Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!
МегаЛекции

Направления государственного регулирования финансов предприятий в беларуси




 

Развитие налоговой системы, отвечающее государственной стратегии развития, является одной из наиболее актуальных проблем теории и практики регулирования финансов организаций. К наиболее существенным недостаткам формирования национальной налоговой системы следует отнести:

-  отсутствие системного подхода в формировании концепции налоговой политики, обеспечивающей устойчивый экономический рост, и соответствующей национальной модели экономики;

-  высокий уровень фискального изъятия за счет применения налоговых и параналоговых инструментов;

-  нестабильность налогового законодательства, что ведет как к произволу в системе налогового администрирования и отсутствию правовых гарантий для участников налоговых отношений, так и к уклонению представителей бизнеса от налогообложения [3, c. 5].

Реформирование налоговой системы нельзя отождествлять с перманентной корректировкой порядка уплаты отдельных налогов, снижением или увеличением налоговых ставок, предоставлением или ликвидацией некоторых налоговых льгот. Оно должно базироваться на определенной государственной концепции налогообложения, учитывающей объективные факторы экономического развития и макроэкономические тенденции, и характеризоваться системными, взаимосвязанными изменениями налогового законодательства и масштабностью осуществляемых правительством мероприятий экономической политики.

Опыт налогообложения в мировой практике подтверждает тезис, что формирование эффективной национальной налоговой системы должно, с одной стороны, основываться на вышеуказанных принципах, а с другой - учитывать социально-экономическое положение страны и модель макроэкономического регулирования, которую поддерживает правительство.

Беларусь третий год подряд остается на последнем, 183 месте в рейтинге условий ведений бизнеса по сложности уплаты налогов и налоговому бремени, несмотря на некоторые реформы, предпринимаемые в белорусском законодательстве. Например, по данным «Doing Business 2011», белорусские предприятия тратили 900 часов на выплату 107 налоговых платежей, по сравнению с 1188 часов и 112 платежей годом ранее. Тем не менее, по показателям трудности уплаты налогов и налогового бремени Беларусь существенно отстает от средних показателей по другим странам (табл. 3.1).


Таблица 3.1 - Сложность уплаты налогов и налоговое бремя

Индикатор Беларусь Европа и Центральная Азия Страны ОЭСР
Выплаты (количество) 107 46,3 12,8
Время (часы) 900 336,3 194,1
Налог на прибыль (% прибыли) 20,1 10,8 16,1
Налог и выплаты на зарплату (% прибыли) 39,6 23,1 24,3
Другие налоги (% прибыли) 40 9,5 4,1
Общая налоговая ставка (% прибыли) 99,7 43,4 44,5

Источник: [3, c. 27].

 

Основные проблемы администрирования налогов в Беларуси оценены в таблице 3.2.

 

Таблица 3.2 - Оценка проблем администрирования налогов в Беларуси, % согласившихся с предложенным утверждением

  Общая система налогообложения Упрощенная система налогообложения Единый налог
Частые изменения налогового законодательства 53 59 31
Сложное и трудное для понимания налоговое законодательство 54 51 39
Сложность получения разъяснений о применении налогового законодательства 43 43 36
Противоречивость инструкций, положений и других нормативных актов МНС 62 66 44
Высокая частота уплаты налогов 30 23 26
Большое количество форм налоговой отчетности 70 47 26

Источник: [3, c. 27].

 

Наибольшими проблемами в системе администрирования налогов в Беларуси является большое количество нормативно-правовых актов и их противоречивость. Единый налог является наиболее простой системой уплаты налогов в стране, но субъекты его применения представляют собой только ограниченную группу ИП. Проблемность уплаты налогов по двум другим системам практически совпадает, за исключением того, что для общей системы налогообложения большое количество форм налоговой отчетности является существенно большей проблемой, чем для других систем.

Перспективы долгосрочного экономического роста связаны со снижением налогового бремени. Вместе с тем эффект от его снижения может быть достигнут только при наличии определенных предпосылок, являющихся следствием общеэкономической ситуации. Ключевыми условиями достижения такого эффекта во всех странах мира являются преобладание частного сектора в экономике, развитая инфраструктура финансовых рынков, обеспечивающая оптимальный межотраслевой перелив капитала, необходимые объемы банковского и страхового капитала в стране, наличие эластичного рынка труда [3, c. 17].

Однако отсутствие этих и еще целого ряда предпосылок приводят к тому, что налоговая система, строящаяся на принципах либерализма, может иметь неоднозначные эффекты в странах с различными экономическими моделями.

Согласно Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг. основные цели налоговой политики на предстоящее пятилетие - повышение конкурентоспособности применяемой в Беларуси налоговой системы при безусловном выполнении расходных обязательств бюджета и поддержание дефицита и долговых обязательств страны на экономически безопасном уровне.

Основные задачи включают:

совершенствование структуры и механизмов взимания установленных налогов и сборов с ориентацией на максимальное приближение по их составу и периодичности уплаты к налоговым системам развитых стран;

радикальное упрощение процедур налогового администрирования и контроля, укрепление позиций страны в мировых рейтингах.

Направлениями реализации налоговой политики являются:

снижение налоговой нагрузки на прибыль и фонд заработной платы организаций;

упрощение порядка исчисления и переход к квартальным срокам уплаты основных налогов и сборов, развитие системы электронного налогового декларирования.

Тарифное регулирование внешней торговли осуществляется в рамках Единого таможенного тарифа (ЕТТ). ЕТТ является инструментом торговой политики таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Основными целями ЕТТ являются:

рационализация товарной структуры ввоза товаров на единую таможенную территорию таможенного союза;

поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров на единой таможенной территории таможенного союза;

создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в таможенном союзе;

защита экономики таможенного союза от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

обеспечение условий для эффективной интеграции таможенного союза в мировую экономику.

В ЕТТ применяются следующие виды ставок таможенных пошлин: адвалорные, начисляемые в процентах от таможенной стоимости облагаемых товаров; специфические, начисляемые за единицу облагаемых товаров; комбинированные, сочетающие оба указанных вида. Ставки ввозных таможенных пошлин ЕТТ являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу таможенного союза, видов сделок и иных обстоятельств, за исключением случаев, предусмотренных соглашением от 25 января 2008 г. Для оперативного регулирования ввоза товаров на единую таможенную территорию таможенного союза при необходимости могут устанавливаться сезонные таможенные пошлины, срок действия которых не может превышать 6 месяцев в году, применяемые вместо ввозных таможенных пошлин ЕТТ. Формирование ЕТТ осуществлялось с учетом различных уровней унификации таможенных тарифов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, объемов импорта конкретных товаров, чувствительности ставок ввозных таможенных пошлин для конкретной отрасли промышленности, а также международных обязательств сторон. Степень унификации таможенных тарифов Республики Беларусь и Российской Федерации превышает 95%. степень унификации таможенных тарифов Республики Казахстан и Российской Федерации, по имеющимся оценкам, находится в диапазоне 38-40%. Учитывая высокий уровень унификации таможенных тарифов, достигнутый ранее, существенных изменений в целом для таможенно-тарифного регулирования в Республике Беларусь с введением в действие ЕТТ с 1 января 2010 г. не предполагается. Из более чем 11 тыс. десятизначных товарных позиций ЕТТ ставки ввозных таможенных пошлин на уровне Таможенного тарифа республики Беларусь сохраняются в отношении около 8300 позиций (75%). Понижение ставок затронуло около 2100 товарных позиций (18%), повышение ставок - около 800 позиций (7%). Результаты сравнительного анализа таможенных тарифов трех стран и ЕТТ приведены ниже (табл. 3.3, 3.4).

 

Таблица 3.3 - Понижение ставок ввозных таможенных пошлин

Товар

Ставка

  ТТ РБ ТТ РФ ТТ РК ЕТТ
Птица племенная живая 5 0-5 0 0
Фрукты тропические 5-15 5-10 5 0-5
Сырье минеральное и химическое 5 5 0 0
Сырье для фармацевтической и лакокрасочной промышленности 5-10 5-10 0-5 0
Полимеры (сырье), каучук 5-10 0-10 0-5 0
Целлюлоза, бумажная масса 15 5-15 0 10
Шерсть 10-15 10-15 5 5
Ковры 30 0 15 20
Одежда, головные уборы 20 5-20 5 10
Обувь 15 10-15 10 10
Части обуви 5 5 5 0
Инструменты ручные 15 5-10 5 10
Двигатели турбореактивные 10 0-15 0 0
Насосы и компрессоры 5-15 0-15 0 0-5
Батареи, аккумуляторы 5-15 0-15 0-10 0-10
Техника дорожная и строительная 10 0-15 0 5
Машины сельскохозяйственные 5-10 0-15 0 0-5
Машины швейные 5-20 0-20 0 0
Кондиционеры 10-15 0-15 0 0
Пылесосы 15 5-15 5 5
Электронагреватели 15 15 5 10
Оборудование технологическое 5-15 0-20 0-10 0-10
Вагоны 5 0-5 0 0
Автобусы для международных перевозок (новые, Евро-4 и выше) 20 15-25 0 0
Самолеты гражданские 20 0-20 0 0

Источник: [10, c. 57].

 

В таблице 3.4 приведен перечень товаров, тарифные ставки на которые повышены.

 

Таблица 3.4 - Повышение ставок ввозных таможенных пошлин

Товар

Ставка

  ТТ РБ ТТ РФ ТТ РК ЕТТ
Мясо скота и птицы 15 15-60 20-25 25-80
Молоко и молочная продукция 15 15 15 20
Продукты готовые из мяса 20 20 25 25
Рис, крупа из злаков 0,07 евро 0,03-0,07 евро 0,07 евро 0,12 евро
Шрот соевый 0 5 5 5
Покрытия из пластмасс 10 20 10 15
Изделия из бумаги 10 12,5 10 15
Прутки, профили, прокат из черных металлов 5 5 0-5 15
Трубы из черных металлов 5-15 5-20 5-15 15-20
Двигатели дизельные 5 0-10 0 10
Двигатели электрические 0 0-15 0 10
Комбайны силосоуборочные 5 5 0 15
Комбайны зерноуборочные 70 евро / 1 кВт 70 евро / 1 кВт 0 120 евро / 1 кВт
Станки металлообрабатывающие 5 0-10 0 10
Тягачи седельные 5-15 5-15 0-5 25-30
Автобусы старше 5 лет 2,2 евро/ 1 куб.см. 3 евро/ 1 куб.см. 0 3 евро/ 1 куб. см.
Автомобили легковые 0,35 - 2 евро/ 1 куб. см 1,2 - 5,8 евро/ 1 куб. см 0,1 евро/ 1 куб. см 1,2 - 5,8 евро/ 1 куб. см
Автомобили грузовые 5-10 25 0 25
Спецавтомобили 2,2 евро/ 1 куб.см 4,4 евро/ 1 куб.см 0 4,4 евро/ 1 куб.см

Источник: [1, c. 59].

 

Анализ ЕТТ выявил следующие особенности применения ставок.

. Возможность применения некоторых ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ сопряжена с выполнением (подтверждением) определенных условий (технических параметров, целевого назначения, экологического класса), которые оговариваются в девяти примечаниях.

. Согласно п. 2 Решения № 130 ставки ввозных таможенных пошлин ЕТТ применяются в зависимости от страны происхождения ввозимых товаров и условий их ввоза в соответствии с законодательством государств - участников таможенного союза, если иное не предусмотрено соглашением от 25 января 2008 г., указанным решением и иными решениями комиссии.

Согласно заключению МИД Республики Беларусь до принятия Комиссией решений по унификации торговых режимов по отношению к третьим странам в вопросах применения ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ в зависимости от страны происхождения ввозимых товаров и условий их ввоза необходимо руководствоваться соответствующими положениями, закрепленными в национальном законодательстве, - пунктом 2 Указа Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2007 г. № 699 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин», ст. 24 Таможенного кодекса Республики Беларусь, ст. 3 Закона Республики Беларусь от 3 февраля 1993 г. «О Таможенном тарифе».

. Еще одна особенность применения ЕТТ определена п. 4 Решения № 130 - Республика Казахстан применяет в течение переходного периода ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок ЕТТ.

При согласовании ставок ввозных таможенных пошлин в ЕТТ белорусская сторона добилась:

повышения уровня тарифной защиты производимой в республике автотранспортной техники - седельных тягачей, комбайнов, грузовых автомобилей и автобусов, а также станочного оборудования и основных позиций по электродвигателям;

снижения ставок таможенных пошлин по тем видам товаров, в поступлении которых республика заинтересована - сырье для производства фармацевтической и лакокрасочной продукции, каучук, полимеры, кожевенное сырье, запасные части и комплектующие, технологическое оборудование и др.;

сохранения тарифной защиты на уровне не ниже действующего по чувствительным группам товаров, производство которых налажено в республике в достаточном количестве - мясо и мясомолочная продукция, лесоматериалы, отдельные виды металлопродукции, бумага, картон и изделия из них, химические нити и волокна, шины, стекловолоконная продукция, холодильники, стиральные машины, стройматериалы и др.

К основным нетарифным ограничениям, действующим в Таможенном союзе, относятся меры нетарифного регулирования экономического характера и меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, не носящие экономического характера. Эти меры введены в действие Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 19 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (далее - Решение № 19).

Соглашением установлено, что в отношении торговли с третьими странами на единой таможенной территории применяются единые меры нетарифного регулирования, включающие в себя четыре вида (формы):

количественные ограничения;

исключительное право на импорт отдельных видов товаров;

лицензирование (в отдельных случаях);

наблюдение за импортом товаров отдельных видов.

Что касается количественных ограничений, то в исключительных случаях могут устанавливаться ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в любом виде, если необходимо:

сократить производство или продажу аналогичного отечественного товара;

сократить производство или продажу отечественного товара, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, в случае если не имеется значительного производства аналогичного отечественного товара;

снять с рынка временный излишек аналогичного отечественного товара путем предоставления этого излишка некоторым группам потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;

снять с рынка временный излишек отечественного товара, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если не имеется значительного производства аналогичного отечественного товара, путем предоставления этого излишка некоторым группам потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;

ограничить производство продуктов животного происхождения, производство которых полностью или в основном зависит от импортируемого товара, если производство аналогичного отечественного товара является незначительным [20, c. 24].

Осуществление внешнеторговой деятельности может ограничиваться путем предоставления исключительного права на импорт отдельных видов товаров. Эта мера реализуется путем закрепления за государством либо уполномоченными им лицами исключительного права на осуществление импорта отдельных видов товаров. Исключительное право на импорт отдельных видов товаров реализуется на основании лицензии. Законодательство Республики Беларусь действовало более гибко в отношении этой меры регулирования, т.к. позволяло применять ее как с использованием лицензирования, так и без такового. Как следует из рассматриваемого Соглашения, законодательство Таможенного союза предусматривает обязательное применение лицензирования в случае реализации исключительного права.

Положения ст. 7 Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран получили дальнейшее развитие в рамках ст. 6 и 8 рассматриваемого Соглашения. Статьей 6 установлено, что в случаях, указанных в ст. 7 Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран, могут вводиться следующие меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и не носящие экономического характера:

запрет ввоза;

количественное ограничение ввоза;

предоставление исключительного права на ввоз;

разрешительный порядок ввоза;

иные меры регулирования.

Таким образом, перед экспертами Республики Беларусь стояла задача максимально сохранить администрирование нетарифных ограничений согласно действующему в республике порядку и не допустить введения такого администрирования, которое стало бы неподъемным бременем для участников ВЭД.

Анализ вышеназванных соглашений, а также соответствующих положений ТК ТС позволяет сделать вывод о том, что на теоретическом уровне эту задачу решить удалось, вместе с тем практический механизм выдачи лицензий остался в целом «российским», хотя не без влияния особенностей белорусского и казахстанского законодательства. Как раз эти особенности и позволили направить ситуацию в русло национальных интересов Сторон в рамках их национального законодательства. В настоящее время система нетарифного регулирования функционирует устойчиво и в целом отвечает интересам Республики Беларусь. Некоторые негативные последствия для бизнеса устранены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июня 2010 г. № 980. В целях реализации упомянутого Решения принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2009 г. № 1739 «О некоторых вопросах лицензирования в сфере внешней торговли», которым определены государственные органы, выдающие лицензии (разрешения), и виды товаров, в отношении которых выдаются соответствующие лицензии (разрешения) [19, c. 8].

Регулирование цен в Беларуси осуществляется путем установления фиксированных и предельных цен (тарифов), предельных нормативов рентабельности (решениями Мингорисполкома), декларирования цен (тарифов).

Перечень товаров (работ, услуг), цены на которые регулируются государством, следующий:

Товары (работы, услуги) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на местных товарных рынках. Регулирование осуществляется путем декларирования цен (тарифов) в управлении антимонопольной и ценовой политики и применения предельных уровней рентабельности, установленных решением Мингорисполкома от 16 июня 2011 г. № 1745 "О регулировании цен (тарифов) на товары (работы, услуги)";

Социально значимые товары (работы, услуги) по перечню, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.04.2011 № 495 "Об утверждении перечней товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики, Министерством здравоохранения, облисполкомами и Минским горисполкомом, и признании утративших силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь", в том числе:

. Свежие картофель, капуста белокочанная, свекла столовая, морковь столовая, лук репчатый.

. Твердое топливо, топливные брикеты и дрова для населения.

. Товары для детей:

. Ритуальные услуги (в пределах минимума похоронного ритуала).

. Услуги общих отделений бань (за исключением разрядов первого, высшего и люкс) и душевых. Субъекты хозяйствования формируют тарифы с учетом предельного норматива рентабельности, используемого для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемые тарифы на услуги, без согласования с Мингорисполкомом.

. Социальные услуги, предоставляемые государственными учреждениями социального обслуживания системы органов по труду, занятости и социальной защите (решение Мингорисполкома от 12.05.2011 № 1274).

. Тепловая энергия (за исключением тепловой энергии, тарифы на которую регулируются Советом Министров Республики Беларусь (по согласованию с Президентом Республики Беларусь) и Министерством экономики Республики Беларусь) [13].

Регулирование осуществляется путем установления предельного норматива рентабельности. Субъекты хозяйствования формируют тарифы с учетом предельного норматива рентабельности, используемого для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемые тарифы на теплоэнергию, без согласования с регулирующим органом [17, c. 31].

. Услуги по тепло- и водоснабжению, водоотведению (канализации), вывозу и обезвреживанию твердых и жидких коммунальных отходов, оказываемые юридическим лицам организациями системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства, а также физическим лицам (в том числе индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим нежилые помещения. Регулирование осуществляется путем установления предельного норматива рентабельности, утвержденного решением Мингорисполкома от 16.06.2011 № 1745.

. Городские перевозки пассажиров и ручной клади всеми видами транспорта в регулярном сообщении. Регулирование осуществляется путем установления фиксированных тарифов по согласованию с Министерством экономики (решение Мингорисполкома от 26.10.2011 № 3212).

. Пригородные автомобильные перевозки пассажиров, багажа и (или) ручной клади в регулярном сообщении. Регулирование осуществляется путем установления фиксированных тарифов по согласованию с Министерством экономики (решение Мингорисполкома от 26.10.2011 № 3211).

. Продукция общественного питания (цены и наценки), реализуемая в учреждениях образования (решение от 08.09.2011 № 2674).

. Услуги по вывозу и обезвреживанию твердых бытовых отходов, оказываемые населению. Регулирование осуществляется путем установления фиксированных тарифов (решение Мингорисполкома от 26.10.2011 № 3213).

. Услуги по водоснабжению, удалению образующихся в садоводческих товариществах отходов, оказываемые садоводческим товариществам. Регулирование осуществляется путем установления предельного норматива рентабельности (решение от 16.06.2011 № 1745). Субъекты хозяйствования формируют тарифы с учетом предельного норматива рентабельности, используемого для определения суммы прибыли, подлежащей включению в тарифы, без согласования с Мингорисполкомом.

Таким образом, в настоящее время в Республике Беларусь эффективно реализуется государственное регулирование финансов предприятий. К его важнейшим направлениям следует отнести: налоговое регулирование, регулирование внешнеэкономической деятельности, ценовое регулирование.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В заключение работы сделаем следующие выводы.

Финансы предприятий и отраслей экономики являются исходной основой финансовой системы страны, поскольку охватывают важнейшую часть всех денежных отношений в сфере общественного воспроизводства, где создается общественный продукт. От состояния финансов предприятий зависит возможность удовлетворения общественных потребностей общества, улучшение финансового положения государства.

 Поскольку финансы предприятий являются основой финансовой системы Республики Беларусь, то все изменения в финансах предприятий связаны с изменениями в финансовой системе государства.

Финансовая деятельность коммерческого предприятия в общем виде представляет собой движение денежных средств во времени. Совокупность таких движений, сгруппированных по какому-либо признаку и представленных в виде функции во времени, называется финансовыми потоками.

Государство формирует финансовую политику на макроуровне и осуществляет законодательное регулирование финансов микроуровня. Оно определяет порядок образования, распределения и использования средств централизованных фондов финансовых ресурсов, которые служат одним из источников финансирования предприятий.

Государственное регулирование в рыночных условиях представляет собой законодательно оформленную систему внешнего воздействия на финансы предприятий.

Противоречивое воздействие отдельных элементов государственного регулирования на предприятии вызывает вынужденное нарушение законодательства и игнорирование отдельных направлений внешнего воздействия. Государственное регулирование создает определенную среду хозяйствования, в которой отдельно взятое предприятие может чувствовать себя лучше или хуже в зависимости от его способности адаптироваться к происходящим изменениям.

В Беларуси действует эффективная система регулирования финансовой деятельности, однако существуют и некоторые недостатки, обусловленные переходным периодом. К важнейшим направлениям совершенствования системы регулирования финансовой деятельности можно отнести нерациональную систему налогообложения и чрезмерную регламентированность процесса ценообразования. Развитие налоговой системы, отвечающее государственной стратегии развития, является одной из наиболее актуальных проблем теории и практики реформирования национальной экономики.

Анализ имеющегося в Республике Беларусь опыта в области государственного регулирования финансов предприятий свидетельствует о том, что его формы и способы достаточно объемны, зачастую излишне громоздки. Целесообразнее было бы уделить внимание государственному контролю за отдельными элементами финансовых отношений, упростить существующую отчетность.


Поделиться:





Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...