в дореволюционной экономической географии и экономической науке

 

Зарождение экономической географии в России неразрывно связа­но с возникновением в первой половине ХVШ века идеи и метода эконо­мического районирования. Первой научной работой, имеющей отношение к экономического районированию, считается рукопись В.Н. Татищева «Руссиа, или как ныне зовут, Россия». Написанная в 1725 г., она была востребова­на столетие спустя и опубликована лишь в 1839 г. В этой работе В.Н. Татищев дал своё районирование России на основе подмеченного им явления территориальной дифференциации хозяйства и с учётом раз­мещения народностей. Работа явилась одной из первых попыток научного районирования России с общегеографических позиций, а её автор по праву считается основоположником отечественной научной геогра­фии, одним из первых осознавшим её практические значение для на­родного хозяйства, государственного управления и административно­го строительства тогдашней России.

Отсчёт истории экономического районирования иногда начинают с 1761 г., когда появилась первая публикация по этому вопросу «Древняя пословица - Сибирь - золотое дно». Её автор – Ф.И. Соймонов – разделил Сибирь на 6 «главных частей», положив в основу своего ра­йонирования природные богатства и промыслы. Вслед за Ф.И. Соймоновым природно-хозяйственным районированием России занимались П.И. Рычков (1762), X.А. Чеботарёв (1776), С.И. Плещеев (1786), К.Ф. Гер­ман (1814; 1819). Большую роль в зарождении районного направления в экономической географии сыграли также труды И.К. Кирилова, М.В. Ломоносова, А.Н. Радищева, декабристов П.И. Пестеля и Н.М. Муравьёва. Так, например, А.Н. Радищев ещё в конце ХVIII века поднял вопрос о необходимости районирования России на научных основаниях, отметив наличие на её территории районов, отличающихся друг от друга особенностями природы, хозяйства и трудовыми навыками населения. Декабристы П.И. Пестель и Н.М. Муравьёв в 1822-1824 гг. разработали перспективные проекты административно-территориального устройства страны, предложив разделить территорию России на районы с учётом географических особенностей её отдельных частей.

Особое место в дореволюционной истории экономического райони­рования занимают труды К.И. Арсеньева «Начертание статистики Ро­ссийского государства» (1818–1819) и «Статистические очерки России» (1848), предпринявшего первую попытку разделения страны на экономические районы. Продолжая традиции общегеографического районирования, выработанные его предшественниками, он разделил Россию на 10 особых природно-хозяйственных частей (пространств), «приняв в рассуждение разность климата и качества почвы», а в впоследствии и «подземельное богатство России». Этот опыт районирования России во многом превосходил все предыдущие по широте и обоснованности, охвату не толь­ко элементов природы, но и населения и хозяйства, дробности деления и обстоятельности описания выделенных природно-хозяйственных частей. Каждое пространство детально характеризовалось с учётом особенностей положения и внутренних различий, хозяйственной оценки природных условий и развития хозяйства в прошлом, настоящем и будущем.

Научной заслугой К.И. Арсеньева является то, что он первым из представителей районного направления в отечественной экономической географии осуществил районирование России на основе совокупности природных и хозяйственных признаков, высказав мысль о районировании как о географическом методе познания страны. К.И. Арсеньев одним из первых среди своих современников приблизился к постановке проблемы экономического районирования. В то же время выполненное им природно-хозяйственное районирование по сути еще не являлось экономическим.

Кризис помещичье-феодального строя в России, наметившийся в середине XIX века, и усиление территориального разделения труда под влиянием растущей капита­листической промышленности потребовали новых подходов к изучению особенностей территориального развития хозяйства. Своеобразным откликом на решение проблем пореформенного периода методами географической науки стало появление ряда работ, в котором была пред­принята попытка перейти от преимущественно описательного общегеографического и природно-хозяйственного районирования к познаватель­ному отраслевому и интегральному экономическому районированию. Наи­больший вклад в развитие теории экономического районирования России в до- и пореформенный период сделали Н.П. Огарёв, П.П. Семёнов, П. Крюков и Д.И. Менделеев.

