 |
Задания для самостоятельной работы
|
|
|
|
1. На основе анализа основных теорий местного самоуправления: теория естественных прав общины; общественно-экономическая теория самоуправления; государственно-правовая теория, попытайтесь рассмотреть их воплощение в историческом опыте муниципально-правового развития отдельных зарубежных стран.
2. Проанализируйте основные подходы к определению понятия местного самоуправления: структурно-управленческий, функциональный, институционный.
3. Прокомментируйте характеристики местного самоуправления в свете Конституции РФ, Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” и других нормативных актов о местном самоуправлении такие как: выражения власти народа; одной из основ конституционного строя России; права населения на самостоятельное (под свою ответственность) решение вопросов местного значения; властной деятельности местного сообщества.
4. Попытайтесь охарактеризовать публичный характер местного самоуправления и сопоставить понятия «местное самоуправление», «местная власть», «муниципальная власть».
План семинарского занятия
Понятие местного самоуправления.
Основные принципы местного самоуправления
Функции местного самоуправления.
Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию
Студентам необходимо исследовать концептуальные подходы к сущностной характеристике местного самоуправления:
- указать воплощение сущности первого порядка в организационно-управленческих характеристиках местного самоуправления как властной функции; рассмотреть вопрос о соотношении в них общественных и государственных начал.
|
|
|
- изучить сущность местного самоуправления второго порядка: единство власти и свободы (индивидуальной и общинной) при решении вопросов местного значения.
Кроме того, рекомендуется изучить единство и многообразие институтов местного самоуправления, их общую характеристику как единой системы институтов:
а) гражданского общества;
б) правового положения граждан;
в) организации публичной власти.
Рассматривая вопрос о принципах местного самоуправления в системе институтов муниципального права необходимо дать понятие принципов местного самоуправления, обозначить воплощение в них единства объективных закономерностей и основополагающих нормативно-правовых условий самоорганизации населения, развития местного самоуправления и формирования гражданского общества.
Обязательно следует проанализировать соотношение понятий принципов местного самоуправления и принципов муниципального права.
После чего логично рассмотреть систему принципов:
- самостоятельность решения вопросов местного значения;
- организационное обособление местного самоуправления;
- материальная и финансовая самодостаточность;
- единство частных и общественных интересов;
- правовой характер местного самоуправления,
- его соответствие требованиям справедливости и законности ответственность перед населением;
- государственные гарантии местного самоуправления.
В таком же порядке необходимо изучить функции местного самоуправления.
Рекомендуемая литература
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993 г.
2. Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации. -2003. - № 35. - Ст. 3413.
3. Европейская Хартия местного самоуправления, принятая членами Европейского Совета 15 октября 1985г. // Народный депутат. - 1993. - № 11.
|
|
|
4. Европейская Хартия о местном самоуправлении. Русская версия. Совет Европы. Страсбург. 1985.// Право Совета Европы и России (сборник документов и материалов). Изд. 2-е, доп. - Краснодар. 1996.
5. Определение Верховного Суда РФ, касающееся конституционного права органов местного самоуправления. // Государство и право. - 1996. - №3.
6. Устав Ростовской области // Законы Ростовской области (1994-1998 гг.). Т.1. Ростов-на-Дону, 1999. - С.166-173.
7. Устав города Ростова-на-Дону от 9.04. 1996 г.// Ростов официальный. – 1996. - №26-27 (июль).
8. Областной закон от 15.01.1996 г. «О местном самоуправлении в Ростовской области». // Наше время. - 1996. - 23 января.
Основная литература
1. Ковешников Е.М. Муниципальное право: Учебник - М., 2002.
2. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юристъ, 1997.
3. Муниципальное право (в определениях и схемах). / Под общей ред. Сальникова В. – СПб.: Университет, 2001.
4. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. / Под ред. Н.С. Бондаря. - М.: ЮНИТИ,Закон и право, 2002.
5. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник./ Под. ред. Ю.А. Дмитриева. - М., 1999.
6. Муниципальное право: Учебник. /Отв. Ред. Коваленко А.Т. – М.: Новый юристъ, 1999.
7. Муниципальное право: Вопросы и ответы: Учебное пособие. /Под ред. Коваленко А. – М.: Новый юрист, 1998.
8. Пешин Н.Л. Муниципальное право: схемы и комментарии: Учебное пособие. – М.: Статут, 2001.
9. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: ИМПЭ, 1997.
10. Постовой Н.В. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие - М., 2003.
11. Постовой Н.В. Муниципальное право: Учебник. - М.: Новый юристъ, 1998.
12. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2003.
13. Шугрин Е.С. Муниципальное право России: Учебное пособие - М., 1999.
Дополнительная литература:
1. Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона // Вестник МГУ. Серия 11. Право. – 1996.- № 2.
2. Елисеев Б. Система органов государственной власти в современной России. - М., 1997.
3. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". / Рук. авт. колл. и отв. ред. Тихомиров Ю.А. - М., 1997,
|
|
|
4. Кононов А.М. Местное самоуправление в Российской Федерации. – Саратов, 1997.
5. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. - М., 1993.
6. Кряжков В.А. Право коренных малочисленных народов на земли (территории) // Государство и право. - 1996. - №1.
7. Лагуткин А. В. Местное самоуправление как форма народовластия в Российской Федерации. - М., 1995.
8. Марченко Г.В. Региональные проблемы становления новой российской государственности. - М., 1996.
9. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Материалы научно-практической конференции 25 апреля 1996 г. /Отв. ред. проф. Авакьян С.А. - М., 1996.
10. Организация государственной власти и местного самоуправления в субъектах РФ: тенденции, конституционно-правовые основы, практика. - М., 1996.
11. Остром В. Демократия и самоуправление // Государство и право. - 1994.- №4.
12. Постовой Н.В. Сущность местного самоуправления. Государственное и общественное в местном самоуправлении // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. - М.,1994.
13. Синюков В.Н. Российская правовая система. Введение в общую теорию. - Саратов: Полиграфист, 1994.
14. Таболин В.В. Право муниципального управления. - М., 1997.
Тема 4. Правовые и территориальные основы местного самоуправления
|
|
|
