) процесс.
2. Административное судопроизводство как судебный административный процесс: правовое регулирование, стадии, субъекты.
Нормативно-правовая основа административного судопроизводства в России и за рубежом.
|
|
|
3. Предмет административного судопроизводства и его особенности в современной России. Административный спор и административное дело. Особенности обозначения административных дел по действующему российскому процессуальному законодательству. Историческая ограниченность понятий «дело, возникающее из публично-правовых отношений» и «экономический спор, возникающий из публичных правоотношений».
4. Подведомственность и подсудность административных дел. Альтернативная подведомственность. Общие правила подсудности административных дел.
5. Стадии судебного административного процесса.
Тема 5. Административное судопроизводство в России:
история и современные проблемы становления
1. Административное судопроизводство в период империи. Губернские присутствия со смешанным составом (1870-1917 гг.): их виды губернских, структура и функции. Первый департамент Правительствующего Сената как высший административный суд. Основные недостатки организации административной юстиции по модели губернских присутствий со смешанным составом.
2. Административное судопроизводство в период Временного правительства. Положение «О судах по административным делам» от 30 мая 1917 г.
3. Административное судопроизводство в советский период. Административная юстиция и право жалобы. Институты контроля и надзора деятельности исполнительных органов в первые годы советской власти. Судьба административной юстиции в условиях административно-командной системы.
Восстановление судебного обжалования решений и действий органов государственной власти и должностных лиц в 1987-1993 гг.
4. Становление правовых основ института административной юстиции в постсоветский период. Вопросы формирования административно-процессуального законодательства в Концепции судебной реформы. Закон «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. Гражданский процессуальный и арбитражный процессуальный кодексы. Проект Кодекса административного судопроизводства: достоинства и недостатки.
Тема 6. Нормативное правовое регулирование административного
судопроизводства. Подведомственность и подсудность
административных дел.
|
|
|
1. Административное судопроизводство как судебный административный процесс: правовое регулирование, стадии, субъекты. Предмет административного судопроизводства и его особенности в современной России.
2. ГПК об административном судопроизводстве.
3. АПК об административном судопроизводстве.
4. КоАП РФ о порядке рассмотрения дел об административных правонарушениях.
5. Проблемы разграничения подведомственности и подсудности административных дел между конституционными (уставными) судами, судами общей юрисдикции, арбитражными судами.
Тема 7. Производство по делам, возникающим
из публичных правоотношений в судах общей юрисдикции
1. Судопроизводство по делам, возникающим из публичных правоотношений, в судах общей юрисдикции. Правовая природа дел, возникающих из публичных правоотношений. Понятие, признаки, стадии судопроизводства. Разграничение данного вида судопроизводства с исковым и иными неисковыми производствами.
2. Виды производств по делам, возникающим из публично-правовых отношений.
3. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов. Стороны и лица, участвующие в деле. Правовое положение суда. Особенности предмета доказывания и доказательства. Стадии судопроизводства. Правовая природа и виды судебных решений.
4. Производство об оспаривании решений, действий (бездействия) органов публичной власти. Стороны и лица, участвующие в деле. Правовое положение суда. Особенности предмета доказывания и доказательства. Стадии судопроизводства. Правовая природа и виды судебных решений.
5. Производство по делам о защите избирательных прав. Стороны и лица, участвующие в деле. Правовое положение суда. Особенности предмета доказывания и доказательства. Стадии судопроизводства. Правовая природа и виды судебных решений.
Тема 8. Производство по делам, возникающим
из публичных правоотношений в арбитражных судах
1. Судопроизводство по делам, возникающим из публичных правоотношений, в арбитражных судах. Правовая природа дел, возникающих из публичных правоотношений. Понятие, признаки, стадии судопроизводства. Разграничение данного вида судопроизводства с исковым и иными неисковыми производствами.
|
|
|
2. Виды производств по делам, возникающим из публично-правовых отношений.
3. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов. Стороны и лица, участвующие в деле. Правовое положение суда. Особенности предмета доказывания и доказательства. Стадии судопроизводства. Правовая природа и виды судебных решений.
4. Производство об оспаривании решений, действий (бездействия) органов публичной власти. Стороны и лица, участвующие в деле. Правовое положение суда. Особенности предмета доказывания и доказательства. Стадии судопроизводства. Правовая природа и виды судебных решений.
5. Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций. Стороны и лица, участвующие в деле. Правовое положение суда. Особенности предмета доказывания и доказательства. Стадии судопроизводства. Правовая природа и виды судебных решений.
Тема 9. Рассмотрение судами дел об
административных правонарушениях
1. Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности мировыми судьями. Подведомственность мировым судьям дел о привлечении к административной ответственности. Поводы и основания для рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Принятие решения по делу о привлечении к административной ответственности.
2. Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности судами общей юрисдикции. Подведомственность судам общей юрисдикции дел о привлечении к административной ответственности. Поводы и основания для рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Принятие решения по делу о привлечении к административной ответственности.
3. Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности судами общей юрисдикции. Подача заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности. Рассмотрение заявления по делу об оспаривании решения административного органа. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.
4. Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности арбитражными судами. Подведомственность арбитражным судам дел о привлечении к административной ответственности. Поводы и основания для рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Принятие решения по делу о привлечении к административной ответственности.
|
|
|
5. Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности арбитражными судами. Подача заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности. Рассмотрение заявления по делу об оспаривании решения административного органа. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.
|
|
|