В середине XIX века в составе отраслевого районирования, пред­ставленного до этого времени в основном природно-сельскохозяйственным (сельскохозяйственным) видом, стало выделяться промышленное райо­нирование. Усиление территориального разделения труда, обусловленное ростом мануфактурной промыш­ленности, способствовало возникновению территориальных различий в развития производительных сил, которые стали вступать в противоре­чие с господствовавшими отношениями. Царское правительство, заинте­ресованное поиском выхода из этого противоречия, стало уделять боль­шое внимание вопросам изучения экономического состояния и террито­риального развития России накануне реформы.

Интерес к вопросам экономического районирования России стимули­ровал экономическое картирование. В этот период активизировалась ра­бота по созданию специальных экономических карт. Их изданием зани­малось не только правительство, но и частные лица. Первой в этом ря­ду стоит «Карта промышленности Европейской России с показанием фабрик, заводов к промыслов, административных мест по мануфактурной части, главнейших ярмарок, водяных и сухопутных сообщении, портов, каяков, таможен, главнейших пристаней, карантинов», изданная Министерством финансов в 1842 г. В 1853 г. эта карта была переиздана с изменениями, дополнениями и пояснениями П. Крюкова, получившими название «Очерк мануфактурно-промышленных сил Европейской России, служащий текстом промышленной карты». Работа П. Крюкова содержит большой и ценный фактический материал по географии мануфактурной промышленности России в середине ХIX века. В ней впервые дано научное обоснование индустриализации стра­ны. Большой интерес представляют также некоторые теоретические положения пояснительного текста, имеющие отношение к экономическому районированию. В их числе – ведущая роль промышленности в районообразовании и необходимость учёта перспектив её развития, экономи­ческая целесообразности размещения производства и вопросы рацио­нальной организации транспорта.

В 1847 г. известный революционер-демократ Н.П. Огарёв опубликовал своё первое научное исследование по теоретическим вопросам экономического районирования, в котором впервые было выдвинуто положение о необходимости рассмотрения района как реально существующего. При этом он одним из первых в дореволюционной России осознал необходимость обособления экономического районирования от природно-хозяйственного районирования и изучения территориально-хозяйственных различии единого рыночного хозяйства страны на новых основаниях. Критически оценивая проводившиеся ранее опыты общегеографического и отраслевого районирования, он выдвинул идею «статистической классификации России», предложил свою «методу» (методику) выделения и дал образцы конкретной харак­теристики отдельных экономических районов (краёв). Пионерными и передовыми для своего времени стали такие важные положения разрабо­танной Н.П. Огарёвым теории и методологии экономического райониро­вания как объективность формирования и существования, динамика и перспективность развития экономических районов, необходимость райо­нирования производительных сил на объективных началах с учётом географических (географическое положение и природные условия мест­ности), промышленных, транспортных условий и национальных особен­ностей народов, населяющих различные территории России. Все вышеназ­ванное даёт право назвать Н.П. Огарёва основоположником отечествен­ного учения об интегральном экономическом районировании.

Для научного объяснения процессов экономического районообразования и районирования Н.П. Огарёв ввёл и научный оборот понятие «произ­водительные силы», имеющее политико-экономическое содержание. Осно­вой экономического районирования он считал законы политической эко­номии. Предложенная Н.П. Огарёвым статистическая классификация России базировалась на группировке одинаковых естественных и общественных производительных сил, общности хозяйства на отдельных участках, од­нородности хозяйственной деятельности и произведённой продукции. Объективные начала экономического районирования он связывал прежде всего с материальными условиями: общественным производством и ве­дущими рыночными отраслями данной местности.

В статье Н.П. Огарёва «На новый год – 1861», опубликованной в 1860 г. им было предложено разделить Европейскую Россию и примыкающие к ней прикаспийские территории Азии «по геогра­фическим и промышленным условиям и народам» на 14 областей. В их числе – 1) Средняя, или кровная, Великороссия; 2) Прибалтийская; 3) Беломорская; 4) Белорусская; 5) Украина; 6) Новороссия; 7) Донского казачества; 8) Уральская; 9) Литва; 10) Польша; 11) Финляндия; 12) Прикаспийская; 13) Закаспийская Азия; 14) Закавказская Азия. Более детальному районированию подверглись районы «средней, или кровной Великороссии». В их составе были выделены: 1) Московский край; 2) Чернозёмные губернии; 3) Саратовское Заволжье; 4) Курская и Орловская губернии; 5) Костромская губерния. В своей работе Н.П. Огарёв придавал большое значение путям сообщения как районообразующему фактору и роли транспорта в организации межрайонных экономи­ческих связей и в развитии народного хозяйства страны. Связывая общеэкономическое районирование с будущим политико-административным устройством Российского государства, Н.П. Огарёв не смешивал выде­ленные им края с единицами административно-территориального деле­ния тогдашней России – губерниями, областями и казачьими землями.

