Принятие Конституции. Государственное устройство США

Вначале кратко характеризуются эко­номические, политические и внешнепо­литические факторы, толкавшие к созда­нию сильного централизованного госу­дарства.

Война закончилась полным поражени­ем английских войск. По Версальскому мирному договору 1783 г. Англия при­знала независимость США и расширение их территорий на запад до р. Миссиси­пи. Южнее 31-й параллели начиналась Флорида, которую получила Испания, а Канада осталась за Англией.

Положение страны было тяжелым. Между 13 штатами существовали боль­шие разногласия. Возникали споры из-за границ, предъявлялись взаимные тер­риториальные претензии. Некоторые штаты вели самостоятельные переговоры с иностранными державами. Поговарива­ли даже о войне между штатами.

В стране не было общегосударствен­ных органов, общей национальной валю­ты. В годы войны так и не удалось со­здать подлинно национальное правитель­ство. Такое государство не могло долго просуществовать. В любой момент можно было ожидать, что оно развалится на са­мостоятельные части. После войны клю­чевым стал вопрос о формах и степени демократизации государственно-полити­ческого устройства США. Происходило становление буржуазной республики.

Американцам предстояло навести по­рядок внутри своего дома, преодолеть внутреннюю разобщенность. Эту задачу решили представители штатов, собрав­шиеся в 1787 г. в Филадельфии для выработки новой Конституции. Первой Конституцией были так называемые «Статьи Конфедерации», принятые в годы войны. Они отразили слабую связь вчерашних колоний и закрепили фактическое безвластие центрального правительства.

Конвент для выработки новой Кон­ституции почти целиком состоял из вид­нейших деятелей буржуазно-плантатор­ского блока. Среди 55 делегатов не было ни одного фермера, рабочего или ремес­ленника. Демократическое крыло пред­ставлял 82-летний Бенджамин Франк­лин. Заседания конвента велись в глу­бокой тайне.

Преподаватель дает характеристику Конституции США, иллюстрируя это схемой «Высшие органы власти в США по Конституции 1787 г.», задает уча­щимся вопросы:

1. Как были устроены высшие органы власти в США по Конституции 1787 г.?

2. Прочитав текст параграфа (с. 293-294) и рассмотрев схему, объясните, ка­ким образом Конституция обеспечивала господство в США буржуазии и планта­торов.

3. В чем прогрессивность американ­ской демократии по сравнению с монар­хиями Европы?

4. Что общего и различного в при­чинах буржуазных революций в Англии и Северной Америки?

Разбирается содержание понятия «буржуазная демократия».

По новой Конституции создавалось сильное союзное, или федеральное, госу­дарство, в котором законодательная власть принадлежала парламенту (конг­рессу). Конгресс издает законы, утвер­ждаемые президентом. Конгресс состоит из двух палат. Верхняя палата — се­нат, членов которого избирали парламен­ты штатов (по 2 человека от каждого). Нижняя палата — палата представите­лей, избираемых населением штатов со­ответственно числу жителей.

Глава исполнительной власти (прави­тельства) наделялся обширными права­ми. Первым американским президентом стал герой Войны за независимость Джордж Вашингтон.

Большие полномочия получил Верхов­ный суд, состоящий из пожизненно назначаемых членов. Он имел право пере­смотра законов, принятых парламентом, при их несоответствии Конституции.

Конституция узаконила рабство в Штатах, рабы признавались собствен­ностью их хозяев. Земли индейцев ста­ли принадлежать государству и были пущены в продажу.

За штатами оставались организация собственного правительства, полиция, суд, торговля. После провозглашения не­зависимости каждый штат стал особым государством со своими вооруженными силами, финансами, таможенными гра­ницами. Эти почти самостоятельные штаты посылали своих представителей в конгресс.

Избирательные права Конституцией не определялись. Они были установлены конституциями отдельных штатов. По­чти во всех штатах для получения из­бирательных прав надо было иметь соб­ственную землю или капитал. Женщи­ны, негры и индейцы не получили из­бирательных прав. Мелкие фермеры, ра­бочие, бедные ремесленники добились последних лишь через несколько деся­тилетий. Из 3 млн. населения в США было всего 120 тыс. избирателей.

Конституция США явилась большим шагом вперед по сравнению с порядка­ми дворянских монархий Европы, но ряд ее положений был направлен про­тив народа. Она знаменовала собой рож­дение первого независимого буржуазно­го государства на американском конти­ненте.

Обсуждение Конституции затянулось. Поднялось массовое движение за внесе­ние в Конституцию демократических по­правок. В 1789 г. по требованию зако­нодательных собраний штатов в Консти­туцию 1787 г. были внесены первые 10 поправок (Билль о правах). Первая поправка запрещала конгрессу США из­давать законы, направленные на ограни­чение свободы слова, печати, собраний, петиций, религии, вторая разрешала всем гражданам носить оружие, третья-пятая поправки касались неприкосновенности жилища, запрета на произвольные обыс­ки, на признание тайны переписки, разрешения гражданам отказываться от дачи показаний, которые могли причи­нить им вред. В процессе дальнейшего развития в Конституцию США были внесены но­вые дополнения. В первой половине XIX в. борьба рабочих и фермеров привела к установлению всеобщего из­бирательного права (для белого муж­ского населения); в 1913 г. избирательное право предоставляется женщинам. После гражданской войны 1861-1865 гг. было отменено рабство, негров наделя­ют гражданскими (в том числе изби­рательными) правами; с 1920 г. сена­торы стали избираться прямым голосо­ванием.