Задания для самостоятельной работы
1. На основе анализа основных теорий местного самоуправления: теория естественных прав общины; общественно-экономическая теория самоуправления; государственно-правовая теория, попытайтесь рассмотреть их воплощение в историческом опыте муниципально-правового развития отдельных зарубежных стран. 2. Проанализируйте основные подходы к определению понятия местного самоуправления: структурно-управленческий, функциональный, институционный. 3. Прокомментируйте характеристики местного самоуправления в свете Конституции РФ, Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” и других нормативных актов о местном самоуправлении такие как: выражения власти народа; одной из основ конституционного строя России; права населения на самостоятельное (под свою ответственность) решение вопросов местного значения; властной деятельности местного сообщества. 4. Попытайтесь охарактеризовать публичный характер местного самоуправления и сопоставить понятия «местное самоуправление», «местная власть», «муниципальная власть».
План семинарского занятия Понятие местного самоуправления. Основные принципы местного самоуправления Функции местного самоуправления. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию Студентам необходимо исследовать концептуальные подходы к сущностной характеристике местного самоуправления: - указать воплощение сущности первого порядка в организационно-управленческих характеристиках местного самоуправления как властной функции; рассмотреть вопрос о соотношении в них общественных и государственных начал.
- изучить сущность местного самоуправления второго порядка: единство власти и свободы (индивидуальной и общинной) при решении вопросов местного значения. Кроме того, рекомендуется изучить единство и многообразие институтов местного самоуправления, их общую характеристику как единой системы институтов: а) гражданского общества; б) правового положения граждан; в) организации публичной власти. Рассматривая вопрос о принципах местного самоуправления в системе институтов муниципального права необходимо дать понятие принципов местного самоуправления, обозначить воплощение в них единства объективных закономерностей и основополагающих нормативно-правовых условий самоорганизации населения, развития местного самоуправления и формирования гражданского общества. Обязательно следует проанализировать соотношение понятий принципов местного самоуправления и принципов муниципального права. После чего логично рассмотреть систему принципов: - самостоятельность решения вопросов местного значения; - организационное обособление местного самоуправления; - материальная и финансовая самодостаточность; - единство частных и общественных интересов; - правовой характер местного самоуправления, - его соответствие требованиям справедливости и законности ответственность перед населением; - государственные гарантии местного самоуправления. В таком же порядке необходимо изучить функции местного самоуправления. Рекомендуемая литература Нормативно-правовые акты: 1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993 г. 2. Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации. -2003. - № 35. - Ст. 3413. 3. Европейская Хартия местного самоуправления, принятая членами Европейского Совета 15 октября 1985г. // Народный депутат. - 1993. - № 11.
4. Европейская Хартия о местном самоуправлении. Русская версия. Совет Европы. Страсбург. 1985.// Право Совета Европы и России (сборник документов и материалов). Изд. 2-е, доп. - Краснодар. 1996. 5. Определение Верховного Суда РФ, касающееся конституционного права органов местного самоуправления. // Государство и право. - 1996. - №3. 6. Устав Ростовской области // Законы Ростовской области (1994-1998 гг.). Т.1. Ростов-на-Дону, 1999. - С.166-173. 7. Устав города Ростова-на-Дону от 9.04. 1996 г.// Ростов официальный. – 1996. - №26-27 (июль). 8. Областной закон от 15.01.1996 г. «О местном самоуправлении в Ростовской области». // Наше время. - 1996. - 23 января. Основная литература 1. Ковешников Е.М. Муниципальное право: Учебник - М., 2002. 2. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юристъ, 1997. 3. Муниципальное право (в определениях и схемах). / Под общей ред. Сальникова В. – СПб.: Университет, 2001. 4. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. / Под ред. Н.С. Бондаря. - М.: ЮНИТИ,Закон и право, 2002. 5. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник./ Под. ред. Ю.А. Дмитриева. - М., 1999. 6. Муниципальное право: Учебник. /Отв. Ред. Коваленко А.Т. – М.: Новый юристъ, 1999. 7. Муниципальное право: Вопросы и ответы: Учебное пособие. /Под ред. Коваленко А. – М.: Новый юрист, 1998. 8. Пешин Н.Л. Муниципальное право: схемы и комментарии: Учебное пособие. – М.: Статут, 2001. 9. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: ИМПЭ, 1997. 10. Постовой Н.В. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие - М., 2003. 11. Постовой Н.В. Муниципальное право: Учебник. - М.: Новый юристъ, 1998. 12. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2003. 13. Шугрин Е.С. Муниципальное право России: Учебное пособие - М., 1999. Дополнительная литература: 1. Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона // Вестник МГУ. Серия 11. Право. – 1996.- № 2. 2. Елисеев Б. Система органов государственной власти в современной России. - М., 1997. 3. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". / Рук. авт. колл. и отв. ред. Тихомиров Ю.А. - М., 1997,
4. Кононов А.М. Местное самоуправление в Российской Федерации. – Саратов, 1997. 5. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. - М., 1993. 6. Кряжков В.А. Право коренных малочисленных народов на земли (территории) // Государство и право. - 1996. - №1. 7. Лагуткин А. В. Местное самоуправление как форма народовластия в Российской Федерации. - М., 1995. 8. Марченко Г.В. Региональные проблемы становления новой российской государственности. - М., 1996. 9. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Материалы научно-практической конференции 25 апреля 1996 г. /Отв. ред. проф. Авакьян С.А. - М., 1996. 10. Организация государственной власти и местного самоуправления в субъектах РФ: тенденции, конституционно-правовые основы, практика. - М., 1996. 11. Остром В. Демократия и самоуправление // Государство и право. - 1994.- №4. 12. Постовой Н.В. Сущность местного самоуправления. Государственное и общественное в местном самоуправлении // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. - М.,1994. 13. Синюков В.Н. Российская правовая система. Введение в общую теорию. - Саратов: Полиграфист, 1994. 14. Таболин В.В. Право муниципального управления. - М., 1997.
Тема 4. Правовые и территориальные основы местного самоуправления
Воспользуйтесь поиском по сайту: ![]() ©2015 - 2025 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...
|