 |
Динамика развития системы оплаты жилья и коммунальных услуг
|
|
|
|
В муниципальном образовании «город Екатеринбург» насчитывается 12043 многоквартирных жилых домов общей площадью 27910,9 тысяч квадратных метров.
В многоквартирных жилых домах Екатеринбурга эксплуатируются 8078 лифтов, из которых 2168 отработали срок, назначенный заводом-изготовителем (25 лет). За период с 2008 по 2012 годы в рамках Адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов, а также с предоставлением субсидии управляющим организациям, произведена замена 1495 лифтов, 79 лифтов капитально отремонтированы. Общая сумма затрат на эти работы составила свыше 2 млрд. 210 млн. рублей, в том числе из бюджета города 549,4 млн. рублей. В 2013 году запланировано заменить 162 лифта в МКД.
Ежегодно в Екатеринбурге на замену изношенным участкам инженерных сетей укладывается предизолированные трубы. Экономия денежных средств за счет уменьшения потерь тепловой энергии составляет 75,1 тысяч Гкал или 13 миллионов рублей.
За период с 2008 по 2010 годы в Екатеринбурге в рамках Адресной программы проведен капитальный ремонт 1462 многоквартирных домов.
За период с 2004 по 2007 годы в уральской столице в муниципальную собственность принято 283 километров ведомственных и бесхозных сетей.
Общедомовыми приборами учета тепловой энергии в городе охвачено около 86% жилых домов. В настоящее время 68% от общего потребления тепловой энергии предъявляется ресурсоснабжающими организациями по показаниям приборов учета.
Приборами учета холодной воды в Екатеринбурге охвачено 90,3% жилых домов.
На территории муниципального образования «город Екатеринбург» 106 тысяч жилых помещений оборудовано индивидуальными приборами учета горячего и холодного водоснабжения.
|
|
|
Эффективность внедрения мероприятий по энергосбережению в учреждениях социальной сферы города в среднем составляет 6 рублей на один рубль затрат.
За период 2005 - 2008 годы из ветхого жилищного фонда переселено порядка 2876 семей. Только в 2008 году для отселения таких граждан было использовано 42 818,3 квадратных метра общей площади, что позволило обеспечить благоустроенным жильем 966 семей
Из сложившейся структуры жилищного фонда города и степени его физического износа вытекают две основные проблемы. Первая - это реконструкция и модернизация старого жилого фонда, особенно домов первого десятилетия индустриального строительства. Вторая - это капитальный ремонт жилых зданий в рыночных условиях
Решение первой проблемы началось еще в 1988 году после мощного взрыва на станции Свердловск-Пассажирский, но движется очень медленно и с большими трудностями. Здесь речь идет в основном о старых зданиях первых массовых серий, построенных в 50-60-е годы. Объем такого пятиэтажного жилья в самом г. Екатеринбурге составляет около 2 млн.кв.м или 8% от всего жилого фонда, сюда входя 622 крупнопанельных здания с 45409 квартирами (Таблица 1).
Дама старых серий построены в основном из долговечных материалов, физический износ несущих конструкций многих из них еще не достиг предельных значений, но архитектурно-планировочные решения, внешний облик и эксплуатационные характеристики инженерного оборудования не отвечают современным требованиям. За 40-50 лет эксплуатации достигнут высокий моральный износ домов, а низкие теплотехнические характеристики ограждающих конструкций приводят к неоправданно высоким теплопотерям. Перечисленные недостатки тяжелым бременем ложатся на городской бюджет, из которого покрывается большая часть расходов на теплоснабжение жилищного фонда.
Таблица 1 - Жилые крупнопанельные здания г. Екатеринбурга первых массовых типовых серий постройки 50-60 годов[1]
|
|
|
| Район | Кол-во жилых домов | Кол-во квартир | Общая площадь (кв.м) | Кол-во приватизиро ванных квартир % |
| 1. ВЕРХ-ИСЕТСКИЙ в том числе: | 76,54 57,6 | |||
| муниципальный фонд | ||||
| ведомственный фонд и ЖСК | ||||
| 2. ЛЕНИНСКИЙ в том числе: | 145 52,7 | |||
| муниципальный фонд | ||||
| 3. ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ в том числе: | 1863 46,4 | |||
| муниципальный фонд | ||||
| ведомственный фонд | ||||
| 4. ОРДЖОНИКИДЗЕВСКИЙ в том числе: | 2855 49,2 | |||
| муниципальный фонд | ||||
| ведомственный фонд и ЖСК | ||||
| 5.КИРОВСКИИ | 3437 55,1 | |||
| в том числе: | ||||
| муниципальный фонд | ||||
| ведомственный фонд и ЖСК | ||||
| 6. ОКТЯБРЬСКИЙ в том числе: | 2151 57,5 | |||
| муниципальный фонд | ||||
| ведомственный фонд и ЖСК | ||||
| 7. ЧКАЛОВСКИЙ в том числе: | 6747 55,8 | |||
| муниципальный фонд | ||||
| Ведомственный фонд и ЖСК | ||||
| ВСЕГО ПО ГОРОДУ в том числе: | 24852 54,7 | |||
| муниципальный фонд | ||||
| ведомственный фонд и ЖСК |
Все описанное выше относится к крупнопанельным пятиэтажным домам первых типовых серий 1-335 и 1-468. Это объясняется тем, что они являются типичными для массовых серий и составляют основную часть старого крупнопанельного жилищного фонда города. Их дальнейшая судьба представляет важнейшую проблему в г.Екатеринбурге и во всех городах России, где имеются такие здания.
Неудачные конструктивные решения, особенно серии 1-335, а также взрыв 100 тн. тротила в 1988 году в зоне городской застройки, работа близлежащих горнодобывающих предприятий, несанкционированное вторжение в несущие строительные конструкции при самовольных перепланировках, естественное "старение" строительных материалов создали проблему угрозы обрушения части или целиком многоэтажного дома, например, по ул.Комсомольской, 6г, ул.Мира, 3ж, ул.Мусоргского, 6 в г.Екатеринбурге.
Выявление многоэтажных домов, в которых имеется угроза обрушения несущих строительных конструкций и принятие мер, исключающих их обрушение, является конституционным требованием граждан и объективно будет в центре деятельности административных и эксплуатационных служб города на ближайшие года.
|
|
|
Некоторой особенностью нашего города являются массовые повреждения зданий, вызванные силовыми факторами:
надземный взрыв 100 тонн тротила на ст.Сортировка 4 октября 1988 года нарушил в зоне городской застройки проектную величину пространственной жесткости многоэтажных жилых домов на значительном расстоянии от эпицентра взрыва;
взрывные работы на рудных карьерах, примыкающих к населенным пунктам города, создают нестандартные воздействия, на которые они не рассчитаны. В результате этих воздействий «платформенные» стыки в многоэтажных панельных домах потеряли проектное сцепление, обеспечивающееся склеиванием цементным раствором. По этой же причине нарушено сцепление между сборными железобетонными плитами в жестких дисках перекрытий;
прокладка взрывным способом тоннелей для метро и подземных коллекторов в пределах г.Екатеринбурга приводит к сейсмическим воздействиям на жилые дома, на которые они не рассчитаны. Проводимые при этом страховочные мероприятия не восстанавливают ранее существующий уровень безопасности этих домов.
процессы естественного старения материалов в строительных конструкциях и в узлах их сопряжения приводит к тому, что созданный на стадии строительства уровень безопасности в многоэтажных жилых домах после 30 лет их эксплуатации становится неопределенным и в дальнейшем ни кем не контролируется.
- после приватизации отдельной квартиры или группы квартир в многоэтажном жилом доме их владельцы начинают реконструкцию не считаясь с необходимостью обеспечения прочности и устойчивости всего здания.
Основной причиной, сдерживающей расширение объемов реконструкции, будет отсутствие инвестиционных схем, т.к. зарубежная практика участия жильцов практически не может быть осуществлена в наших условиях из-за особенностей социального положения граждан, проживающих в подобного рода жилье. Кроме того, отсутствие нормативной базы, регламентирующей производи 1ьи 1акого рода работ при наличии жильцов, а также юридической основы взаимоотношений между всеми участниками работ (жильцами, заказчиками, инвесторами, эксплуатирующими организациями). К числу сдерживающих факторов относится также и отсутствие альтернативных технологий, особенно по утеплению и отделке наружных стен зданий.
|
|
|
Необходимо проведение реконструкции существующих и строительство новых сетей водоснабжения и водоотведения, что в последующем приведет к минимуму количество утечек воды питьевого качества и исключению возможности аварийного сброса неочищенных сточных вод, предотвращению возникновения загрязнения окружающей среды сточными водами. Кроме того, выполнение мероприятий программы позволит обеспечить более длительный срок эксплуатации трубопроводов за счет применения материалов с антикоррозийным покрытием.
Современные технологии очистки сточных вод многостадийны и предусматривают поэтапное разделение, с последующей доочисткой и обеззараживанием. Для более надежной работы канализационных очистных сооружений г. Екатеринбург необходимо увеличение производительности очистных сооружений г. Екатеринбург до 150 тыс. м3/сутки, в настоящее время их пропускная способность составляет 100,5 тыс. м3/сутки.
Развитие систем водоснабжения и водоотведения, а именно новое строительство, расширение, реконструкция и автоматизация требуют значительных финансовых затрат.
Имеющиеся материальные ресурсы от предоставления услуг по водоснабжению и водоотведению полностью расходуются на выплату обязательных платежей, текущую эксплуатацию и поддержание систем водоснабжения и водоотведения в рабочем состоянии.
Таким образом, развитие систем водоснабжения и водоотведения возможно только при наличии инвестиционной программы и при своевременной ее реализации.
Необходимо проведение реконструкции существующих и строительство новых сетей водоснабжения и водоотведения, что в последующем приведет к минимуму количество утечек воды питьевого качества и исключению возможности аварийного сброса неочищенных сточных вод, предотвращению возникновения загрязнения окружающей среды сточными водами. Кроме того, выполнение мероприятий программы позволит обеспечить более длительный срок эксплуатации трубопроводов за счет применения материалов с антикоррозийным покрытием.
|
|
|
