 |
Правовое государство: понятие и принципы
|
|
|
|
Правовое государство - это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений (схема 10.12).
Первый принцип нашел свое закрепление в ст. 2 Конституции РФ, где установлено, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью". Правовое государство должно последовательно исполнять свое главное предназначение - гарантировать каждому гражданину возможность всестороннего развития личности. Речь идет о такой системе социальных действий, при которой права человека и гражданина являются первичными, естественными, в то время как возможность осуществления функций государственной власти выступает вторичной, производной.
Схема 10.12
┌───────────────────────────────────────────┐
│ Основные принципы правового государства │
└─────────────────────┬─────────────────────┘
│
┌──────────────────────────┴──────────────────────────┐
│ │
┌───┴────────────┐ ┌─────────────────────────┴───┐
|
|
|
│Наиболее полное│ │ Наиболее последовательное │
│обеспечение прав│ │ ограничение с помощью права │
│ и свобод │ │ государственной власти │
│ человека и │ └──────────────┬──────────────┘
│ гражданина │ │
└────────────────┘ ┌──────────────┴──────────────┐
│ Разделение властей │
└──────────────┬──────────────┘
│
┌──────────────┴──────────────┐
│ Федерализм │
└──────────────┬──────────────┘
│
┌──────────────┴──────────────┐
│ Верховенство закона │
└──────────────┬──────────────┘
│
┌──────────────┴──────────────┐
│ Взаимная ответственность │
│ государства и личности │
└──────────────┬──────────────┘
│
┌──────────────┴──────────────┐
│Наличие гражданского общества│
└─────────────────────────────┘
|
|
|
и др.
Правовой наукой ныне в виде естественных признается система гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав личности, которые содержатся во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и в других международных актах.
Второй основной принцип воплощается в жизнь с использованием следующих способов, выступающих в качестве самостоятельных принципов:
- разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви с целью исключения злоупотреблений ею;
- федерализма, который дополняет горизонтальное разделение власти еще и разделением ее по вертикали;
- верховенства закона (закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть отменен, изменен или приостановлен актами исполнительной власти);
- взаимной ответственности государства и личности и т.д.
Кроме них, можно выделить и другие принципы, которые в той или иной мере вытекают из вышеприведенных и создают для них обеспечивающий фон. Это высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе; наличие гражданского общества и осуществление контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами права.
Идея правового государства есть идея взаимоуправления гражданского общества и государства, предполагающая разрушение монополии государства на власть с одновременным изменением соотношения свободы государства и общества в пользу последнего и отдельной личности.
При всем многообразии принципов правового государства два из них все равно остаются главными, определяющими, которые необходимо рассматривать во взаимосвязи. Если анализировать первое (социальный, показывающий привлекательность, ценность идеи правовой государственности, ее самоцель) без второго (формально-юридического, олицетворяющего собой средства достижения названных привлекательных идеалов), то не ясно, как добиться наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Если же, напротив, брать за основу только формально-юридический аспект, тогда становится не совсем понятно, во имя чего и ради кого необходимо ограничивать государственную власть посредством права. Ведь такое ограничение - не самоцель. Можно его так ограничить, что государство вообще не выполнит ни одной из своих функций. И тогда то же гражданское общество от этого ничего не выиграет, а, наоборот, только проиграет.
|
|
|
Разделение властей как принцип правового государства
Главное требование принципа разделения властей заключается в том, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы, учреждения или отдельного лица необходимо разделить государственную власть на законодательную (избранную народом и призванную вырабатывать стратегию развития общества путем принятия законов), исполнительную (назначаемую представительным органом власти и занимающуюся реализацией данных законов и оперативно-хозяйственной деятельностью) и судебную (выступающую гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных). Причем каждая из этих властей, являясь самостоятельной и взаимосдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах.
Система "сдержек и противовесов", установленная в Конституции, законах, представляет собой совокупность правовых ограничений в отношении конкретной государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной.
Схема 10.13
┌──────────────────────────────────────────┐
│ Три ветви власти правового государства │
└────────────────────┬─────────────────────┘
│
┌──────────────────────────┼──────────────────────────┐
│ │ │
┌──┴───────────────────────┐ │ ┌───────────────────────┴──┐
|
|
|
│ Законодательная │ │ │ Судебная │
│ (Федеральное Собрание РФ │ │ │ (Конституционный Суд РФ, │
│ и т.д.) │ │ │ Верховный Суд РФ и т.д.) │
└──────────────────────────┘ │ └──────────────────────────┘
│
│
┌─────────────┴────────────┐
│ Исполнительная │
│ (Президент РФ, │
│ Правительство РФ и т.д.) │
└──────────────────────────┘
Гражданское общество: понятие, структура, признаки
Гражданское общество есть совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп.
Признаки гражданского общества:
- наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;
- самоуправляемость;
- конкуренция образующих его структур и различных групп людей;
- свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;
- всеобщая информированность и прежде всего реальное осуществление права человека на информацию;
- жизнедеятельность в нем базируется на принципе координации (в отличие от государственного аппарата, который построен на основе принципа субординации);
- многоукладность экономики;
- легитимность и демократический характер власти;
- правовое государство;
- сильная социальная политика государства, обеспечивающая достойный уровень жизни людей, и др.
Схема 10.14
┌───────────────────────────────────────────┐
│ Структура гражданского общества ├──────┐
└───────────────────────────────────────────┘ │
│
┌─────────────────────────────────────────┐ │
│Негосударственные социально-экономические│ │
|
|
|
│отношения и институты (собственность, ├──────┤
│труд, предпринимательство) │ │
└─────────────────────────────────────────┘ │
│
┌─────────────────────────────────────────┐ │
│Негосударственные хозяйствующие субъекты ├──────┤
│(частные фирмы и т.п.) │ │
└─────────────────────────────────────────┘ │
│
┌─────────────────────────────────────────┐ │
│Общественные объединения и организации ├──────┤
└─────────────────────────────────────────┘ │
│
┌─────────────────────────────────────────┐ │
│Политические партии и движения ├──────┤
└─────────────────────────────────────────┘ │
│
┌─────────────────────────────────────────┐ │
│Сфера воспитания и негосударственного ├──────┤
│образования │ │
└─────────────────────────────────────────┘ │
│
┌─────────────────────────────────────────┐ │
│Негосударственные средства массовой ├──────┤
│информации │ │
└─────────────────────────────────────────┘ │
│
┌─────────────────────────────────────────┐ │
│Семья ├──────┤
└─────────────────────────────────────────┘ │
│
┌─────────────────────────────────────────┐ │
│Церковь ├──────┘
└─────────────────────────────────────────┘
и др.
Право в системе социальных норм. Правосознание и правовая культура
|
|
|
