Новые возможности социальной работы

И тем не менее для социальных работни­ков существуют возможности принимать активное участие в обеспечении общинного надзора и обслуживании молодых людей. Это может происходить либо в области условного освобождения на поруки и под честное слово, либо в новом виде добровольного обслужива­ния — в сфере развлечений. Выделение пра­вонарушителей порядка в особую категорию сделало освобождение на поруки еще более важно!": возможностью для осужденных молодых людей и привело к созданию про­грамм, предлагающих альтернативы заклю­чению. По определению, как отмечалось, на­рушителями порядка считаются молодые люди, конфликтующие со своими семьями или школами, и некоторые из методов соци­альной работы вполне подходят для оказания им помощи. Семейное обсуждение проблем, краткосрочная семейная терапия, развлека­тельные программы на базе школ представля­ют собой примеры новых альтернатив. Они создаются на базе местной общины, спонсо­рами этих программ выступают суды, а заня-

301 СУДЫ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

ты в них профессиональные социальные ра­ботники.

Так, некоторые программы на базе мест­ной общины, позволяющие малолетним пра­вонарушителям избежать судебного процесса или обеспечить для них альтернативу заклю­чению в исправительное учреждение, пред­полагают условное освобождение на поруки и последующий надзор. Эти программы обыч­но являются дополнением к надзору за несо­вершеннолетними и помогают работе судеб­ного исполнителя, который определяет для молодых людей дополнительное обслужива­ние. Эта работа далеко не проста, дополни­тельная функция по управлению делами не­совершеннолетних сложна и предполагает наличие у судебного исполнителя диагности­ческих, оценочных, управленческих навыков и представлений о формировании ресурсов общины. Обычно профессиональные соци­альные работники заняты в управлении, над­зоре, а порой занимают ведущие позиции в подобных программах.

Наконец, хотя традиционные патронаж­ные службы оказались неэффективными при условном освобождении на поруки и под чес­тное слово, ряд других методов прямого обслуживания — а некоторые школы соци­альной работы сейчас разрабатывают и обновляют их — приносят положительные результаты. Обнадеживающие результаты краткосрочной терапевтической помощи семьям по улучшению общения и работа по обучению навыкам, необходимым молодым людям для самостоятельной жизни, предпо­лагают переосмысление предпосылок и специфических методов, на которых основы­вается обслуживание такого рода. Неблаго­получные семьи и подростки нуждаются в навыках общения больше, чем в доброжела­тельно настроенном патронажном работнике или психотерапевте, и недавние разработки методов социальной работы позволяют самим социальным работникам обеспечивать эф­фективную помощь в современном понима­нии. Существующая в настоящее время тенденция "ужесточения" общественного мнения вызывает беспокойство. В соответст-

вии с этой тенденцией программы направля­ются на сдерживание молодых людей, а не на оказание им помощи. Поэтому следует отка­заться от дальнейшего ужесточения и приме­нять такие методы, которые уже доказали свою эффективность в оказании помощи трудным, но не криминально настроенным несовершеннолетним для того, чтобы они смогли стать полноценными взрослыми людьми.

Сандра М. Стехно

См. также: Исправительные учреждения для несовершеннолетних; Несовершенно­летние преступники и правонарушите­ли; Несовершеннолетние преступники и правосудие; Несовершеннолетние: аль­тернативы судебного преследования.

• Cavan R. S. (1969). Juvenile Delinquency: Development, Treatment, Control. Philadelphia: J. B. Lippincott Co. • Helium F. (1979). Juvenile Justice: The Second Revolution.— Crime and Delinquency, 25(3), 299—317. • Hutzler J. L. (1982). Canon to the Left, Canon to the Right. In: Today's Delinquent (Vol. 1 p. 25—38). Pittsburgh, Pa.: National Center for Juvenile Justice. • Kimmich M. H, Gatowski M., Salamon L, M. (1985). Child-Serving Nonprofit Organizations in an Era of Government Retrenchment. Wash., D. C: Urban Institute. • McNally R.B. (1983). Juvenile Court: An Endangered Species.— Federal Probation, 47(1), 32—37. • RomigD.A. (1978). Justice for Our Children: An Examination of Juvenile Delinquent Rehabilitation Programs. Lexington, Mass.: Lexington Books. • RothmanD. (1980). Conscience and Convenience: The Asylum and Its Alternatives in Progressive America. Boston: Little, Brown & Co. • Rubin H. T. (1979). Juvenile Justice: Policy, Practice, and Law. N Y.: Random House. • RyersonE. (1978). The Best Laid Plans: America's Juvenile Court Experiment. N. Y.: Hill & Wang. • Snyder H., etal. (1983). Delinquency 1981: A Description of Cases Processed by United States Courts with Juvenile Jurisdiction. Pittsburgh, Pa.: National Center for Juvenile Justice.

