и совершенствование системы общеэкономического районирования

 

Необходимость соответствия экономического районирования и административно-территориального деления – одна из основополагающих идей методологии госплановского районирования 1920-х годов, получившая адекватное выражение в едином административно-хозяйственном районировании СССР 1929 г. Однако уже в 1930-е годы многие бесспорные достижения этого опыта общеэкономического районирования были отброшены. Вторичное обращение к этой идее произошло в 1957-1963 гг., когда в качестве универсальной ячейки хозяйственного и административно-территориального районирования страны были предложены совнархозы, границы и состав которых, в отличие от районирования 1929 г., были определены волюнтаристски. Взаимосвязь экономического районирования и административно-территориального деления в условиях централизованной плановой экономики проявлялась в общей тенденции к их дроблению и росту числа единиц по мере развития производительных сил и повышения уровня хозяйственной освоенности территории страны. Вместе с тем, совпадение единиц экономического районирования и административно-территориального деления было возможным лишь при максимальном обобществлении производства, присущем плановой социалистической экономике.

Начавшийся переход к децентрализованной рыночной экономике во многом устраняет существовавшую прежде тесную взаимосвязь между экономическим районированием, административно-территориальным делением и региональным управлением. В этих условиях решение новых задач территориального управления хозяйством возможно как в рамках прежнего административно-территориального деления, так и на основе его изменения путём перераспределения управленческих функций между центром и периферией. При этом любые изменения состава и границ единиц национально-территориального и административно-территориального деления в настоящее время можно осуществить исключительно на добровольной основе с учётом интересов представителей всех национальностей, проживающих на данной территории.

Общеэкономическое районирование осуществляется на нескольких таксономических уровнях. Его отправной единицей является страна. В Российской Федерации, как и в СССР, существует полная иерархия интегральных экономических районов, охватывающая несколько территориальных (таксономических) уровней. На первом - макроуровне - выделяют экономические зоны, макроэкономические регионы и основные (крупные) экономические районы. Второй – мезоуровень - образуют административно-экономические районы (республики, края и области) и экономические подрайоны. На третьем – микроуровне - находятся экономические микрорайоны, образуемые автономными областями, автономными округами или сочетанием нескольких низовых административных и муниципальных районов. Четвёртый - низовой уровень - образуют административные районы, крупные города и городские агломерации. На последнем – топоуровне - находятся сочетания территорий городских и сельских поселений.

В соответствии с действующим «госплановским» экономическим делением в составе РФ выделяют Западную и Восточную экономические зоны. К числу экономических районов макроуровня относятся 7 макроэкономических регионов (Центральная Россия, Северо-Запад, Европейский Север, Урало-Поволжье (Европейский Восток), Юг России, Сибирь и Дальний Восток) и 11 основных (крупных) экономических районов: Центральный, Центрально-Чернозёмный, Волго-Вятский, Северо-Западный, Северный, Поволжский, Уральский, Северо-Кавказский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный. Калининградская область вследствие своего особого положения (полуанклав, удалённый от основной территории России) не входит ни в один из перечисленных крупных экономических районов.

Основной экономический район – единица общеэкономического районирования первого порядка и по правилу порядков должен занимать примерно десятую часть территории России, экономический подрайон – сотую, экономический микрорайон – тысячную. Однако в действительности теоретическое и практическое значения числа единиц общеэкономического районирования различного порядка и соответствующих им средних показателей площади и численности населения, как правило, не совпадает, что говорит о необходимости совершенствования сетки интегрального экономического районирования и методики её выделения. Средняя площадь низового административного района в России – 9,2 тыс. км², экономического микрорайона – 35,2 тыс. км². Следовательно, экономический микрорайон – это в среднем территория 4 низовых административных районов. В свою очередь, в составе экономического подрайона ныне выделяется в среднем 4 микрорайона, а в составе основного экономического района – 11 подрайонов (табл. 15).

Таблица 15

Среднестатистические показатели территории и численности постоянного населения основных единиц интегрального экономического районирования Российской Федерации

(на 1 января 2008 г.)

 

Порядок единиц экономического районирования	Число единиц	Средние показатели
по правилу порядков	фактически	Площадь, тыс. км2	Численность постоянного населения, тыс. человек
теоретическая	фактическая	теоретическая	фактическая
Страна			17098,2	17098,2	142008,8	142008,8
Основной экономический район			1709,8	1554,4	14200,9	12910,0
Экономический подрайон			171,0	142,5	1420,1	1183,4
Экономический микрорайон			17,1	35,3	142,0	305,2
Административный район			1,7	9,2	14,2	76,0

 

Обширность территории России и многонациональность состава её населения, контрастность природных условий и неравномерная хозяйственная освоенность в дополнение с несовершенством существующего национально-территориального и административно-территориального устройства весьма усложняют задачу установления однозначной и непротиворечивой иерархии единиц экономического деления страны. Вместе с тем, по расчётам О.А. Кибальчича, в иерархии интегральных экономических районов РФ наблюдается кратность, равная 7. В этой связи при двух основных экономических зонах в РФ должно быть 14 основных экономических районов, 98 экономических подрайонов, 686 экономических микрорайонов, 4802 городских поселений и 33614 сельских администраций. Несовпадение этих показателей с реальными можно объяснить недостаточной и неравномерной хозяйственной освоенностью, наличием обширных еще незаселённых или слабозаселённых территорий в северных и восточных районах страны. Можно предположить, что по мере вовлечения в народнохозяйственный оборот природных ресурсов зоны Севера, Сибири и Дальнего Востока общеэкономическое районирование России станет более дробным, а число экономических районов различного порядка и низовых единиц административного районирования приблизится к теоретическому (табл. 16).

 

Таблица 16

Общее число и иерархия экономических районов

и административно-территориальных единиц Российской Федерации

(на 1 января 2008 г.)

 

Уровни иерархии (порядки) экономических районов и административно-территориальных единиц	Должно быть при кратности, равной 7	Кратность	Фактически	Кратность
Основные экономические зоны
Основные экономические районы
Экономические подрайоны
Экономические микрорайоны
Городские поселения
Сельские администрации

 

Сеть интегральных экономических районов различного ранга непрерывна и охватывает совокупность элементов материального производства и непроизводственной сферы, территориальных сочетаний природных ресурсов, систем расселения населения, производственной, экологической и социальной инфраструктуры на всей территории страны. Иерархическое построение системы интегральных экономических районов России предполагает такое отношение между её структурными единицами, когда экономический микрорайон может считаться единицей третьего порядка, являясь структурной частью экономического подрайона, а последний становится таковым только оставаясь структурным элементом единицы экономического деления более высокого ранга – основного экономического района. При этом комплексная характеристика территориальной структуры хозяйства района требует рассмотрения в качестве единиц анализа и счёта не только структурных элементов системы интегральных экономических районов, но и отраслевой хозяйственной и административно-территориальной систем. С учётом наметившихся тенденций совершенствования интегрального экономического районирования в России целесообразно выделять 2 основные экономические зоны, 7 макроэкономических регионов, 20 районных производственных комплексов и соответствующих им основных экономических районов, 120 экономических подрайонов и 485 экономических микрорайонов (табл. 17).

Таблица 17

Общее число основных элементов территориальной структуры хозяйства Российской Федерации

(на 1 января 2008 г.)

 

Основные единицы общеэкономического районирования	Субъекты РФ	Районные производ- ственные комплексы	Экономи-ческие подрайоны	Экономи-ческие микрорайоны	Хозяйст-венные узлы	Адми- нистра-тивные районы	Городские поселения
Россия, всего
Западная экономическая зона
Центральная Россия
Центральный ЭР
Центрально-Чернозёмный ЭР
Волго-Вятский ЭР
Северо-Запад
Северо-Западный ЭР
Калининградская обл.		-
Европейский Север
Северный ЭР
Европейский Восток
Уральский ЭР
Поволжский ЭР
Европейский Юг
Северо-Кавказский ЭР
Восточная экономическая зона
Сибирь
Западно-Сибирский ЭР
Восточно-Сибирский ЭР
Дальний Восток
Дальневосточный ЭР

 

Действующая сетка основных (крупных) экономических районов РФ была обоснована Госпланом СССР в 1961-1963 гг. Однако границы и территориальный состав большинства из выделенных районов обозначились ещё в 40-50-е гг. прошлого столетия. В 1982 г. официальная сетка экономических районов была уточнена. В результате разукрупнения обширного Северо-Западного экономического района были выделены два новых экономических района. В состав нового Северо-Западного экономического района были включены Ленинградская, Новгородская и Псковская области, а Северного экономического района – республики Карелия и Коми, Архангельская (включая Ненецкий АО), Вологодская и Мурманская области. Одновременно с этим из Поволжского в Уральский экономический район была передана Башкирская АССР.

С учётом наметившихся тенденций совершенствования генерального экономического районирования РФ возникла необходимость существенной корректировки действующей системы основных экономических районов, которые находятся как в Западной, так и Восточной экономических зонах. При этом Северный, Центральный, Поволжский, Уральский, Северо-Кавказский, Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский экономические районы нуждаются в разукрупнении на два основных экономических района, а на Дальний Восток – на три основных экономических района. На базе Северного экономического района целесообразно организационно-правовое обособление новых Карело-Мурманского и Двино-Печорского экономических районов, Центрального района – Московского и Верхневолжского экономических районов, Поволжского района – Средневолжского и Нижневолжского экономических районов, Уральского района – Западно-Уральского и Восточно-Уральского экономических районов, Северо-Кавазского района – Азово-Черноморского и Северо-Кавказского экономических районов, Западно-Сибирского района – Обь-Иртышского и Кузнецко-Алтайского экономических районов, Восточно-Сибирского района – Ангаро-Енисейского и Забайкальского экономических районов, Дальневосточного района – Якутского, Северо-Восточного и Дальневосточного экономических районов (табл. 18).

Таблица 18

Субъекты Российской Федерации в составе районных производственных комплексов

 

№ п/п	Районные производственные комплексы	Субъекты Российской Федерации
	Московский	Город федерального значения Москва; Брянская, Владимирская, Калужская, Московская, Рязанская, Тульская и Смоленская области.
	Верхневолжский	Ивановская, Костромская, Тверская и Ярославская области.
	Чернозёмный	Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая, Орловская и Тамбовская области.
	Волго-Вятский	Республики Марий Эл, Мордовия, Чувашская; Кировская и Нижегородская области.
	Северо-Западный	Город федерального значения Санкт-Петербург; Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Новгородская и Псковская области.
	Карело-Мурманский	Республика Карелия; Мурманская область.
	Двино-Печорский	Республика Коми; Архангельская область; Ненецкий автономный округ.
	Западно-Уральский	Республики Башкортостан, Удмуртская; Пермский край.
	Восточно-Уральский	Курганская, Оренбургская, Свердловская и Челябинская области.
	Средневолжский	Республика Татарстан; Пензенская, Самарская и Ульяновская области.
	Нижневолжский	Республика Калмыкия; Астраханская, Волгоградская и Саратовская области.
	Азово-Черноморский	Республика Адыгея; Краснодарский край; Ростовская область.
	Северо-Кавказский	Республики Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Северная Осетия – Алания, Чеченская; Ставропольский край.
	Обь-Иртышский	Омская, Томская, Тюменская области; Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ.
	Кузнецко-Алтайский	Республика Алтай; Алтайский край; Кемеровская и Новосибирская области.
	Ангаро-Енисейский	Республики Тыва, Хакасия; Красноярский край; Иркутская область.
	Забайкальский	Республика Бурятия; Забайкальский край.
	Якутский	Республика Саха (Якутия).
	Северо-Восточный	Камчатский край; Магаданская область; Чукотский автономный округ.
	Дальневосточный	Приморский и Хабаровский края; Амурская и Сахалинская области; Еврейская автономная область.

 

В связи со схожестью природно-экономических условий и хозяйственной специализации в состав Северо-Западного экономического района целесообразно включить Вологодскую и Калининградскую области, а в состав Центрально-Чернозёмного экономического района – Орловскую область. Стабильность своего состава показал только Волго-Вятский экономический район, который вследствие распада СССР и изменения государственных границ стал единственным в РФ внутренним экономическим районом, занимающим центральное географическое положение среди всех экономических районов страны. При всей необходимости предложенных изменений в условиях перехода к принципам функционирования рыночной экономики все вышеназванные направления совершенствования экономического районирования остаются невостребованными государственным управлением.

 

2.5. Классификация и типология экономических районов Российской Федерации

 

Экономические районы России неравнозначны по территории и общей численности населения, соотношению городского и сельского населения, а также по числу жителей на 1 км². Площадь экономических районов страны варьируется в пределах от 167,8 тыс. км² (Центрально-Чернозёмный) до 6169,3 тыс. км² (Дальневосточный), общая численность населения – от 5046,6 тыс. человек (Северный) до 29913,9 тыс. человек (Центральный), численность городского населения – от 3849,9 тыс. человек (Северный) до 25374,1 тыс. человек (Центральный), численность сельского населения – от 968,4 тыс. человек (Северо-Западный) до 8696,9 тыс. человек (Северо-Кавказский), доля городского населения в общей численности населения района – от 54,1% (Северо-Кавказский) до 87,2% (Северо-Западный), доля сельского населения – от 12,8% (Северо-Западный) до 45,9% (Северо-Кавказский), средняя общая плотность населения – от 1,1 человек на 1 км² (Дальневосточный) до 62,0 человека на 1 км² (Центральный), средняя плотность сельского населения – от 0,3 человек на 1 км² (Дальневосточный) до 24,5 человек на 1 км² (Северо-Кавказский). При этом превышение максимальных показателей над минимальными достигает по территории 36,8 раз, по общей численности населения – 5,9 раз, по численности городского населения – 6,6 раза, по средней плотности всего населения – 56,4 раз, по средней плотности сельского населения – 81,7 раз (табл. 19).

Таблица 19

Территория и население экономических районов Российской Федерации

(на 1 января 2008 г.)

 

Экономические районы	Территория, тыс. км2	Численность постоянного населения, тыс. человек	в том числе	доля в численности постоянного населения, %	Средняя плотность населения, человек на 1 км2
городское	сельское	городское	сельское	общая	сельская
РФ, всего	17098,5	142008,8	103773,0	38235,8	73,1	26,9	8,3	2,2
Центральный	482,5	29913,9	25374,1	4539,8	84,8	15,2	62,0	9,4
Центрально-Чернозёмный	167,8	7236,8	4573,9	2661,9	63,2	36,8	43,1	15,9
Волго-Вятский	264,8	7599,2	5398,5	2200,7	71,0	29,0	28,7	8,3
Северный	1653,4	5046,6	3849,9	1196,7	76,3	23,7	3,1	0,7
Северо-Западный	195,2	7559,1	6590,7	968,4	87,2	12,8	38,7	5,0
Северо-Кавказский	354,8	18939,9	10243,0	8696,9	54,1	45,9	53,4	24,5
Поволжский	539,8	16114,9	11924,8	4190,1	74,0	26,0	29,9	7,8
Уральский	823,2	19289,7	13797,4	5492,3	71,5	28,5	23,4	6,7
Западно-Сибирский	2454,1	14601,1	10571,2	4029,9	72,4	27,6	5,9	1,6
Восточно-Сибирский	4155,0	8325,8	6001,4	2324,4	72,1	27,9	2,0	0,6
Дальневосточный	6169,3	6486,4	4817,7	1668,7	74,3	25,7	1,1	0,3
Калининградская область	15,1	937,4	718,5	218,9	76,6	23,4	62,0	14,5

 

Территориальная дифференциация хозяйства нашла отражение в показателях региональной экономики. По большинству важнейших показателей экономического развития уверенно лидирует Центральный экономический район, на долю которого в 2007 г. приходилось 22,5% среднегодовой численности занятых в экономике, 33,2% валового регионального продукта, 46,2% объёма отгруженных товаров собственного производства в промышленности и 26,9% стоимости основных фондов. Лидирующее положение в производстве продукции сельского хозяйства занимает Северо-Кавказский экономический район, обеспечивающий 18,7% всероссийского сельскохозяйственного производства. Минимальные показатели по величине среднегодовой численности занятых в экономике и объёму отгруженных товаров собственного производства в промышленности показал Дальневосточный экономический район, по валовому региональному продукту – Волго-Вятский экономический район, по объёму продукции сельского хозяйства – Северный экономический район, по стоимости основных фондов в экономике – Центрально-Чернозёмный экономический район. При этом превышение максимальных показателей над минимальными достигает по среднегодовой численности занятых в экономике 4,6 раза, по валовому региональному продукту – 11,0 раз, по объёму отгруженных товаров собственного производства в промышленности – 14,0 раз, по объёму продукции сельского хозяйства – 7,8 раза, стоимости основных фондов в экономике – 7,7 раз (табл. 20).

Экономические районы России различаются структурой территориальных сочетаний природных ресурсов, их значением (масштабами) и степенью обеспеченности собственных потребностей. Особенности природных предпосылок территориальной организации промышленности вызывают существенные различия в народнохозяйственной специализации производства, определяющей хозяйственный профиль экономических районов. В зависимости от поставленной задачи производственная структура экономических районов России может быть охарактеризована с различной степенью детализации и генерализации в разрезе отдельных производств и узких отраслей промышленности, укрупнённых отраслей хозяйства и видов экономической деятельности, энергопроизводственных циклов и межотраслевых комплексов. Для всесторонней и полной характеристики хозяйства экономических районов и отражения традиционных занятий местного населения важное значение имеет раскрытие состава и cтепени распространённости народных художественных промыслов.

Завершающей стадией процесса изучения системы интегральных экономических районов является выработка принципов их типологии для решения практических задач региональной экономики и территориального управления. Типология экономических районов может быть проведена на основе экономико-географических, историко-генетических, естественно-экономических, районно-планировочных (инженерно-экономических), демографо-экономических, производственно-технологических, структурно-функциональных и других признаков. Всё многообразие типологических подходов в конечном счёте можно свести к трём типологиям: по экономико-географическому положению, характеристикам и динамике. Однако типология районных производственных комплексов и основных экономических районов осуществляется на различных основаниях.

Таблица 20

Важнейшие показатели развития региональной экономики

экономических районов Российской Федерации за 2007 г.

Экономические районы и субъекты Российской Федерации	Среднегодовая численность занятых в экономике	Валовой региональный продукт	Объём отгруженных товаров собственного производства в промышленности	Продукция сельского хозяйства	Основные фонды в экономике (по полной учётной стоимости, на конец года)
тыс. человек	в % к РФ	млрд. рублей	в % к РФ	млрд. рублей	в % к РФ	млрд. рублей	в % к РФ	млрд. рублей	в % к РФ
РФ, всего	68019,2		28254,8		20612,4		2099,6		60473,3
Центральный	15345,2	22,5	9381,2	33,2	9512,2	46,2	258,3	12,3	16294,2	26,9
Центрально-Чернозёмный	3386,9	5,0	923,9	3,3	971,6	4,7	212,4	10,1	2110,0	3,5
Волго-Вятский	3786,0	5,6	849,4	3,0	913,6	4,5	113,7	5,5	2250,7	3,7
Северо-Западный	3908,6	5,7	1572,4	5,6	1062,0	5,1	57,4	2,7	2956,1	4,9
Северный	2945,6	4,4	1215,9	4,3	1069,0	5,2	50,3	2,4	3287,9	5,4
Северо-Кавказский	7485,7	11,0	1719,1	6,1	826,7	4,0	392,4	18,7	4009,9	6,6
Поволжский	7720,4	11,5	2335,1	8,2	2655,1	13,0	315,4	15,0	5849,0	9,7
Уральский	9214,9	13,5	3152,8	11,1	3788,5	18,3	288,5	13,6	6951,6	11,5
Западно-Сибирский	7083,5	10,3	6711,3	24,0	3972,3	19,3	234,1	11,0	10900,6	18,0
Восточно-Сибирский	3818,2	5,6	1444,0	5,1	1025,4	5,0	106,5	5,2	2885,9	4,7
Дальневосточный	3315,3	4,9	1291,9	4,6	680,4	3,3	70,6	3,4	2977,5	4,9
Калининградская область	475,9	0,7	145,9	0,5	190,0	0,9	11,9	0,6	251,2	0,4

 

Районные производственные комплексы, лежащие в основе выделения госплановских основных экономических районов, отличаются по типам производственной структуры, типам и перспективам развития хозяйственной структуры, стадиям развития и типам комплексности. Выделяют 6 типов производственной структуры: 1) северная индустрия; 2) добывающая индустрия; 3) нефтегазохимическая индустрия; 4) тяжёлая индустрия; 5) обрабатывающая индустрия; 6) индустриально-аграрная индустрия. В зависимости от типа и перспектив развития хозяйственной структуры районные комплексы можно объединить в 7 групп: 1) зрелые, требующие реконструкции; 2) сформировавшиеся; 3) сложившиеся при среднем уровне развития; 4) развивающиеся с перспективами создания новых добывающих и обрабатывающих отраслей; 5) развивающиеся, требующие усиления перерабатывающего звена; 6) формирующиеся; 7) проектируемые. Динамику развития производственных комплексов характеризуют 8 основных стадий развития и типов комплексности, а также переходные стадии и типы: 1) резервная территория; 2) пионерное хозяйство; 3) мозаичное, недостаточно комплексное развитие производительных сил; 4) формирование экономических очагов внутрирайонного значения; 5) формирование ещё более крупных экономических очагов и хозяйственных баз межрайонного общегосударственного значения; 6) комплексность, приближающаяся к развитой; 7) развитая комплексность в отраслевой и территориальной структуре; 8) высокоразвитые комплексные образования, нуждающиеся в территориальной разгрузке (табл. 21).

 

Таблица 21

Комплексная типология районных производственных комплексов Российской Федерации

 

№ п/п	Районные производственные комплексы	Типы производственной структуры	Уровень и перспективы развития хозяйственной структуры	Стадии развития и типы комплексности
	Московский	Обрабатывающая индустрия.	Зрелая, требующая реконструкции.	Комплексность, приближающаяся к развитой; развитая комплексность в отраслевой и территориальной структуре; высокоразвитое комплексное образование, нуждающееся в территориальной разгрузке.
	Верхневолжский	Обрабатывающая индустрия.	Сформировавшаяся.	Комплексность, приближающаяся к развитой.
	Чернозёмный	Индустриально-аграрная и тяжёлая индустрия	Сформировавшаяся.	Комплексность, приближающаяся к развитой; развитая комплексность в отраслевой и территориальной структуре.
	Волго-Вятский	Обрабатывающая индустрия.	Сформировавшаяся.	Формирование крупных очагов и хозяйственных баз межрайонного значения; комплексность, приближающаяся к развитой; высокоразвитое комплексное образование, нуждающееся в территориальной разгрузке.
	Северо-Западный	Обрабатывающая индустрия.	Зрелая, требующая реконструкции.	Комплексность, приближающаяся к развитой; высокоразвитое комплексное образование, нуждающееся в территориальной разгрузке.
	Карело-Мурманский	Добывающая и северная индустрия	Сложившаяся при среднем уровне развития	Переходная стадия от мозаичного недостаточно комплексного развития производительных сил к формированию экономических очагов внутрирайонного и хозяйственных баз межрайонного значения.
№ п/п	Районные производственные комплексы	Типы производственной структуры	Уровень и перспективы развития хозяйственной структуры	Стадии развития и типы комплексности
	Двино-Печорский	Добывающая и северная индустрия	Развивающаяся с перспективами создания новых добывающих и обрабатывающих отраслей.	Формирование очагов внутрирайонного значения; переходные стадии от пионерного хозяйства к мозаичному, от экономических очагов внутрирайонного к хозяйственным базам межрайонного значения.
	Западно-Уральский	Тяжёлая, обрабатывающая и нефтегазохимическая индустрия.	Зрелая, требующая реконструкции.	Развитая комплексность в отраслевой и территориальной структуре хозяйства.
	Восточно-Уральский	Тяжёлая и обрабатывающая индустрия.	Зрелая, требующая реконструкции.	Комплексность, приближающаяся к развитой; развитая комплексность в отраслевой и территориальной структуре хозяйства.
	Средневолжский	Обрабатывающая и нефтегазохимическая и индустрия.	Сформировавшаяся.	Комплексность, приближающаяся к развитой; развитая комплексность в отраслевой и территориальной структуре хозяйства.
	Нижневолжский	Индустриально-аграрная и нефтегазохимическая индустрия.	Сформировавшаяся.	Формирование экономических очагов внутрирайонного значения; комплексность, приближающаяся к развитой; развитая комплексность в отраслевой и территориальной структуре.
	Азово-Черноморский	Индустриально-аграрная.	Сформировавшаяся.	Развитая комплексность в отраслевой и территориальной структуре хозяйства; комплексность, приближающаяся к развитой;
	Северо-Кавказский	Индустриально-аграрная.	Сложившаяся при среднем уровне развития.	Формирование экономических очагов внутрирайонного значения.
	Обь-Иртышский	Добывающая, нефтегазохимическая и северная индустрия	Развивающаяся, требующая усиления перерабатывающего звена.	Переходные стадии от пионерного хозяйства к мозаичному, от экономических очагов внутрирайонного значения к формированию хозяйственных баз межрайонного значения; комплексность, приближающаяся к развитой.
	Кузнецко-Алтайский	Индустриально-аграрная, тяжёлая и обрабатывающая индустрия.	Зрелая, требующая реконструкции.	Формирование экономических очагов внутрирайонного значения; комплексность, приближающаяся к развитой; высокоразвитое комплексное образование, нуждающееся в территориальной разгрузке.
	Ангаро-Енисейский	Добывающая, тяжёлая и северная индустрия.	Развивающаяся с перспективами создания новых добывающих и обрабатывающих отраслей.	Резервная территория; переходные стадии от резервной территории к мозаичному хозяйству, от экономических очагов внутрирайонного хозяйства к формированию хозяйственных баз межрайонного значения; комплексность, приближающаяся к развитой.
	Забайкальский	Добывающая индустрия.	Развивающаяся с перспективами создания новых добывающих и обрабатывающих отраслей.	Переходные стадии от пионерного хозяйства к мозаичному и формирование экономических очагов внутрирайонного и хозяйственных баз межрайонного значения.
	Якутский	Добывающая и северная индустрия.	Формирующаяся	Резервная территория; пионерное хозяйство; мозаичное, недостаточно комплексное развитие производительных сил.
	Северо-Восточный	Добывающая и северная индустрия.	Формирующаяся.	Резервная территория; переходная стадия от пионерного хозяйства к мозаичному развитию производительных сил.
	Дальневосточный	Добывающая, обрабатывающая и северная индустрия.	Развивающаяся, требующая усиления перерабатывающего звена.	Резервная территория; переходная стадия от мозаичного хозяйства к формированию экономических очагов внутрирайонного и хозяйственных баз межрайонного значения.

 

Типология основных экономических районов базируется на характеристике типов ресурсного освоения, типов хозяйственной структуры и степени пропорциональности развития инфраструктурных, добывающих и обрабатывающих отраслей (табл. 22).

Таблица 22

Комплексная типология экономических районов Российской Федерации

(на 1 января 2008 г.)

 

Экономические районы	Типы ресурсного освоения	Типы хозяйственной структуры	Степень пропорциональности развития инфраструктуры, добывающих и обрабатывающих отраслей
Центральный	Промышленный тип с развитием преимущественно обрабатывающих отраслей и производств на базе главным образом привозных топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов.	Высокоразвитая индустриально-насыщенная.	Острая непропорциональность в связи с недостаточным развитием добывающей промышленности.
Центрально-Чернозёмный	Промышленно-сельскохозяйственный; горнопромышленный.	Высо ⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒ Поделиться: Воспользуйтесь поиском по сайту: ©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...