 |
деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций
|
|
|
|
Предотвращение чрезвычайных ситуаций, вызываемых наводнениями, является одной из важнейших задач водохозяйственного строительства. В периоды паводков происходит резкое повышение уровней воды в реке и затопление прилегающих территорий, в зоне которых могут находиться сельскохозяйственные угодья, города, посёлки, промышленные предприятия, инженерные коммуникации и другие объекты народного хозяйства. Наводнения уничтожают посевы, губят скот, разрушают жилые здания, предприятия, дороги, линии связи и электропередачи, нанося большой ущерб народному хозяйству. В периоды наводнения нарушается ритм производства, большое количество людей и материальных ресурсов отвлекается на спасательные и восстановительные работы. Kроме причиняемого экономического ущерба наводнения влекут тяжелые социальные и моральные последствия, связанные с систематическим переселением людей из зоны затопления, нестабильностью хозяйственной деятельности, риском для здоровья, а при катастрофических наводнениях - и для жизни людей.
Основными причинами роста ущербов от наводнений являются: недостаточное финансирование строительства противопаводковых сооружений, дамб обвалования и их эксплуатации; интенсивное хозяйственное использование и бесконтрольная застройка паводковых территорий без проведения защитных мероприятий; ухудшение качества и достоверности прогнозов наводнений из-за сокращения сети наблюдательных гидрометрических и гидрометеорологических постов; сокращение аккумулирующей способности водосборов в результате расширения застроенных территорий и дорожной сети с твёрдым покрытием. Серьёзной проблемой является абразия берегов водохранилищ и развитие оползневых процессов. Размыв берегов приводит к выведению из землепользования значительных территорий сельскохозяйственных и лесных угодий.
|
|
|
Определение экономического эффекта защитных мероприятий основывается на методологии оценки эффекта через предотвращаемый экономический ущерб. Под экономическим ущербом от чрезвычайных ситуаций понимают затраты на ликвидацию ущерба и потери в стоимостном выражении, возникающие при наводнениях (затоплениях), подтоплениях и водной эрозии.
Годовой экономический ущерб от вредного воздействия вод определяется как стоимостная оценка потерь продукции, ресурсов, основных и оборотных фондов непосредственно в момент стихийного бедствия и в последующий период до восстановления нормальной деятельности предприятий и обычных условий жизни населения. Ожидаемый экономический ущерб определяется на перспективу как возможный (вероятный) ущерб по состоянию социального и экономического развития района на перспективный уровень при отсутствии защитных мероприятий.
Прямой экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций включает:
· потери от повреждения основных производственных и непроизвод-ственных фондов (разрушение зданий, коммуникаций, сооружений, машин, оборудования, смыв многолетних насаждений, гибель скота и т.д.);
· потери оборотных фондов на объектах (сырьё, топливо, полу-фабрикаты, семенной фонд и т.д.);
· потери готовой промышленной и сельскохозяйственной продукции;
· потери от сокращения объёма выпускаемой продукции за период временного прекращения производственного цикла;
· дополнительные затраты на проведение аварийно-спасательных работ, экстренных защитно-регулировочных работ и эвакуацию имущества;
· затраты на эвакуацию населения и его обустройство на новом месте, реэвакуацию;
· потери личной собственности граждан;
|
|
|
· потерю трудоспособности, временную нетрудоспособность граждан.
Косвенный экономический ущерб возникает в смежных производствах, он обусловлен простоем предприятий, перерабатывающих продукцию объектов, повреждённых наводнением и затоплением. К косвенному ущербу относится также оплата за период простоя, потери на транспорте, упущенная выгода (недополучение торговой прибыли, налогов от смежных предприятий), ущерб, наносимый смывом загрязняющих веществ и навоза от размыва и повреждения стокохранилищ, биопрудов, очистных сооружений, навозохранилищ и т.д.
Прямой экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций (
) состоит из следующих видов ущербов:
,
где 
- ущерб от повреждения и выбытия основных (производственных и непроизводственных) фондов;
- ущерб от повреждений и выбытия оборотных фондов;
- ущерб от потери готовой промышленной и сельскохозяйственной продукции, потерь продукции на лесных угодьях;
- затраты на проведение аварийно-спасательных работ;
- затраты на эвакуацию населения и его обустройство на новом месте, реэвакуация;
- упущенная выгода из-за потери стоимости нереализованной продукции и прибыли (потери налогов в бюджет как с торговли, так и с предприятий);
- потеря личной собственности граждан;
- затраты на восстановление разрушенных зданий, сооружений, коммуникаций, оборудования;
- социально-экономический ущерб, который определяется суммой потерь чистого продукта в сфере производства, увеличением выплат из фонда социального страхования, снижением поступления в социальные фонды.
Социальный ущерб возможен, главным образом, при катастрофических паводках (наводнениях), оползнях и подтоплениях, и заключается в возможной гибели людей, постоянной или временной потере ими трудоспособности, нарушении нормальных условий жизни и деятельности населения, отсутствии спокойной стабильной обстановки; ограничениях в социальном развитии и миграции населения из потенциально опасных районов, экстренной эвакуации жителей в момент стихийного бедствия.
Социально-экономический ущерб (
) определяется по формуле:
,
где 
- ущерб от потери чистого продукта в сфере производства вследствие повышенной заболеваемости населения;
|
|
|
- ущерб от дополнительных затрат в здравоохранение при увеличении заболеваемости населения;
- ущерб от увеличения выплат из фонда социального страхования за период временной нетрудоспобности работающих;
- ущерб от потери налогов и отчислений в социальные фонды.
Особенность оценки эффективности природоохранных проектов заключается в необходимости учёта вероятности происходящих процессов, сложности расчёта среднемноголетнего ущерба от наводнений (
), величина которого зависит от уровня наводнений и определяется как математическое ожидание ущерба. Характер зависимости определяется местными топографическими, экономическими и другими условиями. В связи с этим в проектах эффективность природоохранных инвестиционных проектов оценивается по упрощённой схеме в соответствии с ниже приведенными рекомендациями.
Расчёт экономической эффективности противопаводковых мероприятий при наличии исходных данных по фиксированным ущербам выполняется следующим образом. Среднемноголетнее значение ущерба (), при наличии нескольких разновероятных значений ущербов, может рассчитываться по формуле:
,
где 
- обеспеченность паводка, %;
- ущербы, соответствующие обеспеченности паводков .
При расчёте экономической эффективности противопаводковых мероприятий при отсутствии сведений о фактических ущербах от паводков (наводнений) и затоплений величина прогнозного ущерба (
) определяется по формуле:
,
где - ущербы, принимаемые по данным таблиц приложения 3;
- площади, подверженные вредному воздействию вод;
- индексы-дефляторы, устанавливаемые в субъекте Российской Федерации на соответствующий период.
В таблицах приложения 3 приводятся удельные показатели ущербов от вредного воздействия вод, включающие удельную стоимость ущерба, наносимого паводками (наводнениями) различной обеспеченности, подтоплением территорий и водной эрозией: жилым домам и объектам инфраструктуры, промышленным предприятиям, производственным объектам и сооружениям, коммуникациям и другим сооружениям в городах и поселках городского типа; сельскохозяйственным объектам, включающим склады, фермы, хранилища, предприятия (цеха) и другие производственные сооружения, пашню, сады, прочие сельскохозяйственные угодья.
|
|
|
Удельные показатели для определения стоимости ущерба от вредного воздействия вод используются:
· для определения общего объёма стоимости ущерба на стадии проектирования защитных сооружений в зависимости от характеристики конкретного стихийного бедствия от вредного воздействия вод;
· при сравнении вариантов строительства защитных сооружений и мероприятий;
· для определения эффективности намечаемых защитных мероприятий строительства сооружений;
· для определения стоимости фактического ущерба от вредного воздействия вод;
· для определения стоимости ущерба от вредного воздействия вод при обосновании годовых и прогнозных планов.
Данные таблиц используются для расчёта прогнозного (ожидаемого) ущерба. Удельные показатели ущербов ежегодно индексируются с применением индексов-дефляторов, установленных в субъекте Российской Федерации на соответствующий год по строке «строительство».
При оценке эффективности долгосрочных проектов и программ применяется дисконтирование разновременных затрат и эффектов. Для приведения разновременных затрат, результатов и эффекта используется норма дисконта (Е), равная приемлемой для инвестора норме дохода на капитал. Приведение за расчётный период (Т) затрат, результатов и эффектов осуществляется путём их умножения на коэффициент дисконтирования (для природоохранных инвестиционных проектов 0,06-0,08).
В условиях неопределённости обычные показатели эффективности теряют смысл, поскольку становятся неопределёнными. Таким образом, учёт неопределённости требует использования иных, определённым образом обобщённых показателей эффективности, отличающихся от общепринятых. Поскольку достоверно прогнозировать будущие ущербы и их распределение по годам планового горизонта невозможно, то базировать оценку эффективности проекта на таком прогнозе достаточно проблематично.
Поэтому учёт неопределённости должен сводиться к обоснованию методов установления эффективности или неэффективности проекта с учётом всех возможных последующих условий его реализации и соответствующий критерий оценки не может трактоваться как ЧДД прогнозного денежного потока проекта. То есть, в условиях неопределённости проект рассматривается как эффективный, если участие в нём предпочтительнее, чем отказ от него. Тем самым критерий эффективности проекта в условиях неопределённости должен в ещё большей мере отражать систему предпочтений хозяйствующего субъекта (например, в части отношения к риску), чем в условиях полной информации. Таким образом, проект будет считаться эффективным при условии, что интегральный предотвращённый ущерб будет больше или равен сумме вложенных инвестиций
|
|
|
.
Корректно обоснованная оценка эффективности природоохранных инвестиционных проектов, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, в значительной степени будет служить основанием для их финансирования.
1. Структура основных фондов
2. Классификация основных фондов
3. Оценка основных фондов
4. Физический и моральный износ.
5. Амортизация основных фондов
6. Норма амортизации. Расчет амортизационных отчислений
7. Показатели эффективности использования основных фондов
8. Лизинг, его виды
9. Расчет лизинговых платежей
10. Классификация лизинговых компаний
11. Структура оборотных средств
12. Состав оборотных фондов
13. Фонды обращения предприятия и их состав
14. Эффективность использования оборотных средств
1. Виды затрат предприятия
2. Классификация затрат, относимых на себестоимость продукции
3. Поэлементная классификация затрат на производство
продукции
4. Калькуляционная классификация затрат на производство продукции
5. Прибыль, её виды и порядок определения
6. Рентабельность продукции и производства, порядок
определения
7. Особенности расчета экономических показателей результатов деятельности сельскохозяйственных предприятий
1. Общие положения по формированию тарифов на услуги ОКК
2. Методические положения по формированию тарифов на услуги по водоснабжению (водоотведению) с использованием метода экономически обоснованных расходов
3. Определение расходов по стадиям производственного
процесса систем водоснабжения и водоотведения
4. Определение прибыли
5. Формирование тарифов на услуги по водоснабжению
(водоотведению) с использованием метода индексации
1. Критерии (показатели) оценки эффективности инвестиционных проектов
2. Сравнительный анализ вариантов инвестиционных проектов
3. Установление нормы дисконта (Е) разновременных
результатов и затрат.
4. Учет экологических и социальных факторов в инвестиционных проектах
5. Экономическое обоснование инвестиций в природоохранную
деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций
ТЕМА 40 «Основы ТЭО»
1. Проектно-сметная документация для строительства
|
|
|
