водохозяйственных объектов

 

Проектная документация для строительства объектов может разрабатываться в две стадии — технический проект и рабочие чертежи, либо в одну стадию — техно-рабочий проект. В одну стадию проектируют обычно несложные объекты и отдельные сооружения, строительство которых предполагается по типовым проектам.

Задание на разработку технических (техно-рабочих) проектов составляется заказчиком при непосредственном участии проектирующей организации.

Проектирование крупных и сложных сооружений начинают с разработки технико-экономического обоснования (ТЭО) и схемы комплексного использования водных ресурсов, входящей в состав технического проекта на первую очередь строительства.

При разработке схемы (или ТЭО) определяют параметры проектируемых сооружений с согласованием их размещения, ориентировочную стоимость строительства сооружений по укрупненным показателям и аналогам, технико-экономи­ческие показатели, первоочередной объем строительства, долевое участие водопользователей в строительстве. При этом выполняют все основные технико-экономические расчеты с обоснованием выбора оптимального варианта с использованием критериев оценки эффективности инвестиционных проектов (ЧДД, ИД, ВНД, срока окупаемости)

Экономичность водохозяйственных систем зависит от многих факторов и определяется в процессе проектиро­вания как результат комплексного решения ряда частных задач.

Технико-экономическими расчетами в необходимых случаях обосновывают:

выбор источника водных ресурсов;

место водозабора и тип водозаборного сооружения;

количество рабочих скважин и расстояния между ними;

технологическую схему использования ресурсов;

схему подачи воды от головных сооружений к объектам, (количество и диаметр водоводов);

схему распределения воды в населенном пункте.

По возможности рекомендуется применять типовое проектирование, которое позволяет повысить качество проектной документации, унифицировать кон­структивно-планировочные решения, обеспечить экономичность проектов, сократить сроки проектирования и удешевить стоимость проектных работ.

Проект разраба­тывается на основе утвержденного проекта планиров­ки. В проекте планировки населенного места устанав­ливаются: численность населения по очередям развития, развитие промышленности, транспорта, а также раз­меры и границы территории, распределение территории по видам использования (селитебная, промышленная, складская, курортная, зеленые насаждения и т. д.), этажность и степень благоустройства районов жилой застройки.

2. Инвестиции и распределение затрат в водохозяйственные объекты

Обоснование структуры комлексов проводится путем сравнения нескольких вариантов, которые в заданные сроки должны обеспечивать получение необходимого количества однородной продукции, то есть должно соблюдаться условие сопоставимости сравниваемых вариантов. На оросительных системах – это сопоставимость объема продукции сельского хозяйства; для транспорта – обеспечение одинакового грузооборота; электроэнергетики - заданное количество электрической энергии при одинаковых максимуме нагрузки и надежности электроснабжения. Обоснование структуры водопользователей проводится для планируемого объема конечной продукции. Увеличение выпуска какой-либо продукции в результате интенсивного водопотребления одним из участников ВХК позволяет высвободить аналогичные прозводственные мощности на других предприятиях отрасли и наоборот. Например, при выделении дополнительного объема воды для гидроэлектростанции увеличивается выработка электроэнергии, и соответственно можно ее уменьшить на тепловых электростанциях энергетической системы, получив, таким образом, экономию топлива.

Основная особенность работ по экономическому обоснованию комплексных проектов состоит в том, что нужно не только найти проектные решения по каждой отрасли (орошению, гидроэнергетике, водному транспорту), но и согласовать их между собой и установить экономическую целесообразность осуществления всего комплекса мероприятий. Экономическое обоснование комплексных проектов требует решения следующих вопросов:

- оценка последствий строительства водохозяйственных объектов;

- экономическая оценка состава отраслей, входящих в комплекс;

- распределение затрат по комплексным гидроузлам между отдельными отраслями водного хозяйства.

Строительство плотин на реках и создание водохранилищ влекут за собой затопление большей или меньшей площади сельскохозяйственных угодий, необходимость переноса на новые места промышленных и других предприятий, населенных пунктов, железных дорог и т. д. В проектах нужно не только выявить размеры ущерба от затоплений и подтоплений, но и обосновать распределение затрат на возмещение этого ущерба между отдельными элементами водохозяйственного комплекса.

Инвестиции и ежегодные затраты по объектам водохозяйственного строительства, разрешающим комплексные задачи, состоят из комплексных и отраслевых (специальных). Комплексные - это затраты по тем сооружениям и мероприятиям, которые одновременно обслуживают все отрасли водного хозяйства, входящие в данный комплекс, и нe могут быть полностью отнесены ни на одну из них. К таким сооружениям относятся плотины и создаваемые ими водохранилища, а также каналы, обслуживающие разные отрасли водного хозяйства и др. Отраслевые или специальные затраты состоят из капитальных вложений на возведение сооружений, приобретение машин, оборудования и на другие единовременные мероприятия поотдельным отраслям водного хозяйства, а также из годовых эксплуатационных затрат пo этим объектам. Для гидроэнергетики отраслевыми являются капитальные вложения и расходы по эксплуатации сооружений, зданий и оборудования ГЭС; для орошения - по водозаборным устройствам, входящим в комплексный гидроузел, а также той части магистрального канала, которая связана с ним; для водного транспорта - затраты на судоходные шлюзы и другие сооружения.

Оптимальный состав участников комплекса и размеры водопользования определяют из условий оценки эффективности инвестиционных проектов с учетом производства заданного объема продукции. Сумма расчетных затрат включает затраты непосредственно в создание ВХК, затраты на расширение производства дополнительной продукции на других предприятиях отрасли, среднемноголетний ущерб водопользованию в случае нарушения нормальных условий работы водохозяйственной системы. При обосновании состава участников BXK учету подлежат социальные, природоохранные и другие аспекты использования водных ресурсов.

Инвестиции в строительство и развитие гидроузла можно представить как капиталовложения в общие объекты гидроузла (водохранилище, пло­тину, водосброс) и в отраслевые объекты гидроузла (например, капитало­вложения в ГЭС – в энергетике, в судоходный шлюз – в водном транспорте, в водозаборное сооружение – в мелиорации). Капиталовложения в BXK складываются из капиталовложений в гидроузел и в сопутствующие соору­жения (каналы и распределитель­ную сеть для орошения и водоснабжения, линии электропередачи, порты и т. п.). Аналогично формируются и ежегодные издержки производства: как сумма издержек по общим объектам гидроузла, по отраслевым объектам и сопутствующим сооружениям. Все водопользователи должны участвовать в финансировании строительства и эксплуатации нe только своих отраслевых объектов (ГЭС, судоподъемника, водозабора и т. д.), но и общих сооружений гидроузла (плотины, водохра­нилища, водосброса).

Выделение отраслевых или специальных затрат по каждой отрасли и их распределение не представляют каких-либо трудностей, поскольку назначение и размеры затрат по отраслевым сооружениям и оборудованию устанавливают в проектах и сметах. Намного сложнее распределить между отраслями комплексные, а следовательно, и суммарные затраты. Распределение комплексных затрат следует производить по объективным показателям экономической эффективности участия каждой отрасли в данном комплексе с учетом их влияния на эффективность гидроузла в целом. Водохозяйственный комплекс при этом ставится в положение основного варианта, а все другие рассматриваются как заменяющие. Если в состав водохозяйственного комплекса входят, например, орошение, гидроэнергетика и водный транспорт, то заменяющими вариантами по отношению к комплексному, являющемуся основным, будет независимое осуществление ирригационных, гидроэнергетических и водно-транспортных задач. Сумму всех затрат по ним следует сопоставлять с затратами по комплексу. Основное затруднение, возникающее при распределении комплексных затрат между отдельными отраслями, состоит в том, что экономический эффект от участия в комплексе той или иной отрасли в сильной мере зависит от величины относимых на нее затрат, а распределение затрат должно производиться в соответствии с этим эффектом.

Наиболее простым оказывается метод распределения затрат пропор-ционально используемому объему воды. Однако этот метод применим лишь в тех случаях, когда, например, гидроузел строится для орошения и водоснабжения. Если в комплекс входит гидроэнергетика, указанный метод не может быть использован, тaк как мощность и выработка энергии ГЭС зависят не только от расходов, но и от напора воды. Гораздо шире используется метод распределения затрат между участниками BXK соответственно экономическому эффекту, получаемому ими. Экономический эффект водохозяйственного комплекса зависит от капиталовложений в гидроузел и сопутствующие сооружения, поэтому распределению подлежат полные затраты водохозяйственного комплекса (капиталовложения) и ежегодные издержки комплекса. Затраты ВХК могут распределяться по условию одинаковой эффективности всех участников.

На каждого участника следует отнести экономически обоснованную часть ежегодных издержек комплекса. Для их определения в дополнение к основному условию равной экономичности учитывают распределение еже-годных издержек по отраслевому назначению. Целесообразно выделить ту часть издержек ВХК, которую должен принять на себя каждый участник комплексного использования водных ресурсов. Эти обязательные издержки включают полные ежегодные издержки по сопутствующим и отраслевым сооружениям гидроузла с оборудованием. Ежегодные издержки по общим сооружениям рекомендуется разносить пропорционально той части капитальных вложений по этим сооружениям, которую надо отвести на данного участника. Издержки по основным объектам гидроузла (плотинам, водо-хранилищам и т. п.) представляют в основном амортизационные отчисления, так как эксплуатационные расходы обычно незначительны, поэтому можно считать, что издержки пропорциональны разносимым капиталовло-жениям в эти сооружения.

 

3. Экономическое обоснование отраслевых водохозяйственных

комплексов

Экономическая эффективность инвестиций в отраслевые объекты определяется для решения двух задач:

- выбора оптимального варианта использования ресурсов;

- обоснования экономической эффективности производства, исполь-

зующего ресурсы.

Для решения задач применяют «Методические рекомендации по оценке экономической эффективности инвестиционных проектов» и предусмотренную ими систему расчетных показателей эффективности. В качестве оптимального варианта выбирается такой вариант использования ресурсов, который имеет наилучшие экономические показатели при условии выполнения производственных функций в заданных размерах (объем производства продукции, надежность, качество). Рассматриваются варианты создания отраслевых объектов с целью определения экономической эффективности производства, исполь-зующего ресурсы в условиях сложившихся хозяйственных взаимоотношений и цен. Основными показателями эффективности в этом случае помимо показателей экономической эффективности инвестиционных проектов являются показатели эфективности действующего производства.

Ниже рассмотрены основные положения определения экономической эффективности капиталовложений в водохозяйственные объекты, применяемые в различных отраслях народного хозяйства.

4 Экономическое обоснование объектов мелиорации

Главной задачей мелиорации земель, одного из важнейших факторов интенсификации сельскохозяйственного производства, является обеспечение устойчивости и увеличение урожайности сельскохозяйственных культур, повышение производительности труда и рост доходности предприятий. Мелиорация позволяет вовлекать в сельскохозяйственный оборот малопродуктивные и ранее неиспользованные земли, преобразуя их в высокопроизводительные сельскохозяйственные угодья. При определении экономической эффективности капитало-вложений в мелиоративные мероприятия необходимо учитывать их особенности:

- длительные сроки реализации;

- зависимость от природных условий, социально-экономических факторов в развитии отдельных районов страны;

- влияние на интенсификацию сельского хозяйства (развитие механизации, широкое применение химических удобрений, новых урожайных сортов растений и др.).

Расчет экономической эффективности капиталовложений проводится с использованием «Методических рекомендаций по оценке экономической эффективности инвестиционных проектов мелиорации сельскохозяйственных земель» для различных ypoвней формирования сельского хозяйства: в целом, по отдельным экономическим районам, бассейнам рек, межхозяйственным системам, включая крупные водохозяйственные объекты и отдельные предприятия. Для каждого уровня формирования используется соответ-ствующая детализация информации.

Для межхозяйственных крупных мелиоративных объектов и систем экономическая эффективность капиталовложений определяется по величине прироста чистого дохода и капитальным вложениям в строительство и сельскохозяйственное освоение мелиорируемых земель. Прирост годового совокупного чистого дохода от строительства межхозяйственных мелио-ративных систем определяется по стоимости годового объема производства сельскохозяй-ственной продукции, намеченного в проекте, за вычетом объема продукции, полученного с тех же земель за последние 3-5 лет до проведения мелиорации. Стоимость продукции, получаемой с мелиорированных земель, определяется по ценам реализации. Издержки производства сельскохозяйственной продукции определяются с учетом дополнительных мелиоративных затрат и затрат на эксплуатацию внутрихо-зяйственной мелиоративной сети.

Экономическую эффективность капиталовложений в орошение земель определяют при обязательном сопоставлении вариантов хозяйственных или технических решений, например при решении вопроса о строительстве новых или реконструкции действующих объектов; при обосновании типа оросительной и дренажной сети (открытая или закрытая); типа и количества насосных станций и дождевальных машин. Ряд проектных задач пo расположению мелиоративной сети также решается путем сравнения многочисленных вариантов по расчетным затратам. В случае, если сравниваемые варианты осуществляются в различные сроки, а текущие затраты (издержки) изменяются во времени, расчетные затраты определяют с учетом фактора времени, используя приведенные величины капитало-вложений и издержек. Если мероприятия осуществляются в течение одного года, то используют значения фактических капитальных вложений.

Важнейшим фактором при оценке экономической эффективности проектируемых объектов мелиорации является расчетная обеспеченность орошения сельскохозяйственных угодий. Расчетная oбеспеченность p определяется относительным числом бесперебойных лет, в которые обеспечивается гарантированный расход воды для орошения, и обычно выражается в процентах от общего числа лет многолетнего периода. Если, например, расчетная обеспеченность р=75%, это значит, что в среднем за 100 лет гарантированный расход воды будет обеспечен в пределах 75 лет, в остальные годы расход воды будет меньше гарантированного. Расчетную обеспеченность рекомендуется выбирать из условий оптимального использования водных и земельных ресурсов. Для целей орошения задают два уровня обеспеченности: гарантированную – с расчетной обеспеченностью около 75 %, и пониженную - с обеспеченностью 95-99 %.

В засушливых районах площадь земель, выделяемых под орошение, определяется наличием водных ресурсов: при имеющихся запасах воды чем больше расчетная обеспеченность орошения, тем меньше площадь, которую можно использовать для устойчивого сельскохозяйственного производства. С другой стороны, снижение расчетной обеспеченности орошения поз-воляет освоить для сельского хозяйства большую площадь и получить за многолетний период в среднем больший объем продукции. Поэтому обеспеченность орошения обосновывается технико-экономическими расчетами.

Критерием для выбора расчетной обеспеченности является минимум суммарных затрат (∑ З):

∑ З = З_ор + З_осв + З_пр + З_доп + У ® min

где З_ор - затраты по оросительной системе;

З_осв - затраты по сельскохозяйственному освоению новых земель;

З_пр - затраты по сельскохозяйственному производству;

З_доп- затраты по дополнительному производству соответствующей продукции сельского хозяйства в районах богарного земледелия или в других районах, где можно развивать орошаемое земледелие;

У - ущерб народному хозяйству в маловодные годы весьма редкой повторяемости.

Суммарные затраты определяются для разных значений обеспеченности водой орошаемых земель. При этом изменяются площади орошаемой земли, объемы водопользования и в итоге объем производства продукции сельского хозяйства. Поэтому задача выбора расчетной обеспеченности орошения по минимуму суммарных затрат решается в масштабах целых экономических районов страны при обеспечении народнохозяйственного баланса - производства заданного количества продукции при имеющихся водных, земельных, трудовых и других ресурсах с учетом динамики развития сельского хозяйства.

Лесостепные и нечерноземные районы, где наряду с орошением значительная часть земель используется для богарного земледелия, имеют свои особенности. В этих районах орошение совместно с выпадающими осадками должно использоваться для необходимого увлажнения почвы. Так, при среднегодовых осадках 300-500 мм на 1 га приходится 3000-5000м³ воды, что для некоторых сельскохозяйственных культур соответствует оросительной норме. Но осадки распределяются неравномерно не только по годам, но и в пределах поливного сезона данного года: засуха может быть и в первые и в последние месяцы вегетационнго периода, поэтому полив земель приобретает регулирующее значение. Он проводится только тогда, когда это целесообразно и ограничивается при достаточном естественном увлажнении земель за счет осадков.

При обосновании расчетной обеспеченности орошения в таких районах необходимо выделять регулярно орошаемые площади с постояннной оросительной сетью и площади нерегулярного подвижного орошения. Очевидно, что затраты на освоение 1 гa этих территорий существенно различаются. Подвижное орошение проводится специальными машинами только на тех землях и в те сроки, когда это наиболее целесообразно по агротехническим условиям. При подвижном орошении более полно используется выделенный для орошения объём воды и увеличивается площадь фактически орошаемых земель. Определение площади земель для такого способа орошения следует относить к компетенции хозяйств и решение принимать на основе оценки прибыли, которая может быть получена от применения постоянной и подвижной оросительных систем.

5. Экономическое обоснование рыбохозяйственных объектов

Рыбное хозяйство на внутренних водоемах страны ведется в основном за счет промысла естественных рыбных запасов в морях, озерах и реках, а также создания рыбоводных предприятий для товарного производства. Основным направлением повышения эффективности рыбного промысла является создание добывающего флота, суда которого имеют технологическое оборудование для переработки улова в полуфабрикаты или готовую продукцию. Необходимым сопутствующим мероприятием является расширение береговых предприятий и сооружений рыбного хозяйства: судоремонтных предприятий, рыбных портов, консервных и коптильных заводов. Истощение естественных рыбных запасов в отдельных районах страны требует интенсификации искусственного рыбоводства и восстановления рыбных запасов.

Под товарным рыбопроизводством понимается выращивание пищевой рыбы в контролируемых условиях содержания - прудах, садках и др. Воспроизводство рыбных запасов осуществляется в основном разведением и выращиванием молоди рыб для заселения естественных и искусственных водохранилищ. Специальным рыбохозяйственным мероприятием является строительство рыбохозяйственных сооружений: рыбоходов, рыбоподъемников, защитных рыбозаградительных конструкций, искусственных нерестилищ, гидротехнических сооружений пo поддержанию необходимого водного режима (вододелители и т. п.).

Основной задачей рационального водопользования в условиях гидротехнического строительства является сохранение естественных рыбных запасов, а там, где это невозможно, - проведение мероприятий, направленных нa развитие искусственного рыбоводства и восстановление рыбных запасов в водохранилищах и реках.

Оценка экономической эффективности капитальных вложений проводится при обосновании планов капитального строительства и при проектировании новых илиреконструкции действующих предприятий. Hекоторые рыбохозяйственные мероприятия, направленные на охрану и восстановление рыбных запасов, бывают убыточными. Однако их значение в деле рационального природопользования определяется нe столько эконо-мической эффективностью затрачиваемых средств, сколько эффектив-ностью сохранения ихтиофауны. Такие рыбоводные предприятия и сооружения, осуществляющиее воспроизводство рыбных запасов, содержатся за счет бюджетных средств. В первом приближении общая экономическая эффективность капиталовложений в такие хозяйства может быть определена доходом от реализации конечной продукции, так называемого промвозврата – улова промысловой рыбы, выращенной из искусственно разводимой молоди в водоемах. В этом случае эффективность определяется отношением стоимости конечного продукта рыбного хозяйства в водоеме, водохранилище,и издержек (себестоимости) соответственно воспроизводства, добычи, переработки рыбы и соответствующих капиталовложений.

Величину промышленного возврата устанавливают исходя из специального рыбоводно-биологического обоснования и утвержденных нормативов. Капиталовложения на восстановление теряемых рыбных запасов в результате регулирования стока, создания подпорных сооружений - плотин, дамб, истощения водотоков и водоемов из-за хозяйственного водопользования, должны включаться как сопутствующие затраты в стоимость этих водохозяйственных объектов.

 

6. Основные положения технико-экономической оценки

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: