 |
Государство в политической системе общества.
|
|
|
|
Политическая система общества - это основанное на политической власти и культурных традициях общества упорядоченное объединение элементов политической жизни. Признаки политической система: 1) базирование на политической власти; 2) объединение элементов политической жизни (государство, партии, общественные объединения, СМИ); 3) упорядоченность – все элементы относительно высоко упорядочены; 4) базирование на культурных традициях общества – политических системе столько же, сколько и государственно организованных народов.
Политическая система имеет трехзвенную структуру:
- государственный аппарат;
- социальные объединения;
- граждане;
Основной функцией политической системы общества - это организация в обществе эффективного механизма государственного и общественного управления.
Государство является частью политической системы общества, а государственная власть – разновидность политической власти.
Место государства в политической системе общества обусловлено тем, что государство наделено той силой, посредством которой проводится в жизнь принимаемые политические решения.
Именно государство выполняет основной объём работы по управлению обществом. Собственно политические партии действуют относительно изолированно от государства в незначительном числе случаев, как правило при решении внутренних проблем.
Ведущая роль государства в политической системе общества обусловлена следующими обстоятельствами:
- государство является единственным официальным представителем всего общества, проживающего на его территории;
- интегрирует (соединяет части в целое) общество, в том числе и при наличии политических конфликтов;
|
|
|
- обладает специальным публичным аппаратам, основной функцией которого является управления общественным отношениями;
- имеет монополию на принуждение;
- имеет монополию на нормотворчество, в том числе и по политическим вопросам;
- имеет возможность владеть и распоряжаться специфическими объектами собственности, например землёй, недрами, атомной энергетикой и проч.
Государство занимает особое место в политической системе общества. Это определяется его суверенными признаками, то есть безусловным верховенством по отношению ко всем иным источникам власти. Управленческие акты государства обладают приоритетом перед предписаниями любых социальных объединений и обеспечиваются разветвленной правоохранительной системой. Государство - самое массовое политическое сообщество, официально объединяющее и представляющее в пределах государственных границ все население страны. Государство выражает не локальные интересы отдельной социальной группы, слоя, класса населения, но публичные интересы всего общества. Именно государство находится на вершине управленческой пирамиды социального регулирования. Взаимосвязи государства и социальных объединений достаточно многообразны.
Государство обладает монополией на правотворчество, устанавливает единый правопорядок в обществе, одинаковые условия осуществления деятельности для всех участников политической жизни. Государство поддерживает и гарантирует равенство правового статуса однородных социальных объединений - политических партий, избирательных объединений, профсоюзов, коммерческих организаций.
Социальные объединения формируют, представляют и защищают частные интересы различных слоев населения. На основе обобщения данных о таком представительстве государство формирует общие, коренные, долговременные цели всего общества, так называемое общее благо. Тем самым государство интегрирует общество в единое целое. Многие управленческие решения принимаются государственными органами с учетом мнений социальных объединений.
|
|
|
Государство регистрирует социальные объединения, легализует их деятельность.
Государство и личность.
Отношение государства к правам человека и гражданина служит главным показателем демократичности государства в современном мире. Проблема взаимоотношений между государством и человеком - одна из важнейших проблем правового государства. Неограниченная свобода людей в обществе может привести к хаосу, произволу, поэтому в демократических государствах границы свободы личности определяются легитимными законами. В юридическом смысле она представляет собой закрепленную нормативную возможность совершать действия, поступки, по своему усмотрению, не нарушая свободы других. Юридическое ограничение свободы поступков людей в обществе - объективная необходимость. Государство должно определить границы своего вмешательства в сферу бытия личности. Причем они определяются в интересах самих же людей, с тем, чтобы человек не пострадал от свободы другого человека. В проблеме государство и личность очень важно уяснить их взаимную ответственность. Если личность отвечает за свои поступки, то государство - за то, что не может обеспечить безопасность личности, сохранность ее имущества. Охрана жизни, безопасности, имущества людей, их свободы - важнейшая, верховная функция государства. Государство для человека, а не наоборот. Противоречия между государством и его гражданами должны разрешаться беспристрастными судебными органами на основе легитимного закона.
Отношения личности и государства строятся на установлении такого баланса, при котором:
- личность имела бы возможность беспрепятственно развивать способности, удовлетворять права, свободы и законные интересы;
- государство получало бы признание и поддержку своей деятельности со стороны личности, выполняющей свои обязанности и несущей ответственность за их невыполнение.
Все обилие теорий и взглядов, существовавших в истории политико-правовой мысли и касающихся соотношения «государство — личность», можно свести к двум подходам: 1) индивидуалистический (гуманистический) и 2) государственный.
|
|
|
Механизм государства.
Механизмом государства называется совокупность специализированных организаций, непосредственно оказывающих управляющие воздействие на общественные отношения в интересах государства.
Механизм государства - целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, на практике осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства. Механизм государства является неотъемлемой стороной сущности государства: вне и без государственного механизма нет и быть не может государства.
Особенности государственного механизма:
- системность (представляет собой иерархическую систему отдельных элементов: государственных органов, учреждений и предприятий);
- целостность (целостность системы, состоящей из отдельных элементов, достигается единством принципов, задач и целей управлений);
- является средством реализации функций государства;
- динамичность.
Структура механизма государства: государственные органы, государственные учреждения и государственные предприятия.
Государственные органы – обособленные субъекты общественных отношений, обладающие властными полномочиями в определённой области общественной жизни и действующие от имени государства. Могут быть единоличными (Президент) и коллегиальными. Совокупность государственных органов образуют государственный аппарат. Признаки государственного органа: формируется посредством закона; осуществляет властное воздействие от имени государства; имеет право на применение сила; бюджетное финансирование; состоит из госслужащих; деятельность оформляется юридически.
Государственные учреждения – юридические лица, основным видом деятельность которых является удовлетворение потребностей общества в отдельных сферах общественной жизни. Осуществляют не только властные полномочия, но и оказывают необходимые услуги населению. Основные сферы действия: охрана правопорядка; национальная безопасность; здравоохранение, социальное обеспечение; наука.
Государственные предприятия – юридические лица, основным видом деятельности которых является эффективное управление государственным имуществом.
|
|
|
