 |
Распределение учебного материала по темам
|
|
|
|
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«Российская правовая академия
Министерства Юстиции Российской Федерации»
РОСТОВСКИЙ (г. Ростов-на-Дону) юридический институт (филиал)
НАПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ 030900.62 юриспруденция
КВАЛИФИКАЦИЯ (СТЕПЕНЬ) – ЮРИСТ
Кафедра гОСУДАРСТВЕННО-правовых дисциплин
МУНИЦИПАЛЬНОЕ право россии
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
г. Ростов-на-Дону
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«Российская правовая академия
Министерства Юстиции Российской Федерации»
РОСТОВСКИЙ (г. Ростов-на-Дону) юридический институт (филиал)
Кафедра гОСУДАРСТВЕННО-правовых дисциплин
МУНИЦИПАЛЬНОЕ право россии
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
г. Ростов-на-Дону
Автор:
Болдырев С.Н., доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Ростовского юридического института РПА Министерства юстиции России, кандидат юридических наук, доцент.
Рецензенты:
Федоренко С.П. доцент кафедры теории и истории государства и права Ростовского юридического института МВД России, кандидат юридических наук.
Мирошниченко А.Ю., доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Ростовского юридического института РПА Минюста России, кандидат юридических наук.
Программа, учебно-методические материалы подготовлены на основе требований Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция (квалификация (степень) - бакалавр).
|
|
|
Материалы содержат организационно-методический раздел, содержание дисциплины муниципального права, распределение часов дисциплины по темам и видам занятий (тематические планы), вопросы для подготовки к зачету, вопросы (задания) для самостоятельной работы, учебно-методическое обеспечение дисциплины.
Программа, учебно-методические материалы обсуждены
и одобрены кафедрой государственно-правовых дисциплин
РЮИ РПА Минюста России.
© Болдырев С.Н., 2012
© Ростовский юридический институт РПА Минюста России, 2012
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Рабочая программа учебной дисциплины «Муниципальное право России» – это учебно-методическое пособие, определяющее требования к содержанию и уровню подготовки студентов, руководство их самостоятельной работой, виды учебных занятий и формы контроля по данной дисциплине.
Рабочая программа включает в себя:
- целевую установку;
- содержание учебной дисциплины;
- учебно-методическое обеспечение дисциплины;
- требования к уровню освоения программы и формы промежуточного контроля.
Целевая установка
Целью изучения дисциплины «Муниципальное право России» является исследование сущности местного самоуправления, его своеобразия как формы организации публичной власти, соотношения местного самоуправления (муниципальной власти) и государственной власти.
Изучение курса дает возможность разобраться в основных муниципальных правовых институтах, усвоить конституционные принципы, функции и организационно-правовые формы осуществления местного самоуправления в нашей стране, провести их сравнительно-правовой анализ с практикой организации местного самоуправления в зарубежных странах.
При изучении дисциплины решаются следующие задачи:
изучение местного самоуправления как формы народовластия, представляющей собой одну из основ конституционного строя;
|
|
|
исследование правовой, территориальной, организационной и экономической основ местного самоуправления;
анализ предметов ведения муниципальных образований, полномочий органов местного самоуправления, а также практики их правового закрепления;
исследование особенностей организации местного самоуправления на отдельных территориях;
изучение гарантий осуществления местного самоуправления;
исследование контроля над деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц муниципальных образований, а также ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
При изучении дисциплины студентам предстоит рассмотреть исторические аспекты развития местного самоуправления в России, получить представление о муниципальных системах зарубежных стран, международном и европейском праве в области местного самоуправления. Помимо этого, студенты должны получить представление о концепциях различных юридических школ, исследовавших вопросы муниципального права, познакомиться с практикой судебных органов.
Содержание обучения в институте по дисциплине «Муниципальное право России» строится в соответствии с основными видами и задачами профессиональной деятельности бакалавра юриспруденции:
а) нормотворческая (участие в подготовке нормативных правовых актов);
б) правоприменительная (обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм; составление юридических документов);
в) правоохранительная (обеспечение законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства; охрана общественного порядка; защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности);
г) экспертно-консультационная (консультирование по вопросам права; осуществление правовой экспертизы документов);
д) педагогическая (преподавание правовых дисциплин; осуществление правового воспитания).
