 |
Административная ответственность
|
|
|
|
Основания административной ответственности
Административное законодательство относится к совместному ведению РФ и Субъектов федерации. Формой разграничения полномочий является кодекс об административных правонарушениях.
На федеральном уровне законодательство об адм отв состоит только из данного кодекса.
К ведению РФ относится:
…
- порядок производства по делам правонарушения, подведомственные
Административное правонарушение – это противоправное виновное деяние в форме действия или бездействия физического или юридического лица, за которое кодексом об административое правонарушение установлениа адм отв.
Объективная сторона бывает двух видов. В материальном составе в объективную сторону будут входить 3 действия: деяние, последствие и причинноследственная связь, при формально составе только одно деяние.
Смысл адм права – составы в основном формальные.
Субъекты ответственности бывают двух видов – коллективные и индивидуальные.
Индивидуальные субъекты: общие и специальные. К общим субъектам относятся все лица не зависящие от их статуса (граждане, иностранцы, лица без гражданства). К специальным субъектам относятся те лица которые привлекаются к адм отв за нарушение свершаемые в ходе их профессиональной деятельности. К коллективным субъектам относятся юридические лица, организации которые имеют в собственности, хозяйственной деятельности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени преобретать или осуществлять иные имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком.
Субъективная сторона – это психическое отношение к содеянному, имеет 2 формы – умысел или неосторожность.
|
|
|
Основания освобождения от административной ответственности: отсутствие события-отсутствие объективной стороны, отсутствие состава, крайняя необходимость – причинение вреда законным интересам в целях предотвращения большего вреда, если это предотвращение нельзя было осуществить, амнистия.
Срок привлеченя в административной ответственности – 2 месяца.
Срок давности расширяется в одном случае, когда дело передается из одного органа в другой.
Основания освобождения – малозначительность, это такое правонарушение которое содержит все признаки но не содержит угрозу, должна быть мотивирована, в качестве малозначительности
12.05.11
Виды контроля:
В зависимости от положения контролирующих органов контроль может быть:
1. Внешним – внешне государственный контроль осуществляется органом не входящим в систему проверяемого ведомства
2. Внутренний – осуществляется силами подконтрольного органа.
В зависимости от характера полномочий субъекта осуществляющего государственный контроль: контроль президента – осуществляется в двух основных формах: непосредственный контроль; президентский контроль через соответствующие президентские структуры (администрация президента)
Контроль органов законодательной власти – одобрение гос думы кандидатуры заместителя правительства
Контроль органов исполнительной власти – осуществляется правительством РФ, полномочия правительства заключается в систематическом контроле за исполнением федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов и полномочия по принятию мер по устранению нарушениям законодательства
Судебный контроль – судя общей юрисдикции, арбитражные суды, конституционный суд, задача судебного контроля заключается в реализации правосудия для обеспечения законный интересов граждан, а так предприятий учреждений, государственный и общественных организаций.
|
|
|
Виды надзора:
В аднимистративно – правовой сфере выделяют следующие виды надзора:
Общий - надзор осуществляется органами прокуратуры, прокурорский надзор, надзор за исполнением законодательства, федеральными министерствами, службами, агенствами и иными органами исполнительной сласти, а так же в соответствии с законом издаваемых ими правовыми актами.
Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти и иными органами, а так же их должностными лицами.
Контроль за исполнением закона – органы…. А так же дознание и предварительное следствие
Надзор за исполнением закона судебными приставами
Надзор за исполнением закона администрациями органов и учреждений исполняющих наказание и применяющих назначаемых судом дел принудительного характера (уголовная система)
Полномочия прокурора в рамках надзора:
1. Вынесение протеста – это противоречащий закону правовой акт – приносится в орган или должностному лицу, подлежит обязательному рассмотрению в 10 дневный срок и дается обязательный ответ в письменной форме
2. Направлять представления в органы, общественные объединения, политические организации либо должностным лицам, которые полномочны применять меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению и в течении месяца дается ответ на устранение причин
3. Вынести постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении
4. Прокурор может направить предостережение о недопустимости нарушения закона
Административный надзор – осуществляется органами внутренних дел, например, за лицами, освобожденными с мест лишения свободы с целью предупреждения повтора.
Надзор за исполнением паспортной системы
3 способ контрольно надзорной деятельности – органы осуществляющие контрольно надзорную деятельность – органы характеризуются возможность, во-первых контролировать соблюдение различных норм и правил гражданами и организациями, а во вторых возможностью применять к виновным в случае нарушения законодательства меры административного принуждения, во вторых в соответствии с основным указом президента 724 который закрепляет структуру, а полномочия указ 314 закрепляет осуществление контрольно-надзорной деятельности за федеральными органами в установленной сфере деятельности. ФЗ №294 от 26. 12. 2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных препренимателей при проведении гос контроля и надзора, а так же муниципального контроля и надзора, этот закон регламентирует порядок проведения различного рода контроля»
|
|
|
КоАП в котором глава 23 перечень органов и должностных лиц полномочных рассматривать дела об одминистративных правонарушениях.
[1] Здесь и далее – выдержки из Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
|
|
|
