 |
Фискальная бюджетно-налоговая политика
|
|
|
|
Налоги и государственные расходы являются основными инструментами фискальной политики. Фискальная (бюджетно-налоговая) политика - это система регулирования экономики посредством изменений государственных расходов и налогов.
Фискальную политику в зависимости от механизмов ее реагирования на изменение экономической ситуации подразделяют на две части. Первая - это т.н. дискреционная политика, которая проводится по усмотрению правительства и на основе его решений. Вторая - это политика т.н. встроенных стабилизаторов, т.е. тех механизмов, которые работают в режиме саморегулирования и независимо от принимаемых решений сами реагируют на изменение положения в экономике.
Дискреционная фискальная политика - это сознательное манипулирование налогами и расходами, или активная фискальная политика.
В период спада стимулирующая фискальная политика складывается из: увеличения государственных расходов; снижения налогов; сочетания роста государственных расходов со снижением налогов. Такая фискальная политика обеспечивает сокращение падения производства.
В условиях инфляции и избыточного совокупного спроса сдерживающая фискальная политика складывается из: уменьшения государственных расходов; увеличения налогов; сочетания сокращения государственных расходов с растущим налогообложением.
Автоматическая фискальная политика - это пассивная фискальная политика, при которой необходимые изменения в уровнях государственных расходов и налогов вводятся автоматически.
Встроенные стабилизаторы автоматической фискальной политики поддерживают экономическую стабильность на основе саморегуляции. Как только экономическая ситуация изменяется, в действие вступают механизмы саморегуляции.
|
|
|
К числу встроенных стабилизаторов относятся:
1. автоматические изменения в налоговых отчислениях в различные периоды экономического цикла. В период подъема налоговые поступления возрастают, обеспечивая снижение покупательной способности населения и сдерживая экономический рост, в период экономического спада сумма изъятия доходов уменьшается, вызывая увеличение покупательной способности, формируя эффективный спрос;
2. совокупность пособий по безработице и социальных выплат, программы по поддержанию малоимущих слоев населения, препятствующие резкому сокращению совокупного спроса в периоды экономического спада. В период подъема выплата различных пособий уменьшается, сдерживая совокупный спрос.
3.5.1. Понятие и содержание фискальной политики. Типы и инструменты фискальной политики
Фискальная политика – это политика, которая предполагает использование возможностей правительства: взимать налоги и расходовать средства государственного бюджета для регулирования уровня в условиях деловой активности и решение различных социальных задач.
Это политика государства в области государственных расходов и налогов.
Эту политику проводят законодательные органы власти, т.к. они контролируют налогообложение и государственный бюджет.
Основные цели фискальной политики:
1. Сглаживание колебаний экономического цикла.
2. Стабилизация темпов экономического роста.
3. Достижение высокого уровня занятости.
4. Снижение темпов инфляции.
Основные инструменты:
1. Государственные расходы.
2. Налоги.
Фискальная политика оказывает воздействие на национальную экономику через товарные рынки. Изменение государственных расходов и налогов отражается на совокупном спросе и через него влияет на макроэкономические цели.
Главная задача фискальной политики – сбалансированность макроэкономической системы. В целом, фискальная политика направлена на сбережение полной занятости и производство неинфляционного валового национального продукта. Обычно фискальная политика проводится в определении инструментов дискреционного и недискреционного характера (в виде «фискальной смеси») и дает максимальный эффект в краткосрочном периоде.
|
|
|
Фискальная политика бывает двух типов:
| Дискреционная Это политика активная. Это сознательное манипулирование налогами и государственными расходами. Проводится в долгосрочном периоде. Основные инструменты: 1. Государственная программа занятости (финансовые биржи труда, размещение государственных заказов на частных предприятиях). 2. Разработка различных социальных программ. 3. Программа общественных работ (производство общественных товаров – общественный транспорт, связь, благоустройство парков, скверов). Изменение налоговых ставок – основной инструмент. | Политикавстроенных стабилизаторов пассивная политика. Она основана на том, что налоговые поступления и значительная часть государственных расходов автоматически вызывает изменение в относительном уровне налогов и бюджетных расходов. Основные инструменты: - подоходный налог; - пособия по безработице; - социальные выплаты; - индексация доходов. |
В период спада действует стимулирующая фискальная политика (фискальная экспансия) – складывается из:
-увеличение государственных расходов;
-уменьшение налогов;
-сочетание роста государственных расходов со снижением налогов.
Это приводит к дефицитному финансированию, но обеспечивается сокращение падения производства.
В условиях инфляции сдерживающая политика.
Она называется фискальная рестрикция:
-уменьшение государственных расходов;
-увеличение налогов;
-сочетание сокращения государственных расходов с растущим налогообложением.
Такая политика ориентируется на положительное сальдо бюджета, которое вызывает сокращение производства.
Политика встроенных стабилизаторов (пассивная) – экономический механизм, который автоматически реагирует на изменение экономического положения без необходимости принятия каких–либо шагов со стороны правительства.
|
|
|
Основные стабилизаторы – изменение налоговых поступлений.
В период экономического подъёма налоговые поступления автоматически возрастают, что обеспечивает снижение покупательской способности и сдерживание экономического роста.
В период экономического спада налоговые поступления сокращаются, и происходит постепенное увеличение покупательной способности, сдерживает экономический спад.
Спрос и предложение денег
Сущность денег раскрывается в их функциях. Обычно выделяют три основные функции денег:
1) средство обмена;
2) мера стоимости;
3) средство сбережения или накопления богатства.
В современной экономике платежи за товары и услуги (деньги как средство обмена) осуществляются тремя способами:
а) путем передачи денежных знаков;
б) посредством записей на счетах в банках;
в) документами, удостоверяющими задолженность одного лица другому.
|
|
|