Содержание учебной дисциплины
Распределение учебного материала по темам
Тема 1. Муниципальное право как отрасль права, как наука и как учебная дисциплина
|
|
|
Муниципальное право как отрасль российского права. Комплексный характер отрасли муниципального права.
Предмет муниципального права. Классификация муниципально-правовых отношений.
Методы регулирования в муниципальном праве. Сочетание публично-правовых и частноправовых методов правового регулирования.
Муниципально-правовые нормы, их виды. Институты муниципального права.
Субъекты муниципальных правовых отношений.
Источники муниципального права, их виды.
Система муниципального права.
Место муниципального права в системе отраслей российского права.
Наука муниципального права. Методы исследования. Система науки. Источники науки муниципального права.
Муниципальное право Российской Федерации как учебная дисциплина. Методы изучения. Система учебной дисциплины.
Тема 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления
Этапы становления и развития местного самоуправления в России.
Реформы местного самоуправления Александра II. Организация сельского и волостного крестьянского самоуправления в период отмены крепостного права 1861 г. Земская (1864) и городская (1870) реформы.
Система земских учреждений, их правовой статус и полномочия. Порядок формирования губернских и уездных земских учреждений.
Система городского самоуправления. Представительные и исполнительные органы городского самоуправления. Порядок их формирования и компетенция.
Положения о земском и городском самоуправлении 1890, 1892 гг. Административный надзор за деятельностью земских и городских органов самоуправления.
Местные советы в системе органов государственной власти Советского государства (1917–1990 гг.).
Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» от 9 апреля 1990 г.
Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» от 6 июля 1991 г. Указы Президента РФ о реформе местной власти.
Местное самоуправление в Конституции РФ 1993 г.
Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
|
|
|
Значимость российских традиций местного самоуправления на различных этапах развития российской государственности.
Основные тенденции развития местного самоуправления в России в современный период.
Основные теории местного самоуправления.
Муниципальные системы зарубежных стран.
Тема 3. Понятие и природа местного самоуправления. Местное самоуправление как основа конституционного строя
Понятие и природа местного самоуправления как комплексного социального явления. Общественная и государственная сущность местного самоуправления.
Местное самоуправление как форма народовластия и как основа конституционного строя. Демократизация управления на основе местного самоуправления.
Местное самоуправление как элемент конституционно-правового статуса гражданина.
Местное самоуправление как институт организации и предоставления публичных услуг.
Критерии местного самоуправления. Местное самоуправление и государственное управление.
Система местного самоуправления как совокупность организационных форм осуществления местного самоуправления. Основы единства системы местного самоуправления.
Принципы, лежащие в основе местного самоуправления, их содержание.
Определение и содержание основных функций местного самоуправления.
Гарантии местного самоуправления. Судебные и иные правовые формы защиты местного самоуправления.
Тема 4. Правовая основа местного самоуправления
Понятие и содержание правовой основы местного самоуправления.
Особенности правового регулирования местного самоуправления в условиях федеративного государства.
Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство в системе нормативных правовых актов о местном самоуправлении.
Конституции, уставы и законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении.
Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов федерации в отношении местного самоуправления.
Понятие и система муниципальных правовых актов, их юридическая природа. Место муниципальных правовых актов в правовой системе Российской Федерации.
Устав муниципального образования, его конституирующее значение. Порядок принятия и вступления в юридическую силу; внесение изменений.
Порядок государственной регистрации Устава муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты, их классификация по видам и типам принимаемых решений. Субъекты правотворческой инициативы на уровне муниципального образования. Принятие, приостановление действия и отмена муниципальных правовых актов.
|
|
|
Федеральный муниципальный правовой регистр. Региональный муниципальный правовой регистр.
Тема 5. Территориальная основа местного самоуправления
Институт территориальных основ местного самоуправления.
Принципы территориальной организации местного самоуправления.
Понятие и типы муниципальных образований. Состав территории муниципального образования. Критерии создания муниципальных образований. Двухуровневая система местного самоуправления.
Границы муниципальных образований. Порядок изменения границ муниципальных образований.
Преобразование муниципальных образований.
Территориальная организация местного самоуправления и административно-территориальное устройство субъекта федерации.
Виды земель, входящих в состав территории муниципальных образований.
Особенности организации и осуществления местного самоуправления на отдельных территориях.
|
|
|
