 |
Тема 7. Правовая охрана атмосферного воздуха, озонового слоя и климата.
|
|
|
|
Тема 7. Правовая охрана атмосферного воздуха, озонового слоя и климата.
Опорный конспект:
1. Понятие атмосферного воздуха. Краткая характеристика Закона Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха»
Атмосферный воздух является важнейшим элементом атмосферы, выполняющим экономические, экологические и другие функции. В экономическом отношении воздух - источник кислорода для сжигания топлива, сырья и других элементов, средство получения ветровой энергии и охлаждения установок, субстрат и среда для движения различных летательных аппаратов, для выброса отходов производства и потребления. Экологическое значение воздуха состоит в том, что он постоянно взаимодействует с другими природными объектами, используется для удовлетворения дыхательных потребностей человека и других организмов. Кроме того, воздух служит проводником солнечной энергии, защищает живое от губительного ультрафиолетового излучения, составляет основу климатических и погодных условий. Атмосферный воздух - это природный объект, представляющий собой газовую оболочку нашей планеты. Атмосферный воздух, относящийся к подвижным объектам, можно индивидуализировать через неподвижный объект, среду, в которой он находится — атмосферное пространство. Республике Беларусь принадлежит право исключительной государственной собственности на атмосферный воздух. Закон направлен на сохранение и улучшение качества атмосферного воздуха, его восстановление для обеспечения экологической безопасности жизнедеятельности человека, а также предотвращение вредного воздействия на окружающую среду. Закон устанавливает правовые и организационные основы норм хозяйственной и иной деятельности в области использования и охраны атмосферного воздуха. Содержит общие положения (определения понятий, задачи), права и обязанности юридических и физических лиц, государственное управление, нормирование качества воздуха, охрану воздуха, регламентирует мониторинг, государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, порядок ответственности и решения споров, международное сотрудничество, соотношение с Международными договорами, заключительные положения.
|
|
|
2. Правовая охрана атмосферы
Охрана атмосферного воздуха представляет собой совокупность организационных, экономических, технических, правовых и иных мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения, под которым понимается изменение состава атмосферного воздуха в результате привнесения в него примесей. Охрана воздуха обеспечивается путем: установления правил и норм по охране атмосферного воздуха; образования вокруг источников загрязнения атмосферного воздуха санитарно-защитных зон; регулирования выбросов загрязняющих веществ; осуществления мероприятий по охране атмосферного воздуха от шума, вибрации, электромагнитных полей, радиации и иных вредных физических воздействий и т. д.. Субъекты хозяйствования, деятельность которых связана с вредным биологическим воздействием, обязаны обеспечивать экологически безвредное производство, хранение, транспортировку, использование и удаление микроорганизмов и иных биологических веществ, а также разрабатывать и осуществлять мероприятия по предотвращению аварий и катастроф, предупреждению и ликвидации последствий вредного биологического воздействия на атмосферный воздух и здоровье человека. Экономический механизм охраны атмосферного воздуха включает: планирование и финансирование мероприятий по охране атмосферного воздуха; установление лимитов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; установление нормативов платы и размеров платежей за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредные физические и иные воздействия; установление нормативов платы и размеров платежей за потребление атмосферного воздуха для производственных нужд; установление нормативов платы за превышение лимитов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; предоставление юридическим и физическим лицам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, возмещение в установленном порядке ущерба, причиненного окружающей среде и здоровью людей вследствие нарушения требований Закона.
|
|
|
3. Охрана озонового слоя. Краткая характеристика Закона Республики Беларусь «Об охране озонового слоя»
Озоновый слой - слой атмосферного озона, расположенный в стратосфере, который поглощает биологически опасное ультрафиолетовое солнечное излучение. Под правовой охраной озонового слоя понимается закрепленная в законодательстве система мер, осуществляемых государственными органами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по предотвращению разрушения озонового слоя и его восстановлению в целях защиты жизни и здоровья человека и окружающей среды от неблагоприятных последствий, вызванных разрушением последнего. Охрана озонового слоя производится посредством: регулирования процессов перемещения озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции; установления правил и норм в области обращения с озоноразрушающими веществами; мер по внедрению альтернативных заменителей озоноразрушающих веществ и технологий. Охрана озонового слоя обеспечивается через экономический и организационный механизмы, которые направлены на создание оптимальных условий для осуществления такой деятельности. Экономический механизм охраны озонового слоя включает: финансирование государственных целевых программ и мероприятий по охране озонового слоя; предоставление льготных режимов налогообложения и кредитования; взимание платы за ввоз в республику озоноразрушающих веществ и (или) содержащей их продукции. Организационный механизм выражается в лицензировании видов деятельности, связанных с обращением с озоноразрушающими веществами. Лицензии выдаются Министерством природных ресурсов и ООС Республики Беларусь. Закон определяет правовые, экономические и организационные основы охраны озонового слоя, правовые основы выполнения Республикой Беларусь международных обязательств в области охраны озонового слоя и направлен на предотвращение разрушения озонового слоя и его восстановление в целях защиты жизни и здоровья человека и окружающей среды от неблагоприятных последствий, вызванных разрушением озонового слоя. Регламентирует государственное управление, экономический механизм охраны озонового слоя, обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при обращении с озоноразрушающими веществами, перемещение этих веществ, режим обращения с ними, учет их использования, мониторинг, контроль, ответственность за нарушение данного Закона, Международные договоры, заключительные положения.
|
|
|
Вопросы:
1. Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Правовые меры охраны атмосферного воздуха.
2. Законодательство об охране атмосферного воздуха. Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха. Контроль за охраной атмосферного воздуха.
3. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха. Понятие и состав правонарушений в области охраны атмосферного воздуха. Административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
4. Озоновый слой и климат как объект правовой охраны. Правовые меры охраны озонового слоя и климата. Ответственность за нарушение законодательства об охране озонового слоя. Понятие и состав правонарушений в области охраны озонового слоя. Административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства об охране озонового слоя.
5. Регулирование воздействия на климат. Международные документы и законодательство Республики Беларусь, регулирующие воздействие на климат. Контроль в области воздействия на климат.
Задачи:
|
|
|
