 |
Производственные кооперативы
|
|
|
|
Производственные кооперативы России имеют давние традиции. Первые такие объединения в виде трудовых артелей, промысловых и промыслово-сбытовых товариществ появились в России еще в середине XIX века. Однако быстрое развитие они получили только в начале XX века, когда кооперативы стали охватывать не только сферу чисто кустарных промыслов, но и область переработки продуктов сельского хозяйства. Среди них наиболее заметными стали маслодельные и сыроваренные артели, льноперерабатывающие и картофелеперерабатывающие товарищества.
Годы НЭПа оказались периодом наиболее быстрого развития производственных кооперативов. Если в 1918 г. в стране насчитывалось 780 кустарно-промысловых артелей, в которых состояло 15–20 тыс. членов, то к 1932 г. число артелей составило 18600, а число членов в них – 1628400 (по другим данным – даже 2553000). Торговый оборот системы возрос с 96 млн. рублей в 1923 г. до 7 млрд. в 1930 г., а стоимость произведенной продукции – с 38 млн. в 1923 г. до 5056,6 млн. рублей в 1932 г.
Одновременно со свертыванием НЭПа на рубеже 1920–1930-х годов и проведением сплошной коллективизации производственная кооперация разделила участь других видов кооперации. Они уже к концу 1930-х годов во многом утратили кооперативную суть, превратившись в элемент централизованно-плановой экономики. В конце 1950-х годов они и формально были упразднены, а все их имущество передано государственным предприятиям местной промышленности.
Только в конце 80-х годов XX века с появлением первых признаков либерализации экономики стали возрождаться и производственные кооперативы. В период с 1987 по 1990 гг. возникло около 200 тыс. кооперативов, большинство из которых были производственными. С принятием Федерального закона «О производственных кооперативах» в 1996 г. кооперативы получили статус самостоятельной организационно-правовой формы в рыночной экономике страны. На начальном этапе становления производственной кооперации государство оказало реальную поддержку кооперативам, что положительно сказалось на росте объемов валового продукта. Так, если в 1987 г. объем валового продукта составлял 349,7 млн. рублей, а в 1988 г. – 6,1 млрд. руб., то в 1989 г. – уже 40,3 млрд. руб., то есть объем валового продукта увеличился за эти годы в 116 раз, в том числе в 1989 г. в 6,5 раз по сравнению с 1988 г.
|
|
|
К сожалению, в силу ряда объективных причин этот процесс продолжался недолго, и с начала 1990-х производственные кооперативы вступили в стадию распада и закрытия. Одной из причин, возможно, было то, что производственные кооперативы были отнесены к коммерческим предприятиям, а, следовательно, их деятельность регулировалась также и законодательством о малых предприятиях. К сожалению, в современной российской экономике малый бизнес так до сих пор и не занял подобающего места. Явившись в свое время локомотивом рыночных реформ, после десяти лет радикальных реформ этот сектор пребывает как бы вне сферы интересов государства и финансовых институтов. Правда, следует отметить и тот факт, что в конце XX века наметились положительные тенденции по возрождению кооперативов «новой волны». В 1997 г. была образована национальная общественная организация производственных кооперативов России – Некоммерческое партнерство производственных кооперативов. Ее членами стали более ста производственных кооперативов, Союз старателей России, Общество купцов и промышленников России, Российский профессиональный союз работников малого и среднего бизнеса.
Сегодня, по оценкам экспертов, в России осталось до 20 тыс. производственных кооперативов. Обеспечивая решение проблем занятости, производственные кооперативы способствуют созданию среднего класса. Производственные кооперативы являются важнейшей частью социального сектора экономики. Ориентируясь, в основном, на увеличение производства и повышение качества товаров и оказания услуг, производственные кооперативы вносят свой вклад в стабилизацию производства и повышение конкурентоспособности отечественного производителя. Базируясь, главным образом, на местном рынке сырья, материалов, трудовых ресурсах, производственные кооперативы стимулируют деловую активность в малых и средних городах России, приближают товары и услуги к конечному потребителю, способствуют повышению уровня жизни.
|
|
|
Жилищные кооперативы
Жилищные кооперативы удовлетворяют в значительной степени необходимость в жилье. В России имеется более 40 тысяч жилищных кооперативов. Только в Москве жилой фонд жилищных кооперативов составляет 15% от общего жилого фонда города. В домах жилищных кооперативов проживает 1,5 млн. москвичей.
Различаются жилищные и жилищно-строительные потребительские кооперативы.
Жилищно-строительный кооператив (ЖСК) образуется для строительства жилого дома и последующей его эксплуатации. ЖСК могут приобретать жилые помещения, подлежащие капитальному ремонту и реконструкции.
Жилищные кооперативы (ЖК) создаются для приобретения у организаций, объединений и органов местной администрации новых или капитально отремонтированных (или реконструированных) жилых домов и их последующей эксплуатации.
14 мая 2001 г. в Санкт-Петербурге состоялся первый съезд потребительских жилищных кооперативов, на котором присутствовали представители Москвы, Санкт-Петербурга, Уфы, Перми, Ростова-на-Дону, Тольятти, Ижевска и Мончегорска.
Съезд выработал и утвердил основные направления развития потребительских жилищных кооперативов нового типа – основанных на принципе взаимной поддержки, использующих опыт международно признанных систем жилищного финансирования, которые в нашей стране исторически строились на кооперативной основе.
Съездом учреждена объединяющая жилищные кооперативы некоммерческая организация – Межрегиональная федерация жилищных кооперативов (МФЖК). Федерация занимается следующим:
|
|
|
· ведет активную работу по созданию положительного имиджа члена МФЖК, жилищной потребительской кооперации, основанной на принципах финансовой взаимопомощи;
· участвует в разработке нормативных документов, регулирующих рынок жилой недвижимости на федеральном и региональном уровне;
· создает и проводит образовательные программы по подготовке и повышению квалификации специалистов жилищных потребительских кооперативов;
· принимает активное участие в формировании общественного мнения, установлению связей и развитию сотрудничества между участниками рынка жилой недвижимости;
· участвует в создании общероссийских единых профессиональных стандартов деятельности жилищных кооперативов;
· развивает сотрудничество с ведущими международными и национальными организациями рынка жилой недвижимости и кредитными союзами.
Новая форма потребительской жилищной кооперации призвана способствовать решению важнейшей социальной задачи:
· создать условия для обеспечения конституционного права граждан на жилье с. помощью потенциала потребительской жилищной кооперации;
· сформировать систему гарантий для граждан, участвующих в деятельности жилищных кооперативов, с целью защиты их денежных средств и максимального снижения инвестиционных и инфляционных рисков.
Апробированные в Москве, Санкт-Петербурге, Уфе и других городах России накопительные схемы приобретения жилья показали свою эффективность и доступность для широких слоев населения. Только один жилищный кооператив, действующий в республике Башкортостан, за 5 лет своей деятельности позволил улучшить свои жилищные условия более чем 12000 граждан.
Другие типы кооперативов
Любая хозяйственная деятельность имеет элементы как коммерческой, так и социальной экономики. Социальная направленность кооперации, ее деятельность в интересах пайщиков и вместе с пайщиками на основе кооперативных принципов и ценностей придает уникальность кооперативам, делает их специфическими субъектами рыночной экономики. Кооперативы все шире используют российский и международный опыт хозяйствования и оказания социальных услуг. В развитых странах Запада деятельность кооперативов все в большей степени охватывает такие сферы, как здравоохранение, образование (высшее и среднее), оказание социальной помощи, социальный туризм и т. д. Путем создания потребительского кооператива можно обеспечить выживание многих видов социальных услуг, которые в противном случае могут оказаться под угрозой ликвидации из-за недостаточного финансирования со стороны государства.
|
|
|
Кооперация может внести свой вклад путем предоставления услуг населению как с точки зрения их доступности, так и по уровню качества в тех секторах и направлениях, где государство сегодня уже не может их гарантировать на таком уровне, который соответствует потребностям населения.
В настоящее время, когда возможности государства по уходу за инвалидами и престарелыми людьми весьма ограничены, кооперативные организации могут взять на себя часть функций по оказанию такой помощи. Поскольку еще не все кооперативные организации достигли финансовой стабильности, им необходима бюджетная поддержка для выполнения социальной миссии. Действующее российское законодательство ограничивает возможности создания кооперативов здравоохранения. Вместе с тем, в стране отсутствует система услуг по уходу за больными, престарелыми, организации помощи на дому, ведению подсобного хозяйства и т.д. Кооперативные организации могут заполнить нишу на данном рынке услуг.
На рынке труда в России произошли значительные изменения: возросло количество безработных и экономически не занятых граждан. Кооперативы и здесь могут внести свой вклад в создание рабочих мест путем привлечения людей для выполнения работ на условиях неполного рабочего дня, на временной и сезонной основе. Следствием общероссийского демографического кризиса является увеличение количества населения старшей возрастной группы, которое имеет желание заниматься общественно полезным трудом. Кооперативные организации могут привлекать людей для надомного производства изделий народного промысла, художественно-прикладного искусства, организации системы сбыта произведенных товаров.
Во многих случаях безработные граждане нуждаются в предоставлении услуг образовательного характера с целью их переподготовки. Учебным заведениям потребительской кооперации следует расширять систему переподготовки по разным профилям и специальностям.
Перечисленные направления деятельности далеко не в полной мере отражают ту многогранную деятельность, которую могут осуществлять кооперативные организации в сфере социальных услуг. Востребованы услуги по ведению подсобного хозяйства (вспашка огородов, ремонт кровли строений, ремонт жилья и др.), ритуальные и другие услуги, что подтверждается опытом Липецкого, Чувашского, Удмуртского, Белгородского, Владимирского и других потребсоюзов.
|
|
|
Кооперативные организации могут участвовать в решении жилищной проблемы в своем регионе. Так, потребительская кооперация Белгородской области уже шесть лет участвует в реализации региональной программы «Свой дом»: построено более 13 тыс. домов усадебного типа. В итоге улучшили свои жилищные условия свыше 60 тыс. человек.
По содержанию своей деятельности, по своей социально-экономической природе каждая кооперативная организация представляет собой социальный кооператив, находящийся в состоянии постоянного поиска новых видов деятельности по оказанию социальных услуг населению.
Вопросы для закрепления и обсуждения
1. Почему в 30-е годы XX века потребительская кооперация получила льготы от советского государства?
2. Как изменились условия для развития потребкооперации в конце XX века?
3. Какие изменения произошли в организационных формах сельхозпредприятий в первые годы реформ (1991–1995 гг.)?
4. Почему развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов идет медленно?
5. Охарактеризуйте ситуацию с кредитными кооперативами в России накануне революции 1917 г.
6. Какие задачи стоят перед Союзом сельских кредитных кооперативов?
7. Какие виды производственных кооперативов были наиболее развиты в России в начале XX века?
8. Каковы были причины распада кооперативов на начальном этапе реформ?
9. Какой вклад вносят производственные кооперативы в развитие экономики страны?
10. Какие виды жилищных кооперативов существуют в России?
11. Какие задачи стоят перед МФЖК?
12. В чем состоит уникальность кооперативов как субъектов рыночной экономики?
13. Какие новые сферы деятельности становятся объектом внимания кооперативов?
14. Почему социальная сфера деятельности может стать перспективной для кооперативных организаций?
Тема 14.
|
|
|
