 |
История развития государственной службы в России
|
|
|
|
Княжья служба Киевской Руси (IX - перв. четв. XII вв.). «Государственная служба» удельной Руси (втор. четв. X1I-XIV вв.). Особенности «государственной службы» в Новгородской и Псковской феодальных республиках. Роль Государева Двора в формировании слоя «служилых людей». Предпосылки реформирования Петром I государственной службы. Роль «Табели о рангах...» для развития государственной службы России. Роль Екатерины II в организации государственной службы в период «просвещенного абсолютизма». Административная реформа М. М. Сперанского 1801-1811 гг. Государственная служба во второй половине XIX века. Особенности государственной службы в период советской власти.
Тема 1.2. Становление современной российской государственной службы как особого вида профессиональной деятельности. Основное содержание:
Государственная служба как профессиональная служебная деятельность. Профессиональная деятельность применительно к государственной службе. Государственная служба как профессия. Профессионализация государственной службы. Формирование профессиональных умений и навыков государственных служащих.
Основы формирования института государственной службы в России в 90-ые гг. XX века. Роль Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» для дальнейшего становления современной государственной службы. Формирование нового российского законодательства о государственной службе (2003-2005 гг.). Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации». Общая характеристика видов государственной службы. Общие условия государственной службы. Роль Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года.
|
|
|
Тема 1.3. Правовой статус государственного служащего. Занятие проводится с использованием интерактивных форм - визуализация (презентация)
В ходе данных лекций у студентов вырабатывается способность к обобщению, анализу и восприятию информации в разных формах.
Основное содержание:
В начале лекции необходимо рассмотреть понятие «правовой статус государственного служащего» и выделить его основные компоненты: права, обязанности, запреты и ограничения связанные с государственной службой, а также социальные гарантии государственных служащих и их ответственность. Далее следует раскрыть каждый из компонентов правового статуса государственного гражданского служащего подробно, с использованием конкретных примеров.
После рассмотрения вопроса об ответственности государственных гражданских служащих целесообразно обозначить проблему формирования профессиональной культуры государственных гражданских служащих (логической «связкой» здесь может выступать то, что действенность механизмов моральной, позитивной ответственности государственного служащего зависит от уровня его культуры). Завершить лекцию можно сравнением особенностей правового статуса государственных служащих в России и за рубежом.
Тема 1.4. Поступление на государственную службу
Основное содержание:
Поступление на гражданскую службу. Замещение должности гражданской службы по конкурсу. Инновационные технологии в процессе отбора и выдвижения кадров государственных служащих. Служебный контракт с государственным гражданским служащим (понятие, содержание, формы и срок действия).
Тема 1. 5. Прохождение гражданской службы. Данная тема проводится с использованием интерактивных форм – визуализация. Лектор готовит презентацию по данной теме.
Основное содержание: тема является одной из центральных тем курса, поэтому на ее изучение необходимо сконцентрировать основное внимание.
В рамках темы следует поочередно, со ссылкой на Федеральный закон «О государственной гражданской службе», рассмотреть вопросы аттестации государственного служащего, присвоения госслужащему классных чинов, регламентации его служебной деятельности, повышения его квалификации, прекращения государственной службы.
|
|
|
Основными понятиями, требующими рассмотрения в данной теме: государственный квалификационный экзамен, резерв кадров на государственной службе, служебное время государственного служащего и время отдыха, должностной регламент государственного гражданского служащего.
Тема 1. 6. Государственная служба в зарубежных странах
Основное содержание:
В начале темы необходимо проанализировать эволюцию взглядов на институт государственной службы: от рациональной бюрократии М. Вебера до концепций «нового государственного менеджмента» и «поствеберианской бюрократии», а также охарактеризовать основные концепции организации государственной службы в передовых странах Запада. Важным вопросом в рамках данной темы является вопрос о взаимоотношении государственной службы и политики: системы распределения должностей на государственной службе. Следует показать бакалаврам основные отличия «spoil system» (системы распределения государственных должностей среди сторонников победившей партии) и «merit system» (системы распределения государственных должностей в зависимости от личных заслуг, профессионализма). Завершить изучение темы следует характеристикой основных тенденций развития института государственной службы за рубежом и анализом системы управления кадрами в государственных органах и организациях в США и Западной Европе.
|
|
|