Идея и метод экономического районирования успешно разрабатыва­лись во второй половине XIX века, когда капитализм, распростра­няясь вглубь и вширь, стал господствующим в России способом произ­водства. В этот период наибольший вклад в совершенствование мето­да и дальнейшую разработку методологии экономического районирова­ния внесли П.П. Семёнов и Д.И. Менделеев. В их работах экономичес­кое районирование, оставаясь географическим методом познания, получило более глубокую проработку и широкое применение, чем у Н.П. Огарёва, но проводилось по-прежнему без выделения территориальных особенностей развития капитализма в России.

П.П. Семёнов – автор первого в мире научного экономического районирования. Он провёл 2 районирования России (1871; 1880) и уточнил сетку экономических районов в 1900 г. Результаты первого опыта экономического районирования он изложил в статье «Населён­ность Европейской России в зависимости от причин, обусловливающих распределение населения империи», второго - в работе «Статистика поземельной собственности и населённых мест Европейской России». П.П. Семёнов ясно сформулировал сущность и дал подробную харак­теристику метода экономического районирования, контуры которого лишь обозначил Н.П. Огарёв. Ему, наряду с К.И. Арсеньевым, принадлежит от­крытие явления специализации экономических районов. Широко используя в своих исследованиях статистические методы, он указывал также на необходимость исторического подхода при изучении районных особеннос­тей хозяйства страны.

В ходе районирования 1871 г. П.П. Семёнов выделял «... естест­венные области, состоящие из пространств, сколько-нибудь однород­ных, по крайней мере, относительно тех условий, которые могли иметь влияние на размещение населения». Этот опыт районирования имеет ещё во многом общегеографический характер, поскольку естественные области выделяются путём группировки уездов на основе одинаковости почв, а уж затем – на схожести занятий населения. В опыте районирования 1880 г. П.П. Семёнов постарался избе­жать двойственности, выделив в качестве главного признака райониро­вания плотность и однородность условий размещения населения. Считая ведущими причинами или условиями, влияющими на распределение населе­ние, культурно-исторические (исторические и экономические), а не природные критерии, П.П. Семёнов назвал единицы своего районирования «культур­но-историческими областями». В пределах Европейской России им были выделены следующие 12 культурно-исторических областей: 1) Крайняя Северная; 2) Приозёрская; 3) Прибалтийская; 4) Московская промышленная; 5) Центральная земледельческая; 6) Приуральская; 7) Нижневолжская; 8) Малороссийская; 9) Новороссийская; 10) Юго-Западная; 11) Белорусская; 12) Литовская. По характеристикам они стали более эко­номическими, а по территории более крупными и целостными, чем «ес­тественные области». При этом культурно-исторические области пред­ставляли собой группировку на основе статистических данных более или менее однородных в экономическом отношении смежных губерний и групп однородных по почвенным и вообще экономическим условиям уез­дов разных губерний, сводимых, в свою очередь, в целые, как бы естест­венные области. Система экономических районов, предложенная П.П. Семёновым, получи­ла научное признание и широко использовалась в дореволюционный пе­риод (табл. 1).

Таблица 1

Важнейшие опыты интегрального экономического районирования России

в дореволюционный период

 

Год	Авторы	Территория	Признаки экономического районирования	Единица районирования	Число районов
	Огарёв Н.П.	Европейская Россия	географический, промышленный, национальный	области (края)
	Семёнов П.П.	Европейская Россия	плотность и однородность условий размещения населения	естественные области
	Семёнов П.П.	Европейская Россия	плотность и однородность условий размещения населения	культурно-исторические области
	Менделеев Д.И.	Россия	плотность населения; топливный и транспортный	экономические края
	Менделеев Д.И.	Россия	плотность населения; топливный и транспортный	экономические края и земли края

 

Д.И. Менделеев во многом воспринял и творчески развил идеи Н.П. Огарёва и П.П. Семёнова, подняв метод экономического районирования на более высокую научную ступень. У первого он перенял название единицы районирования, назвав её экономическим краем, у второго – ведущий районообразующий фактор – плотность населения, дополнив его двумя новыми: развитостью путей сообщения и близостью месторож­дений дешёвого топлива. Д.И. Менделееву принадлежит первый отечест­венный опыт экономического районирования России на основе строгой системы экономических и демографических показателей. Он был первым среди русских учёных, пытавшихся оценить территориальные различия перспектив развития хозяйства на основе оценок природных богатств и географического положения различных частей России. В его трудах показана ведущая роль промышленности в экономическом районообразовании, отмечены необходимость учёта перспектив её развития и экономи­ческая целесообразность размещения производства, раскрыты вопросы рациональной организации транспорта и формирования трудовых ресурсов.

Проблемам экономического районирования Д.И. Менделеев посвятил ряд своих трудов, опубликованных в 1893, 1900, 1906 и 1907 гг. Своё наиболее полное понимание экономического районирования как геогра­фического метода познания страны он выразил в работе «Обзор фабрично-заводской промышленности и торговли в России» (1893). В ней опи­сан опыт экономического районирования России на основе плотности населения, транспортного и топливного признаков. Всего им было выделено 14 экономических краёв: 1) Центральный или Московский; 2) Балтийский или Петербургский; 3) Финляндия; 4) Северный; 5) Восточный; 6) Сибирь; 7) Среднеазиатский; 8) Кавказ; 9) Южный; 10) Юго-Западный; 11) Привислянский или Польский; 12) Северо-Западный (Белоруссия и Литва); 13) Малороссийский; 14) Средний хлебный или Чернозёмный. Между тем экономические края, выделенные в ходе этого районирования, на деле представляли собой сочетание климатических, этнографических и экономических элементов, а само районирование оказалось недостаточно экономически выдержанным.

В 1906 г. Д.И. Менделеев уточнил свой первый опыт районирования в работе «К познанию России», углубив экономические начала. Для дос­тижения большей наглядности предложенного им нового экономического деления России на экономические края и земли Д.И. Менделеев создал особую карту страны в специальной картографической проекции, при ко­торой Европа сливалась с Азией и более выпукло отражались террито­риальные, особенности и значение Европейской России. При этом каждой из выделенной им единице экономического районирования были даны научное обоснование и подробная характеристика.

Ряд интересных работ по экономическому районированию был издан на рубеже ХIХ-ХХ веков в трудах Вольного экономического общества. В 1896 г. А.Ф. Фортунатов опубликовал статью, в которой были обобщена история развития методологии и обзор опытов экономического районирования России. В 1898 г. с интересным проектом разделения России на экономические районы выступил Д.И. Рихтер. Пионерным опытом дробного экономического районирования явилось исследование по экономическому микрорайонированию Европейской России, опубликованное в начале ХХ века под редакцией В.П. Семёнова-Тян-Шанского и Н.М. Штруппа. В этой работе были даны порайонные характеристики российской промышленности и торговли, выделены 1065 экономических микрорайонов, объединённых в 46 групп и 12 полос.

Важной вехой в развитии методологии экономического районирования в дореволюционный период явилась работа В.И. Ленина «Развитие капитализма в России» (1899), в которой широко использован районный метод познания как средство поз­нания особенностей территориального развития капитализма на отдельных частях территории пореформенной России в конце XIX века. Между тем В.И. Ленин не ставил перед собой прямой цели развития методологии экономического районирования и разработки сетки экономических районов. Однако в этой работе он вплотную приблизился к созданию научной концепции интегрального экономического районирования и выделил важнейшие районы развития капитализма в земледелии и промышленности, отразившие объективно существующие звенья территориального разделения труда в капиталистической стране. Целенаправленный, исторический и противоречивый в условиях капиталистическо­го строя процесс формирования системы экономических районов страны раскрывается им как результат образования единого рынка и диалекти­ческого развития капиталистических производственных отношений и производительных сил. Рассматривая экономические районы как объек­тивно существующие в действительности, В.И. Ленин исследовал основ­ные факторы их образования и формирования, показав зависимость со­держания и территориального состава от целей районирования.

Впоследствии В.И. Ленин неоднократно обращался к районному методу при изучении особенностей территориального развития капиталистичес­кого хозяйства вширь в таких работах дореволюционного периода как «Национальный вопрос в нашей программе», «Аграрная программа социал-демократии в первой русской революции 1905-1907 годов» и «Новые данные о законах развития капитализма в земледелии». В работах «Наброски пла­на научно-технических работ», «Очередные задачи Советской власти», «Об едином народнохозяйственном плане», опубликованных после 1917 г., он высказал идеи, ставшие основополагающими в отечественной теории экономического районирования в советский период.

Процесс познания особенностей территориальной дифференциации хо­зяйства России в дореволюционный период был неравномерным и неравно­ценным, недостаточно научным и только познавательным. Публикации на эту тему появлялись довольно редко, но и они чаще всего имели лишь косвенное отношение к экономическому районированию и безадресный характер. По приблизительным подсчётам всего в дореволюционный период было предпринято более 40 различных опытов разделения страны на районы, из которых более 25 – в пореформенный период. Общим для всех дореволюционных работ является то, что многие из них не имели прямого отношения к экономическому районированию и проводились, как правило, по собственной инициативе в условиях отсутствия интереса органов государственной власти к подобного рода информации. Только с 1906 г. научные труды по экономическому райониро­ванию стали публиковаться ежегодно, а районное направление преврати­лось в доминирующую тему экономико-географических исследований. В этом смысле не будет большим преувеличением сказать, что вся история экономической географии в России есть история становления и развития теории и практики экономического районирования.

 

1.2. Развитие теории и основные опыты интегрального экономического районирования СССР и РСФСР в советский период

 

Вопросы экономического районирования приобрели подлинно научный характер и большое практическое значение лишь с установлением Совет­ской власти. Уже в 1918 г. работы по экономическому районированию велись в ВСНХ, в 1920 г. - в административной комиссии ВЦИК и Комиссии по изучению естественных производительных сил РСФСР, с 1921 г. – в подкомиссии Госплана по районированию и Комиссии по районированию при ВЦИК.

Первый в советский период опыт конкретного использования экономического районирования в целях планирования народнохозяй­ственной специализации, территориальной организации производитель­ных сил и межрайонного разделения труда был осуществлен Комиссией ГОЭЛРО, которая проводила научный анализ и характеристику хозяй­ства главным образом европейской части страны в отраслевом и ра­йонном разрезах. Метод экономического районирования рассматривался разработчиками плана ГОЭЛРО, наряду с электрификацией производства и магистрализацией транспорта, в качестве важнейшего инструмента решения проблемы восстановления и реконструкции хозяйства, а экономический район – как основное хозяйственное звено в системе народного хозяйства страны. Опираясь на энергетический принцип, разработчики плана ГОЭЛРО первоначально выделили 8 основ­ных экономических районов в пределах большей части территории России: 1) Северный; 2) Центрально-Промышленный; 3) Южный; 4) Приволжский; 5) Уральский; 6) Кавказский; 7) Западно-Сибирский; 8) Туркестанский. Однако при этом не были охвачены районированием Восточная Сибирь и Дальний Восток, а также западная прифронтовая полоса Европейской России и Крымского полуострова. Выделенные экономические районы должны были способствовать планомерному развитию хозяйства этих территориальных народнохозяйственных единиц.

Исследования Комиссии ГОЭЛРО в области экономического райони­рования продолжила специальная комиссия ВЦИК по районированию под председательством М.И. Калинина и М.Ф. Владимирского, предложившая новую методологию и методику экономического районирования. Общее руководство исследований по экономическому райо­нированию осуществлял Г.М. Кржижановский, возглавлявший Госплан при Совете Труда и Обороны. Однако непосредственным руководителем подкомиссии Госплана по экономическому районированию был И.Г. Александров. Активными участни­ками этих работ были Е.Я. Шульгин, Л.Л. Никитин, Н.Н. Колосовский, К.Д. Егоров, П.Н. Степанов и Б.Н. Книпович.

Новые принципы и критерии экономического районирования России были сформулированы в тезисах, выработанных комиссией при ВЦИК, и изложены в докладе Госплана III сессии ВЦИК 9-го созыва. Главным критерием экономического районирования было признано достижение наивысшей народнохозяйственной эффективности развития каждого райо­на в интересах всего общества. Основные принципы методологии эконо­мического районирования выражали следующие положения:

1) в основу районирования должен быть положен экономический прин­цип, который выдвигался в противовес господствовавшему ранее естественноисторическому. В соответствии с этим районы должны специализи­роваться на производстве той продукции, которая может быть получена с наименьшими издержками для народного хозяйства страны;

2) энергетический принцип предусматривал такую организацию хозяйства, при которой вся система экономических районов страны отличалась бы максимальной обшей работоспособностью и обеспечивала получение наибольших народнохозяйственных результатов при заданных затратах;

3) из энергетического принципа следовала необходимость комп­лексной организации хозяйства в экономических районах, которое должно представлять собой комбинированную систему;

4) являясь органической частью народного хозяйства страны, эко­номические районы осуществляют межрайонные связи и обмен продук­цией на основе целесообразного разделения труда и с помощью рацио­нально организованного транспорта;

5) определяющим моментом при выделении каждого экономического района должен служить план его хозяйственного развития, составлен­ный с учётом истории формирования и современного состояния хозяй­ства, новейших достижений НТП;

6) районирование должно способствовать наивысшему расцвету в хозяйственном и культурном отношениях всех национальностей, населяю­щих страну;

7) экономическое районирование должно послужить основой для установления нового административного деления страны, соответствующего требованиям такого управления, которое обеспечивало бы наивысшее развитие её производительных сил. При этом каждый район должен иметь крупный пролетарский центр, осуществляющий руководство всей соци­ально-экономической деятельностью на его территории.

Новые принципы и критерии экономического районирования были положены в основу гипотезы сетки экономических районов по проекту Госплана 1921 г. Предложенный проект разделения страны на 21 экономический район был уточнён в 1921-1922 гг. комиссией ВЦИК под председательством М.И. Калинина и М.Ф. Владимирского. Уточнённая схема общеэкономического районирования страны включала 21 интегральный экономический район: 1) Северо-Западный; 2) Северо-Восточный; 3) Западный; 4) Центрально-Промышленный; 5) Вятско-Ветлужский; 6) Уральский; 7) Средне-Волжский; 8) Юго-Западный; 9) Южный Горнопромышленный; 10) Нижне-Волжский; 11) Центрально-Чернозёмный; 12) Кавказский; 13) Западно-Киргизский; 14) Восточно-Киргизский; 15) Среднеазиатский; 16) Обский (Западно-Сибирский); 17) Кузнецко-Алтайский; 18) Енисейский; 19) Ленско-Байкальский (Лено-Ангарский); 20) Якутский; 21) Дальневосточный. Принципы районирования, выработанные комиссией под председательством М.И. Калинина и М.Ф. Владимирского, соответствовали требованиям централизованного госу­дарственного управления и во многом сохраняли своё значение вплоть до распада СССР и перехода к децентрализованной рыночной экономике. Популяризация идеи госплановского районирования в 1920-е годы вызвала наиболее быстрый за всю историю рост числа публикаций по вопросам общеэкономического районирования.

В 1923 г. был принят новый план по совершенствованию администра­тивно-хозяйственного деления страны на базе уточнённой сетки эконо­мических районов, предложенной комиссиями Госплана и ВЦИК по эконо­мическому районированию. Первоначально он был опробован в двух опыт­ных районах: промышленном (Уральская область) и сельскохозяйственном (Северо-Кавказский край), а уже к октябрю 1929 г. новым админи­стративно-хозяйственным делением была охвачена вся территория СССР (за исключением низового районирования в ЗСФСР и в некоторых автономных образованиях РСФСР).

Старая трёхступенчатая система административного деления Ро­ссии на губернии, уезды и волости, принятая в царское время, пе­рестали соответствовать новым политическим и экономическим пот­ребностям страны и ликвидировалась. Вместо неё была принята че­тырёхступенчатая система административно-территориального райони­рования: центр–область – административный округ – низовой административный район. Область представляла собой экономический район, выделенный в соответствии с принципами госплановского районирования. Год спустя, в 1930 г., было решено ликвидировать административные округа и перейти к двухступенчатой системе: область (край) – низовой административный район. При этом национально-автономные образования включались в состав краёв (табл. 2).

План первой пятилетки (1929-1932 гг.), разработанный ещё до завер­шения единого экономического и административного районирования, составлялся с учётом деления страны на 24 административно-экономи­ческих района. План второй пятилетки (1933-1937 гг.) уже по 32 районам и отдельно – по зоне Севера, что отражало начавшийся процесс раз­укрупнения большего количества областей (краёв) меньшего масштаба. Это экономическое районирование позволяло решать более эффективно проблемы реконструкции хозяйства и нового размещения производи­тельных сил, формирования крупных территориально-производственных комплексов, использования природных и трудовых ресурсов.

Таблица 2

Административно-экономическое районирование СССР в 1930 г.

(в границах СССР и союзных республик соответствующего года)

 

Перечень национально-административно-экономических районов СССР
в пределах РСФСР в 1930 г.	за пределами РСФСР
1. Ленинградская область; 2. Карельская АССР; 3. Северный край; 4. Коми автономная область; 5. Западная область; 6. Московская область; 7. Ивановская промышленная область; 8. Центрально-Чернозёмная область; 9. Нижегородский край; 10. Марийская автономная область; 11. Мордовская автономная область; 12. Чувашская АССР; Татарская АССР; 13. Средне-Волжский край; 14. Немцев Поволжья АССР; 15. Нижне-Волжский край; 16. Калмыцкая автономная область; 17. Северо-Кавказский край; 18. Адыгейская автономная область; 19. Кабардино-Балкарская автономная область; 20. Северо-Осетинская автономная область; 21. Ингушская автономная область; 22. Чеченская автономная область; 23. Дагестанская АССР; 24. Крымская АССР; 25. Вотская автономная область; 26. Башкирская АССР; 27. Уральская область; 28. Казахская АССР; 29. Киргизская АССР; 30. Сибирский край; 31. Ойротская автономная область; 32. Бурят-Монгольская АССР; 33. Якутская АССР; 34. Дальневосточный край.	35. Белорусская ССР; 36. Украинская ССР; 37. Абхазская автономная область; 38. Грузинская ССР; 39. Армянская АССР; 40. Азербайджанская ССР; 41. Нахичеванская АССР; 42. Нагорно-Карабахская автономная область; 43. Туркменская ССР; 44. Узбекская ССР; 45. Каракалпакская автономная область; 46. Таджикская ССР; 47. Горно-Бадахшанская автономная область.

 

В третьем пятилетнем плане (1938-1942 гг.) основным был признан от­раслевой принцип управления, но развитие хозяйства республиканского подчинения осуществлялось по союзным республикам и пяти группам экономических районов РСФСР. В качестве основного критерия макроэкономического районирования была принята обеспеченность выделенных укрупнённых районов основными видами промышленной и сельскохозяйственной продукцией. В 1940 г. было предло­жено разделить страну на 9 групп экономических районов: 5 в составе РСФСР и 4 - на основе группировки остальных союзных республик. При составлении четвёртого пятилетнего плана (1946-1950) учитывались уже 13 групп экономических районов, в том числе 9 в РСФСР: 1) Северо-Запад; 2) Север; 3) Центр; 4) Поволжье; 5) Северный Кавказ; 6) Урал; 7) Западная Сибирь; 8) Восточная Сибирь; 9) Дальний Восток; 10) Запад (Белоруссия и Прибалтика); 11) Юг (Украина и Молдавия); 12) Закавказье; 13) Казахстан и Средняя Азия.

Госплановская схема районирования из 13 экономических макрорайонов действовала в IV-VI пятилетках и сохраняла своё значение вплоть до 1961 г. Между тем на несовершенство положенной в её основу концепции больших комплексных экономических районов неоднократно указы­вали сторонники более дробного экономического районирования. В их числе - работник Госплана СССР Л.М. Володарский, отстаивавший ещё в 1945 г. идею сетки из 17 экономических районов. Большой научный и практический интерес представляют опыты экономического районирования СССР, обоснованные Н.Н. Колосовским. Опираясь на методологию и методику госпланов­ского районирования 1920-х гг. и проведённый им анализ развития объективного процесса экономического районообразования, Н.Н.Колосовский в 1945 и 1947 гг. научно обосновал два варианта проек­тов сеток экономических районов СССР на перспективу. На этой же основе в 1959 г. было проведено экономическое райони­рование Ю.Г. Саушкиным и Т.М. Калашниковой (табл. 3).

Таблица 3

Варианты проектов сеток интегрального экономического районирования СССР

Н.Н. Колосовского, Ю.Г. Саушкина и Т.М. Калашниковой

 

Авторы (год)	Перечень основных экономических районов и экономических подрайонов
в пределах РСФСР	за пределами РСФСР
Колосовский Н.Н. (1945)	1. Северо-Западный; 2. Двино-Печорский; 3. Центрально-Промышленный; 4. Центрально-Чернозёмный; 5. Волго-Камский; 6. Средне-Волжский; 7. Волго-Донской; 8. Северо-Кавказский; 9. Уральский; 10. Западно-Сибирский; 10-а. – Северо-Обский; 11. – Средне-Сибирский; 11-а. – Северо-Енисейский; 11-б. – Алтайский; 12. Восточно-Сибирский; 13. Якутский; 14. Дальневосточный; 14-а. Чукотско-Камчатский; Калининградская область.	15. Экономическая группа Прибалтийских республик; 16. Белорусский; 17. Западно-Украинский; 18. Центрально-Украинский; 19. Южный Горно-Промышленный Украинский; 20. Молдавский; 21. Экономическая группа Закавказских республик; 22. Экономическая группа Среднеазиатских республик; 23. Западно-Казахстанский; 24. Центрально-Казахстанский; 25. Восточно-Казахстанский; 26. Южно-Казахстанский.
Колосовский Н.Н. (1947)	1. Северо-Западный (Ленинградский); 2. Карело-Кольский (Мурманский); 3. Северный Европейский (Двино-Печорский); 4. Центральный индустриальный (Московский); 5. Центрально-Чернозёмный (Центральный индустриально-аграрный); 6. Волго-Камский индустриальный; 7. Средне-Волжский; 8. Волго-Донской; 9. Северо-Кавказский; 10. Уральский; 11. Западно-Сибирский; 12. Кузнецко-Енисейский (Средне-Сибирский); 13. Восточно-Сибирский; 14. Дальневосточный; 15. Якутский; Калининградская область.	16. Прибалтийский; 17. Белорусский; 18. Западно-Украинский; 19. Центрально-Украинский; 20. Причерноморский; 21. Южно-Украинский; 22. Закавказский; 23. Северный сельскохозяйственный Казахстанский; 24. Центральный горнопромышленный Казахстанский; 25. Южный сельскохозяйственный Казахстанский; 26. Западный нефтесоляно-пустынный Казахстанский; 27. Среднеазиатский. Молдавская ССР.
Авторы (год)	Перечень основных экономических районов и экономических подрайонов
в пределах РСФСР	за пределами РСФСР
Саушкин Ю.Г., Калашникова Т.М. (1959)	1. Северо-Западный; 2. Северный; 3. Центрально-Промышленный; 4. Центрально-Чернозёмный; 5. Волго-Вятский; 6. Средне-Волжский; 7. Волго-Донской; 8. Северо-Кавказский; 9. Уральский; 10. Западно-Сибирский; 11. Кузнецко-Алтайский; 12. Средне-Сибирский; 13. Восточно-Сибирский; 14. Якутский; 15. Южный Дальневосточный; 16. Северный Дальневосточный; Калининградская область	17. Прибалтика; 18. Белорусский; 19. Западно-Украинский; 20. Центрально-Украинский; 21. Южный Горнопромышленный Украины; 22. Причерноморский Украины; 23. Молдавский; 24. Закавказье; 25. Западно-Казахстанский; 26. Центрально-Казахстанский; 27. Восточно-Казахстанский; 28. Южно-Казахстанский; 29. Средняя Азия.

 

В 1957 г. было принято решение о переходе от отраслевого уп­равления хозяйством (промышленностью и строительством,) к преимущественно территориальному, которое осуществлялось по эконом<

12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: