Прекращение полномочий судьи

Установленный законом порядок приостановления и прекраще­ния полномочий судьи — одна из существенных гарантий независимос­ти судей.

Конституция РФ содержит общее правило о несменяемости судей (ч. 1 ст. 121), призванное обеспечить стабильное сохранение каждым судьей занимаемой должности в конкретном суде и осуществление им полномо­чий. В развитие этого конституционного правила Закон «О статусе су­дей в Российской Федерации» устанавливает запрет перевода судьи на другую должность или в другой суд без его согласия (ст. 12). Полномо­чия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленным федеральным законом. Реше­ние о приостановлении или прекращении полномочий судьи вправе принять только соответствующая Квалификационная коллегия судей. Полномочия мирового судьи могут быть приостановлены решением Квалифика­ционной коллегией судей субъекта Федерации (п. 2 ст. 8 ФЗоМС).

Прекращение полномочий судьи означает полное отстранение его от выполнения возложенных на него профессиональных обязанностей и допускается при наличии одного из следующих оснований:

—письменного заявления судьи об отставке;

—неспособности судьи по состоянию здоровья или по иным ува­жительным причинам в течение длительного времени исполнять обя­занности судьи(Квалификационная коллегия судей может прекратить полномочия судьи по этим основаниям, однако не вправе принять такое решение, если судья вернулся к исполне­нию своих обязанностей. Закон уточняет продолжительность такого срока неисполне­ния обязанностей лишь в отношении судьи Конституционного Суда — «не менее деся­ти месяцев подряд» (ч. 2 ст. 18 Закона о Конституционном Суде РФ);

—письменного заявления судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;

—достижения судьей предельного возраста пребывания в должно­сти судьи или истечения срока полномочий судьи, если они были ог­раничены определенным сроком (п. 3 ст. 11 ЗоСС);

—прекращения гражданства Российской Федерации;

—приобретения гражданства иностранного государства либо полу­чения вида на жительство (иного документа), подтверждающего пра­во на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

занятия деятельностью, не совместимой с должностью судьи.(Несколько иная формулировка данного основания в отношении судей Конститу­ционного Суда дана в п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона о Конституционном Суде: «...продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда РФ, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью». Кроме того, речь идето нарушении судьей норм профессиональной этики не только при исполнении им сво­их служебных обязанностей, но и во внеслужебной деятельности. Решение о характере совершенного судьей проступка как основания для прекращения его полномочий при­нимает соответствующая ККС. Такими поступками, несовместимыми с судебной дея­тельностью, признаются ККС при вынесении решений о прекращении полномочий сле­дующие действия судей: грубое нарушение процессуального закона, в том числе фальсификация судебных документов, изготовление приговоров вне пределов совеща­тельной комнаты; нарушение сроков рассмотрения судебных дел, повлекших волокиту и ущемление прав граждан; прогулы, в том числе пьянство на работе; недостойное пове­дение в быту и др.);

--избрания судьи Президентом РФ, депутатом Государственной Ду­мы, законодательного (представительного) органа государственной влас­ти субъекта РФ, представительного органа муниципального образования;

—вступления в законную силу обвинительного приговора суда к отношении судьи либо судебного решения о применении к нему при­нудительных мер медицинского характера;

—вступления в законную силу решения суда об ограничении дее­способности судьи либо о признании его недееспособным;

—смерти судьи или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

—отказа судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда, а также ввиду наличия у судьи близких род­ственных отношений с председателем (заместителем) того же суда (ст. 12, 14 ЗоСС, ст. 15 ФЗКоСС).Полномочия судьи могут быть прекращены досрочно по основаниям, предусмот­ренным подп. 1—3, 6—11 п. 1 ст. 14 ЗоСС.

Полномочия судьи могут быть досрочно прекращены в связи с при­влечением его к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка, и на него может быть наложено дисцип­линарное взыскание решением КСС, за исключением судей Конститу­ционного Суда РФ (ст. 12 ЗоСС, ст. 4 Положения о ККС).Особая процедура наложения дисциплинарного взыскания на судью Конституци­онного Суда РФ предусмотрена в ст. 15, 18 Закона о Конституционном Суде РФ.

В дополнение к приведенным основаниям прекращения полномо­чий судьи закон предусматривает в отношении судьи Конституцион­ного Суда РФ еще три основания:

—нарушение порядка назначения на должность судьи Конститу­ционного Суда РФ, установленного Конституцией РФ и Федераль­ным конституционным законом «О Конституционном Суде Россий­ской Федерации»;

—неучастие судьи в заседаниях Конституционного Суда РФ или уклонение его от голосования свыше двух раз подряд без уважитель­ных причин;

—признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, всту­пившим в законную силу (п. 1,8,10 ч. 1 ст. 18 Закона о Конституцион­ном Суде РФ).

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда РФ осу­ществляется по решению этого же Суда, которое направляется Прези­денту РФ, в Совет Федерации и считается официальным уведомлени­ем об открытии вакансии на должность судьи. Однако из этого общего правила следуют два изъятия применительно к судье Кон­ституционного Суда РФ: 1) прекращение полномочий судьи этого Суда ввиду наруше­ния порядка его назначения на должность производится решением Совета Федерации по представлению Конституционного Суда РФ; 2) прекращение полномочий судьи это­го Суда в связи с совершением им порочащего поступка производится решением Сове­та Федерации по представлению Конституционного Суда РФ, принятому большинст­вом не менее двух третей от общего числа судей Суда (ч. 4, 5 ст. 18 Закона о Конституционном Суде РФ).

Прекращение же полномочий судей общих, военных и арбитраж­ных судов производится по решению соответствующей ККС, которое может быть обжаловано в Высшую квалификационную коллегию судей в течение 10 дней со дня получения копии решения. Закон допу­скает и возможность обжалования решения Высшей квалификацион­ной коллегии судей в Дисциплинарное судебное присутствие в тот же срок (ст. 1,6 Федерального конституционного закона «О Дисциплинар­ном судебном присутствии»).

При отмене решения ККС о прекращении полномочий судьи, от­мене состоявшегося о нем обвинительного приговора суда либо судеб­ного решения о применении к нему принудительных мер медицинско­го характера судья подлежит восстановлению в прежней должности с выплатой причитающейся ему заработной платы.

Отставка судей.

 

Отставка судьи — это его право на почетный уход или почетное удаление с должности. Законом допускается отставка судьи при усло­вии, если его полномочия прекращены по указанным выше основани­ям, которые можно подразделить на пять групп:

1) по собственной инициативе — письменное заявление судьи об отставке;

2) по состоянию здоровья;

3) ввиду истечения установленного законом срока полномочий судьи или достижения им предельного возраста пребывания в должности;

4) ввиду признания судьи недееспособным (ограниченно дееспо­собным) в установленном законом порядке;

5) ввиду отказа судьи от перевода в другой суд в связи с упраздне­нием или реорганизацией суда, а также если судья оказывается состо­ящим в близком родстве или свойстве (супруга, родители, дети, род­ные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или замести­телем председателя того же суда.

Судье, ушедшему или удаленному в отставку, выплачивается вы­ходное пособие из расчета месячной заработной платы в размере, ко­торыйне может быть менее шестикратной месячной заработной пла­ты по оставляемой должности.

Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в долж­ности судьи не менее 20 лет (для судьи Конституционного Суда РФ — не менее 15 лет), выплачивается по его выбору пенсия на об­щих основаниях либо не облагаемое налогом ежемесячное пожизнен­ное содержание в размере 80% заработной платы судьи, работающего но соответствующей должности. При этом в стаж работы при отстав­ке судьи Конституционного Суда РФ, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания, засчитывается время пред­шествующей работы по юридической профессии. Кроме того, находя­щемуся в отставке судье, имеющему стаж работы в этой должности более 20 лет, ежемесячное пожизненное содержание может быть уве­личено до 85% заработной платы судьи, занимающего соответствую­щую должность. В отношении же пребывающих в отставке судей, ставших инвалидами вследствие военной травмы, сохраняется право на получение ими ежемесячного пожизненного содержания и пенсии по инвалидности.

Пребывающий в отставке судья сохраняет звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому корпу­су. За ним пожизненно сохраняется присвоенный ему квалификаци­онный класс. Лишение судьи квалификационного класса допускается лишь при прекращении его полномочий по таким основаниям, как неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам длительное время исполнять обязанности судьи, истече­ние установленного срока полномочий судьи, прекращение гражданства РФ, признание судьи решением суда ограниченно дееспособным либо недееспособным (подп. 2, 4, 6, 9 п. 1 ст. 14 ЗоСС, ст. 16 Положения о квалификационной аттестации судей).

Судья, находящийся в отставке, вправе также работать в сфере пра­восудия. Согласно ст. 7.1 ЗоСС привлечение судьи в отставке к осуще­ствлению правосудия в качестве судьи, кроме исполнения обязаннос­тей судьи Конституционного Суда РФ, допускается с его согласия (имеет стаж работы в качестве судьи не менее 10 лет (почетный судья), не состоит на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере, не имеет иных заболеваний, препятствующих осуществ­лению полномочий судьи) на срок до одного года при наличии ва­кантной должности судьи, либо в случае временного значительного увеличения объема работы в суде, либо ввиду отсутствия судьи или приостановления его полномочий. В таком случае решение о привле­чении судьи, пребывающего в отставке, к исполнению обязанностей судьи, принимается председателем вышестоящего суда при положи­тельном заключении ККС и наличии документа, свидетельствующего об отсутствии у судьи, находящегося в отставке, заболеваний, препят­ствующих назначению на должность судьи. За судьей в отставке сохраняются право на бесплатный проезд в общественном транспорте и ряд др. льгот, предусмотренных для действующих судей.

Судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в должно­сти судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 (для женщин — 50) лет, вправе работать в органах государственной власти и местного самоуправления, в государственных и муниципальных учреждениях, в общественных объединениях в качестве помощника депутата, но не вправе занимать должности прокурора, следователя, дознавателя, а также осуществлять адвокатскую и нотариальную деятельность.

В период осуществления судьей, пребывающим в отставке, назван­ной деятельности на него не подлежат распространению гарантии не­прикосновенности судьи, а членство его в судейском сообществе на этот период приостанавливается (п. 4 ст. 3, 16 ЗоСС).

Отставка судьи может быть прекращена, если он не соблюдает тре­бований, предъявляемых к судьям Законом о статусе судей, например, избран депутатом, принадлежит к политическим партиям и движени­ям, занимается предпринимательской деятельностью и т. д., либо не сохранил гражданство РФ, либо совершил поступок, порочащий егоjи умаляющий авторитет судебной власти. Отставка судьи прекраща­ется также в случае повторного избрания его на должность судьи (п. 8 ст. 15 ЗоСС).

Решение о прекращении отставки судьи по этим основаниям при­нимает ККС по месту прежней работы или постоянного места житель­ства пребывающего в отставке судьи. Судья, отставка которого пре­кращена, вправе обжаловать это решение в том же порядке, в каком обжалуется решение ККС, прекратившей полномочия судьи (п. 2 ст. 14 и п. 7 ст. 15 ЗоСС). В случае, если отпали основания для прекращения отставки судьи, отставка может быть возобновлена решением ККС.

 

⇐ Предыдущая6789101112131415Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: