 |
Правительство РФ как высший орган исполнительной власти.
|
|
|
|
Согласно Конституции (ст. 110), исполнительную власть РФ осуществляет Правительство. Оно возглавляет единую систему исполнительной власти и осуществляет госуправление.
Положение Правительства обеспечивается в ФКЗ от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации».*
Как высший исполнительный орган государственной власти Правительство организует исполнение Конституции РФ, ФЗ, указов Президента, международных договоров, осуществляет контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ.
Правительство осуществляет свою деятельность на основе Конституции, ФКЗ, ФЗ, указов Президента, руководствуется принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Возглавляет Правительство РФ Председатель, который определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу. Правительство РФ руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность. Правительство распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти, устанавливает численность работников их аппаратов и размер денег на их содержание. Правительство устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, устанавливает размер денеж средств на их содержание. Правительство вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов.
|
|
|
Правительство осуществляет общие полномочия:
- организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;
- осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;
- обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов;
- формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;
- реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.
Полномочия и компетенция Правительства РФ.
В ст. 114 Конституции РФ закреплен перечень вопросов, относящихся к компетенции Правительства РФ
а) бюджет и финансы. Правительство разрабатывает (ежегодно до 1 октября) и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение. Оно также представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета.
б) обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики, обеспечивает единство экономического пространства, свободу экон. Деятельности, свободное перемещение товаров и услуг, разрабатывает программы развития приоритетных отраслей.
в) обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;В каждой из этих областей действуют ФЗ, которые устанавливают конкретные полномочия правительства РФ. Правительство реализует программы поддержки культуры, науки, образования, принимает меры по соц. защите и соц. обеспечению граждан, защите окруж. Среды, ликвидация последствий крупных аварий и катастроф и стих. Бедствий, Устанавливает размер оплаты труда, развитие здравоохранеия идр.
г) осуществляет управление федеральной собственностью, решает вопросы приватизации, рационального использования федераль. предприятий.
|
|
|
д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации – организует оснащение вооружением ВС РФ, развитие гос. программ развития вооружения, руководит гражд. обороной, принимает меры по охране гос. границы.
е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.
Все эти вопросы правительство решает совместно с другими федеральными органами гос. власти.
Порядок формирования и состав Правительства РФ.
Правительство – высший исполнительный орган РФ, он коллегиальный.
В состав Правительства РФ входят 1). Председатель Правительства, 2).заместители Председателя Правительства и3) федеральные министры.
Порядок формирования
Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. В соответствии с Конституцией (ст. 111) предложение о кандидатуре Председателя Правительства вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Председателя Правительства Государственной Думой.
Государственная Дума рассматривает представленную Президентом кандидатуру Председателя Правительства в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Государственной Думой Президент назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.
Председатель Правительства РФ освобождается от должности Президентом РФ 1) по заявлению Председателя Правительства об отставке; 2)в случае невозможности исполнения Председателем Правительства своих полномочий.
Президент РФ уведомляет Совет Федерации и Государственную Думу об освобождении от должности Председателя Правительства в день принятия решения. Освобождение от должности Председателя Правительства одновременно влечет за собой отставку Правительства. В случае временного отсутствия Председателя Правительства его обязанности исполняет один из его заместителей.
|
|
|
Заместители Председателя Правительства и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Заместители Председателя Правительства и федеральные министры вправе подавать заявления об отставке.
В случае сложения полномочий Правительство по поручению Президента продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ.
Члены Правительства РФ не вправе быть членами Совета Федерации, депутатами ГД, депутатами законодательных органов гос. власти субъектов РФ и депутатами выборных органов местного самоуправления; занимать другие должности в органах гос. власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; заниматься другой оплачиваемой деятельностью.
|
|
|