(т)

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОБЩИНА: СОЦИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ

Социальная работа на базе территори­альной общины является характерной состав­ляющей реальной жизни общины и базирует­ся на двух давних традициях социального реформизма. Одна из них зародилась во вре­мена Прогрессивной Эры и декларирует обя­зательное выполнение действующих в от­ношении клиента обязательств и защиту интересов общины. Вторая традиция, имею­щая более выраженное идеологическое со­держание, берет начало в классовых столкно­вениях 30-х годов и связана с критическим отношением к американскому обществу. Эта традиция получила дальнейшее развитие в 60-е годы, особенно в движении за граждан­ские права и в выступлениях новых левых.

Характерные особенности

Прежде чем перейти к обсуждению того, каким образом две эти традиции объедини­лись в существующих формах социальной работы, важно отметить различие между со­циальной работой на базе территориальной общины и общинным развитием и социаль­ным планированием. Хотя социальная работа на базе территориальной общины имеет сход­ные черты с общинным развитием, например по приоритетному вниманию к образованию и знаниям, она не обязательно выражается в полной поддержке всех планов и мероприя­тий общинного развития. Возможное несог­ласие не всегда может быть разрешено к обо­юдному удовлетворению, а основные задачи социальной работы не всегда согласуются с задачами развития общины. И хотя проду­манное и исходящее из интересов общины социальное действие предполагает использо­вание плановых и хорошо документирован­ных материалов, социальная работа на базе

территориальной общины не ограничивает участие и спектр деятельности технически подготовленных

 

 

профессионалов в том слу­чае, если необходимо оценить нештатную ситуацию в определенной области. В совре­менной социальной работе на базе террито­риальной общины могут быть задействованы специалисты разных уровней, представляю­щие многие дисциплины, а также члены об­щины.

И наконец, занятые в социальной работе агентства и группы отличаются от того, что многие люди традиционно понимают под "агентствами по социальной деятельности". Хотя и идеология, и стремления к социаль­ным преобразованиям по-прежнему являют­ся частями социальной работы на базе терри­ториальной общины, лишь немногие из социальных групп действуют только в этих направлениях. Социальная работа на базе территориальной общины, предпринимае­мая агентствами, профессионалами и члена­ми общины, развивается в трех, часто пере­крещивающихся областях:

1. Защита территориальной общины по специфическим направлениям, касающимся продовольствия, голода, бездомных. Такая деятельность требует проведения экспертизы по специальным вопросам и часто завершает­ся формированием союзов с общинными ор­ганизациями, агентствами и департамента­ми, занимающимися этой же проблемой.

2. Участие в избирательной работе на ме­стном и национальным уровне с особым ак­центом на беспристрастной, но тем не менее вдумчивой регистрации кандидатов, симпа­тизирующих деятельности по социальному обеспечению и привлечении граждан к голо­сованию за нужных кандидатов.

3. Создание действующей сети групп со­лидарности, состоящих из профессионалов и членов территориальной общины, которые объединяются для поддержки общины на личном и идеологическом уровнях. В отличие от первых двух направлений социальной ра-

303

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОБЩИНА: СОЦИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ

боты на базе местной общины, это последнее чаще всего субсидируется отдельными лица­ми, а не агентствами. Это направление пред­ставлено в основном рядом феминистских со­юзов, занимающихся социальной работой, некоторыми категориями профсоюзных групп и социальными работниками, выступающи­ми за разоружение и решение международ­ных вопросов.

Современную работу на базе территори­альной общины характеризуют две отличи­тельные черты. Во-первых, ведущие агентст­ва и профессиональные объединения открыто заняли политические позиции, объединив­шись против других общин и их экономиче­ских интересов. Во-вторых, усиливается вни­мание к вопросу взаимодействия между сетью агентств и местными активистами, ока­зывающими поддержку социальной работе на низовом уровне. В 60-х годах организато­ры социальных действий при решении конк­ретных проблем редко вступали в соглашение с официальными организациями; в свою оче­редь, очень немногие из откровенно субъек­тивистских установок встречали поддержку специалистов. Эти группы социальных ра­ботников сделали сейчас шаг навстречу друг другу. Как могли сблизиться группы со столь разными традициями, можно понять, лишь ознакомившись с краткой историей каждой из них.

⇐ Предыдущая60616263646566676869Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: