Признаки организации. Внутренние переменные и внешняя среда

Тема 6. ОРГАНИЗАЦИЯ, ЕЕ ВИДЫ И СТРУКТУРА

Основные вопросы по теме:

1. Признаки организации. Внутренние переменные и внешняя среда

2. Законы организации

3. Виды организаций

4. Функциональная и дивизиональная организационные структуры

 

Признаки организации. Внутренние переменные и внешняя среда

Организация представляет собой обособленное объединение людей для взаимодействия в достижении определенных целей и задач. Это открытая система, состоящая из множества взаимосвязан­ных частей, объединенных в единое целое. Центральное и основное место в организации занимает человек, владеющий, использующий и распоряжающийся техникой, технологией и финансами, принадлежа­щими данной организации.

Каждую организацию характеризуют наиболее общие признаки. К ним относятся:

количественная определенность, необходимость минимального ко­личества членов организации. Но организация не может превышать и определенного максимума ее участников, иначе она начинает терять присущие ей свойства и качества;

наличие общих целей, ради которых люди объединились в организа­цию и создали ее определенную структуру, а также средств достиже­ния этих целей;

обособленность, «границы», которые отделяют одну организацию от других и создают целостность, единство действий работников внут­ри данной системы, несмотря на ее открытость, т. е. взаимодействие с внешним окружением;

управляющий, руководящий и координирующий центр. В крупных организациях может быть несколько таких центров. Например, произ­водственное объединение может состоять из множества центров управления, начиная с производственной бригады, смены, цеха, участ­ка, отделения, заводоуправления, генерального директора, совета ди­ректора и суперотделений.

Кроме этого, организацию характеризуют определенная организа­ционная культура и возможность, в необходимых пределах, осуществ­лять саморегулирование своей деятельности. В последующих главах данные вопросы будут рассмотрены более подробно. Здесь же важно отметить внутренне переменные организации и ее отношения с внеш­ним окружением.

Внутренние переменные организации. Состояние организации не является чем-то неизменным и застывшим. Изменения внутренне­го содержания ее происходят под влиянием времени и в результате управленческих действий людей. В каждый определенный отрезок времени внутренний фактор организации есть нечто «данное», что менеджеры должны изменять в ходе достижения поставленных це­лей. К основным внутренним переменным относятся сами цели и за­дачи, структура, кадры, техника и технология и другие составляющие организации.

Цели и задачи организации многообразны и зависят от разных об­стоятельств. Торговые организации ставят своей целью реализацию то­варов и получение торговой прибыли; промышленные организа­ции — производство необходимых товаров, при этом решают задачи повышения производительности труда, достижения рентабельности и т. д.; государственные учебные заведения — подготовку специалистов для народного хозяйства и совсем не нацелены на получение прибыли, но в их задачи входят: оптимизация затрат на обучение, повышение его научного уровня и приобретение практических навыков учащимися и др. От целей организации зависит ее структура.

Структура организации будет подробно рассмотрена в данной гла­ве в § 4 и 5. Здесь же мы лишь отметим, что это внутренняя перемен­ная, показывающая взаимодействие уровней управления и функцио­нальных областей организации (подразделений, занятых маркетингом, производством, финансами, НИОКР и т. д.). В зависимости от кон­кретных условий и обстановки, материальных, финансовых и кадро­вых возможностей руководство организации перестраивает ее для бо­лее эффективного достижения целей и решения конкретных задач. Это связано с пересмотром уже сложившейся системы специализированно­го разделения труда.

Разделение труда по специализированным линиям применяют все организации, за исключением самых мелких, где один-два сотрудника совмещают работу во всех функциональных областях. В крупных ор­ганизациях этот вопрос является первостепенным в управленческой деятельности руководства.

Различаются две ступени специализированного разделения труда: горизонтальное и вертикальное. Первому соответствует разделение труда в организации между взаимосвязанными функциональными под­разделениями, не подчиненными друг другу, но участвующими в изго­товлении конечного продукта на его различных стадиях и этапах; вто­рому — управленческая иерархия, т. е. формальная подчиненность со­трудников сверху вниз, от руководителя к исполнителю. Здесь необхо­димо оптимальное соотношение тех и других.

Согласно теории административной емкости один руководитель может эффективно управлять деятельностью ограниченного количест­ва подчиненных, находящихся в его прямом и непосредственном под­чинении. Однако везде остро стоит проблема экономии на управленче­ских расходах.

Разделение труда по специализированным линиям связано с управ­лением кадрами, подбором и расстановкой специалистов для высшего, среднего и низового звеньев управления. Именно эти руководители ко­ординируют работу как организации в целом, так и всех уровней управления и функциональных зон. Они управляют людьми и матери­ально-технической базой предприятия и технологиями. Без людей нет организации. Станки, машины, оборудование и т. д. становятся средст­вами производства только тогда, когда они охвачены живым трудом.

Техника и технология — четвертая составляющая внутренних пере­менных организаций. На любом предприятии всегда есть проблема с внедрением новой и новейшей техники. Техника устаревает сравни­тельно быстро. Дело даже не в том, что она изнашивается, она устаре­вает морально. Научно-технический прогресс, открытия и изобретения в технических областях дают замечательные образцы новых машин и механизмов, компьютерной техники, новых материалов — полимер­ных, электропроводящих, сплавов с направленной кристаллической структурой, сверхчистых материалов, объемных микросхем и т. д.

Но применить все это на практике дело довольно сложное, хлопот­ливое, рискованное, часто связанное с временными потерями в уже действующем и отлаженном производстве. Таким образом, управление внутренней переменной оказывается в зависимости не только от внут­ренних материальных и финансовых возможностей данной организа­ции, уровня и квалификации управленческих кадров и соответствую­щих специалистов, но и от внешних условий, среды внешнего окруже­ния, в которых она находится.

Взаимодействие организации с внешней средой. Успешная дея­тельность организации в достижении поставленных целей и задач во многом зависит от внешнего окружения. Так, например, на производст­венном предприятии всегда возникает ряд вопросов, относящихся к внешней среде: каковы источники сырья, материалов, энергии? имеются ли соответствующие специалисты? у кого приобрести машины, меха­низмы, инструменты и т. д.? есть ли подрядчик на строительство объек­та? каковы емкость и удаленность рынков сбыта? какие существуют экологические ограничения? как поведут себя местные власти? и т. д.

Внешняя среда может воздействовать или прямо и непосредствен­но, или скрыто, косвенным образом.

Среда прямого воздействия включает: государственные организа­ции, регулирующие хозяйственную деятельность (налоговая инспек­ция, разрешительная система, таможенная служба, правоохранитель­ные органы, государственное страхование и др.); потребителей, чьи интересы защищает общество охраны прав потребителя, соответствую­щий спрос на рынке; конкурентов с их стремлением завоевать потре­бителя при помощи лучшего качества, сервиса или более приемлемой цены; поставщиков сырья, материалов, энергии, полуфабрикатов, ком­плектующих изделий и др. Менеджеру в своей работе необходимо все это знать и учитывать.

Среда косвенного воздействия включает факторы, которые влияют на предприятие не прямо и немедленно, а опосредованно, через слож­ную систему экономической конъюнктуры, достижения технического прогресса, социально-политические и культурные изменения, микрохо­зяйственные связи, отношения и др. Данные факторы проявляются не все сразу и не с одинаковой силой.

Учет воздействия внешней среды требует от менеджеров знания, как быстро могут проявлять себя факторы внутренней и внешней среды, ведь в современных условиях их влияние может стремительно возрас­тать. Однако скорость воздействия факторов внешнего окружения не одинакова для различных организаций. Например, отдел НИОКР дол­жен находиться на переднем крае открытий и изобретений, он полно­стью зависит от быстроты их освоения. Производственный отдел в меньшей степени подвержен подвижности среды изобретений и откры­тий, так как внедрение их начинается, как правило, вначале на опытном производстве и лишь после сравнительно длительного периода времени отдел начинает перестраиваться на производство нового продукта. То же происходит и с технологией, по которой производится продукт.

Особенно остро влияет на деятельность предприятия неопределен­ность ситуации. Так, например, события в сфере финансов государства могут разворачиваться настолько быстро и непредсказуемо, что организация оказывается в крайне затруднительном положении, гранича­щем с невосполнимым ущербом их для ее работы. Здесь необходима точная, своевременная и достоверная информация о готовящихся или назревающих изменениях внешних условий.

Исследование признаков организации, ее внутренних переменных и взаимосвязи с внешним окружением показывает, что предприятия по­сле их возникновения живут по определенным законам и закономерно­стям. Ряд из них носит объективный характер и обеспечивает жизне­деятельность всех без исключения организаций. Рассмотрим некото­рые из них.

Законы организации

Процесс жизнедеятельности природы и общества предстает перед людьми в виде явлений, имеющих определенную взаимосвязь и обу­словленность. Повторяющиеся, устойчивые и необходимые связи и от­ношения между явлениями считаются объективными законами и зако­номерностями.

Жизнедеятельность организаций протекает так же, как и общества, подчиняясь действию законов, частных, общих и всеобщих (универ­сальных). Между этими группами законов есть определенная взаимо­связь и взаимообусловленность. (Здесь мы рассмотрим только некото­рые законы жизнедеятельности организаций, которые не следует при­равнивать к юридическим законам, нормативным актам, указам, поста­новлениям и др.) Как общие, так и частные (не юридические) законы организации имеют определенную иерархию и взаимосвязь.

Деятельность организации подчинена действию закона синергии (лат. sinergos — вместе действующее). Сущность его проявляется в том, что возможности организации как единого целого превышают сумму потенциалов ее отдельных частей. Практическое подтверждение действия этого закона видно уже в простой кооперации труда, а впо­следствии в возникновении фабрик, заводов, их объединений в еще более крупные организации — тресты, синдикаты, концерны. Созданы и сегодня действуют такие крупные межгосударственные организации, как Международный валютный фонд или Международный банк рекон­струкции и развития и др. Экономическая мощь подобных организа­ций может превосходить потенциал даже некоторых государств.

В общественном производстве действует закон пропорционально­сти, который применительно к организации проявляется как количест­венные и качественные соотношения между различными ее частями. Так, например, число управляющих организацией должно быть в соот­ветствии с количеством ее членов. Не может быть организации, где десяток управляющих приходится на одного-двух исполнителей, или тысячи исполнителей не могут иметь одного прямого и непосредствен­ного руководителя.

Пропорциональность организации проявляется как обязательное ус­ловие ее нормальной работы. Количество функциональных отделов, служб и управлений должно соответствовать предназначению этой ор­ганизации, ее целям и задачам; численность машин, механизмов, про­изводственного и обслуживающего персонала, сырья и энергии и т. д. могут эффективно действовать только тогда, когда есть необходимое количественное и качественное соответствие между ними.

Закон пропорциональности в организации связан с планомерно­стью, т. е. конкретными действиями людей, поддерживающими необ­ходимые для организации пропорции. Сотрудники организации рацио­нально и научно обоснованно планируют поставки, производство и сбыт, финансовую деятельность, кадровые вопросы, занимаются стра­тегическим планированием и т.д. Если же их действия не соответству­ют закону пропорциональности, то возникает угроза разрушения и да­же гибели организации.

Стремление сотрудников организации к ее длительной и продук­тивной деятельности (речь не идет об организациях-однодневках, фи­нансовых пирамидах и др., криминальных структурах) находит свое отражение в законе самосохранения.

В каждой организации работники следуют определенным прави­лам, нормам и принципам деятельности. Они вступают в деловые от­ношения, стремятся к стабильности, прочности своего положения, к сохранению своего рабочего места, социального статуса, роли и значе­ния в производстве и т. д. Это способствует проявлению закона само­сохранения организации. В то же время как в самой организации (внутренние переменные), так и во вне ее (внешнее окружение) дейст­вуют силы, направленные на ее разрушение. Развитие и стабиль­ность — это два противоречивых начала в действии закона самосохра­нения, поэтому, не нарушив стабильности, нельзя ожидать каких-либо изменений. Установив стабильность, переходящую необходимые гра­ницы времени, можно ожидать негативных последствий действия зако­на самосохранения — застоя, стагнации, депрессии и уничтожения са­мой организации. Поэтому руководители предприятий стремятся к то­му, чтобы сохранить необходимую стабильность; своевременно уви­деть ее опасность и принять меры к изменениям в организации, веду­щим к ее самосохранению.

Действие закона самосохранения вытекает из общего закона приро­ды и общества — закона онтогенеза (от гр. ontos — сущее и... генез; термин введен немецким ученым-биологом Э. Геккелем в 1866 г.). Он­тогенез — это совокупность преобразований, претерпеваемых живым организмом от зарождения до конца жизни. Применительно к органи­зации закон онтогенеза действует в течение всех периодов ее жизни, начиная с создания и роста, потом процветания, достижения максиму­ма возможностей своего потенциала и до упадка и разрушения. Пери­од расцвета и процветания организации связан с ее способностью удовлетворять потребности общества, а следовательно, с жизненным циклом продукции и услуг, которые находят спрос. С падением спроса в обществе на производимые товары и услуги начинается процесс от­мирания данного предприятия. Таким образом, задача руководителей организаций сводится к следующему: сокращение периода становле­ния организации, продление периода зрелости и эффективной деятельности и замедление наступления заключительного этапа ее жизнедеятельности.

Успешная деятельность организации зависит также от целого ряда других закономерностей, свойственных ее специфике, условиям, об­становке и другим обстоятельствам. Так, успешная работа организации невозможна без внутрипроизводственного разделения труда, подчине­ния индивидуальных и групповых целей общим, соответствия стилей управления уровню общего развития, профессионального мастерства, квалификации и способностей сотрудников.

Законы жизни организаций проявляют себя не сиюминутно, ежечас­но и мгновенно. Проходит значительный период времени, прежде чем руководители организации начинают осознавать, что ряд их управленче­ских действий привел к противоречию определенным законам, что орга­низация столкнулась с непреодолимыми трудностями в своем развитии. Это обстоятельство требует от руководителей всех рангов как теорети­ческих знаний в области взаимосвязи и обусловленности явлений, так и практического опыта оптимального учета этих взаимодействий. Здесь особенно важную роль играет владение своевременной и точной инфор­мацией о сущности происходящего. Без объективной информации о со­стоянии дел с поставками, производством, финансами, НИОКР и т. д. не может нормально развиваться организация. Следовательно, информа­ция в организации приобретает свойства закономерности.

Таким образом, законы и закономерности жизни организаций про­являют себя с различной степенью интенсивности, неотвратимости и взаимосвязи. Быстрота, последствия разрушительных и созидательных явлений и событий в определенной мере зависят от видов организации и сфер их деятельности, форм собственности, методов управления и других хозяйственных и правовых условий.

 

Виды организаций

Подход к анализу организаций по видовому признаку среди уче­ных неоднозначен. Не вдаваясь в глубину теоретических позиций и споров по этому вопросу, отметим лишь наиболее общие, принятые большинством исследователей положения.

Прежде всего, вид организации связан с формой собственности. Это собственность на материально-вещественные и финансовые резер­вы и ресурсы. История развития организации людей прошла большой путь. Были сравнительно длительные периоды, когда организации су­ществовали в виде рабовладельческих латифундий и эргастерий, сред­невековых цехов, коопераций ремесленников, собственников капита­ла — ростовщиков, организаций насильственно-репрессивного порядка (фискального, карательного и др.). Известны и формы организаций феодальной собственности, общинной собственности, помещичьи вла­дения с крепостническим и полукрепостническим трудом. Они разру­шены временем и натиском новых, буржуазных отношений собствен­ности. Рутинные, застойные виды организаций крепостнического по­рядка под напором времени были постепенно вытеснены и уничтоже­ны. Вместо них возникли новые виды организаций с частной собствен­ностью и наемным трудом.

Видовая классификация организаций и в настоящее время учитыва­ет отношения собственности в сфере производства и финансов, инфор­матики, в сфере распределения общественного богатства, владения, распоряжения и использования средств потребления и производства.

Виды организаций различают также по организационному призна­ку — положению, роли и значению отдельных личностей в организа­ции, т. е. по статуту организации по отношению к своим членам.

Принято считать, что в общественном производстве существуют первичные организации, определяющие основы деятельности ее чле­нов и нормы, правила, методы взаимодействия с себе подобными и другими общественными, производственными, финансовыми, сбыто­выми и другими структурами. Например, в государственных организа­циях государственная, общественная собственность обладает приорите­том в отношении других видов организаций в силу естественных, пра­вовых или экономических условий. Так, если государственные финан­сы и вся сеть финансовых предприятий терпят кризис, то и другие, го­сударственные и частные финансовые организации вынуждены или прекращать свою деятельность или приспосабливаться к изменившим­ся условиям.

Другим видом являются политические, общественные, националь­ные, религиозные и другие организации, возникающие в зависимости от объективных социально-экономических условий, социального со­стояния и потребностей общества, уровня его развития и националь­ных, религиозных, этнических и прочих причин и обстоятельств.

Так, например, в России возникли организации, не свойственные ее нравам и христианским обычаям, — общества «аум-сенрике», «криш­наитов», «вакхобитов» и другие виды организаций, которые не способствуют единой вере, развитию и процветанию общества в соответст­вии с его возможностями, религиозными верованиями и сформировав­шимися взглядами на общественные ценности.

В последнее время имеет место возрождение таких видов организа­ций, которые в недалеком прошлом нанесли человечеству неисчисли­мые бедствия и страдания. Фашистские и профашистские, национали­стические организации, а также питающие их финансово-промышлен­ные и торговые структуры сегодня заметно активизировали свою дея­тельность. Переходный период в экономике нашего государства возро­дил к жизни самые разнообразные и нежелательные архаичные виды организаций: консервативные — с их незыблемыми нормами, принци­пами и методами; ультрасовременные — с попранием всех общеприня­тых норм и правил; демократические — ориентированные только на принципы западной демократии и «свободного, нерегулируемого рын­ка».

По хозяйственному признаку виды организаций делятся на: при­быльные и неприбыльные, бюджетные и внебюджетные, торговые, посреднические, финансовые, инновационные, промышленные, сельско­хозяйственные, строительные, транспортные и др. Например, в сфе­ре добывающей промышленности это организации нефтедобывающей, угольной и газовой промышленности, добычи и переработки полезных ископаемых — руды разных металлов, алмазов, глиноземов и др. Хо­зяйственные организации бывают механистические и органические. Последние особенно привлекают творчески настроенных менеджеров своей подвижностью, быстротой изменений ситуаций, необходимо­стью творческого подхода к решению проблем, риском и непредска­зуемостью ситуаций, последствиями решений вопросов НИОКР, вне­дрением и использованием новой техники и технологии.

Условное деление организаций на механистические и органические позволяет классифицировать их на застойные, остановившиеся в сво­ем развитии, и на перспективные, способные приспособиться к усло­виям конкуренции, неопределенности, нестабильности и другим катак­лизмам общественного развития. Это особенно значимо для периодов реформирования новых отношений собственности.

Виды организаций, с которыми менеджер сталкивается в своей практической деятельности в современных условиях, можно классифи­цировать по ряду признаков и их значению для его дела.

1. Организации правовой и разрешительной системы, от дея­тельности которых зависят возможность существования организаций, ее управленческая, руководящая работа и эффективная деятельность самих управляющих.

2. Организации финансовой и налоговой служб, определяющие нормы и правила хозяйственной деятельности всех подчиненных им организационных структур.

3. Организации конкурентов, с которыми предстоит борьба и на­лаживание отношений.

4. Общественные организации охраны окружающей среды, пропагандирующие и отстаивающие безотходные технологии, безвредную
утилизацию отходов производства, меры по защите природы в зонах
проживания населения, по озеленению, мелиорации, осушению и дру­гие, способствующие оздоровлению климата в местах обитания людей
и всего животного мира.

5. Организации полукриминальных и криминальных видов,
сложившиеся в условиях кризиса экономики, нестабильности полити­ческой и социальной обстановки, действий различных миссионеров,
«радетелей», «спасателей» отечества и т. д. Вольно или невольно ме­неджеры, особенно управляющие финансово-экономической сферой
предприятий, сталкиваются с такими организациями и вынуждены
противостоять им в интересах развития отечественного производства,
науки, образования, культуры, литературы, искусства и т. д.

Рассматривая виды организаций с юридической, правовой точки зрения, необходимо отметить, что здесь основой для разделения слу­жит легитимность, законность их существования. Поэтому можно различать официальные виды организаций, решающие конкретные производственные, хозяйственные, научно-исследовательские, воен­но-технические, образовательные и другие задачи; и неофициальные организации, сложившиеся стихийно или сознательно и незафиксиро­ванные юридически. Такой вид организаций принято называть нефор­мальными группами.

В международном масштабе некоторые виды организаций приоб­рели характер межнациональных монополий, межнациональных право­вых и силовых структур, которые определяют жизнедеятельность не только каких-либо групп населения, но и целых народов и государств. Например: ООН, ОПЕК, Римский клуб, МВФ, НАТО и др.

В сфере производства наиболее значимыми являются организации, возникшие и развивавшиеся под действием законов конкуренции, кон­центрации и централизации капитала. Наиболее жизнеспособным ви­дом в современных условиях выступает диверсифицированный кон­церн. Это многоотраслевые корпорации, действующие в различных от­раслях экономики и состоящие из множества подвластных им финан­совых, производственных, сбытовых, научно-исследовательских и иных организаций и структур.

123Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: