 |
Состояние денежной системы России на современном этапе и перспективы её развития
|
|
|
|
Денежная система РФ после распада СССР функционирует в соответствии с Федеральным законом «О денежной системе РФ» от 25 сентября 1992 г. и Федеральным законом «О Центральном банке (Банк России, ЦБ РФ)» от 10 Июля 2002 г. № 86-ФЗ (в ред. от 10 Января 2003 г.), определившими правовые основы.
Современное устройство денежной системы РФ является результатом ряда денежных реформ, проведённых в 1990-е гг.
С момента объявления независимости в 1991 г. до середины 1993 г. в РФ и ряде других стран, образовавших Союз Независимых Государств, обращались денежные знаки бывшего СССР. В результате денежной реформы 1993 г. их хождение на территории страны было прекращено. Со времени денежной реформы 1998 г. установлено настоящее устройство денежной системы РФ.
18 Сентября 1997 г. Правительство РФ приняло постановление об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и монет. С 1 Января 1998 г. Банк России ввёл в обращение банкноты и монеты образца 1997 г.:
· банкноты достоинством 5; 10; 50; 100; 500 руб.;
· монеты достоинством 1; 5; 10; 50 коп. и 1; 2; 5 руб.
С 1 Января 2001 г. в обращение введена банкнота достоинством 1000 руб. С 31 Июля 2006 г. в обращение введена банкнота достоинством 5000 руб. С учётом нового масштаба цен 1000 руб. в деньгах старого образца была приравнена к 1 руб. новых денег образца 1997 г. На этом основании пересматривались цены на товары, работы и услуги. Изменение нарицательной стоимости денежных знаков при одновременном соответствующем изменении масштаба цен рассматривается в теории денег как деноминация, т.е. одна из форм денежной реформы, когда путём «зачёркивания нулей» укрупняют масштаб цен. Однако деноминацию рубля с 1 Января 1998 г. нельзя считать денежной реформой, т.к. в стране не были решены многие экономические проблемы, гарантирующие устойчивость денежного обращения. Это подтвердилось событиями II половины 1998 г., когда произошёл резкий рост цен и снижение валютного курса рубля. Целью проводимой деноминации было решение следующих технических задач: упорядочение денежного обращения, облегчение учёта и расчётов в стране, возвращение к привычному масштабу цен.
|
|
|
Правовые основы функционирования денежной системы в России определены Федеральным законом «О Центральном банке РФ(Банке России)»от 10 Июля 2002 г:
официальной денежной единицей в стране является рубль. 1 рубль делится на 100 копеек. Банком России эмитируются: а) монеты 1, 5, 10, 50 коп. и 1, 2, 5, 10 руб.; б) купюры достоинством 5, 10, 50, 100, 500, 1000 и 5000 руб;
· исключительным правом эмиссии наличных денег, организацией их обращения и изъятия на территории РФ обладает Банк России, он отвечает за состояние денежного обращения с целью поддержания нормальной экономической деятельности в стране;
· соотношение между рублём и золотом или другими драгоценными металлами Законом не установлено, а курс рубля к иностранным денежным единицам определяется ЦБ РФ на основании биржевых валютных торгов и публикуется в официальных правительственных изданиях;
· видами денег, имеющими законную платёжную силу, являются банкноты и металлическая монета, которые обеспечиваются всеми активами Банка России, в т.ч. золотым запасом, государственными ценными бумагами, резервами кредитных учреждений, находящихся на счетах ЦБ РФ;
· образцы банкнот и монет утверждаются Банком России;
· на территории России функционируют наличные и безналичные деньги.
Законом «О денежной системе РФ» от 25 Сентября 1992 г. запрещён выпуск иных денежных единиц и денежных суррогатов, подчёркнута ответственность лиц, нарушающих единство денежного обращения.
|
|
|
Банкноты и металлическая монета являются безусловными обязательствами ЦБ и обеспечиваются его активами. Они обязательны к приёму по их нарицательной стоимости на всей территории РФ во все виды платежей, а также для зачисления на счета, вклады, аккредитивы и для перевода.
Платежи на территории России осуществляются в виде наличных и безналичных расчётов. Формы безналичных расчётов определяются правилами, устанавливаемыми ЦБ в соответствии с законодательными актами РФ.
Кроме наличных денег, определяется условная единица - долговой рубль (дор.). Долговой рубль (дор) - это единица номинала целевого долгового обязательства РФ по гарантированным сбережениям граждан. Она выражается в валюте РФ через долговую стоимость, устанавливаемую на основе необходимого социального набора, включающего минимальный набор продуктов, непродовольственных товаров и услуг.
Закон разделил полномочия правительства и ЦБ в области изготовления денежных знаков. В целях организации наличного денежного обращения на территории РФ на Банк России возможны следующие обязательства:
· прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монет, а также создание их резервных фондов;
· установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных учреждений;
· определение признаков платёжеспособности денежных знаков и порядка замены повреждённых банкнот и монет, а также их уничтожения;
· разработка и утверждение правил ведения кассовых операций в народном хозяйстве.
Центральный банк регулирует величину и темпы роста денежной массы. По сути дела, монополия Центрального России охватывает сегодня весь спектр вопросов, связанных как с эмиссией денег, так и с организацией их обращения на территории России.
В соответствии с законодательством РФ все коммерческие банки России обязаны в своей повседневной деятельности руководствоваться требованиями Центрального банка, реализуя на практике разработанные им общие положения государственной стратегии денежно-кредитного регулирования.
Требованиям Центрального банка в области регулирования налично-денежного обращения обязаны подчиняться не только коммерческие банки, но и любые другие юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории России. Реализация подобных требований осуществляется через периодическое издание различных подзаконных актов, например таких, как «Порядок ведения кассовых операций в РФ».
|
|
|
Регулирование обращения безналичных рублей также осуществляется Центральным банком. С этой целью разработано «Положение об организации безналичных расчётов на территории РФ», обязательное для исполнения всеми хозяйствующими субъектами, работающими в России.
В ходе своей повседневной деятельности Центральный банк занимается постоянным отслеживанием денежной массы, обращающейся на территории России.
Регулирование денежного обращения (поддержание денежного равновесия в сфере денежного обращения), возлагаемое на ЦБ, осуществляется в соответствии с основными направлениями денежно-кредитной политики, которая разрабатывается и утверждается в порядке, установленном банковским законодательством. Порядок выработки и условия реализации единой государственной денежно-кредитной политики, а также инструменты регулирования Центральным банком денежной массы в обращении, отражены в Федеральном законе о Центральном банке РФ.
Такими инструментами и методами, в частности, являются:
· процентные ставки по операциям Банка России - процентная политика используется для воздействия на рыночные процентные ставки по кредитным операциям, стимулируя рост или сокращение кредитных вложений. Процентные ставки определяются главным образом количеством денег в обращении и эффективностью посреднической деятельностью банковской системы и финансовых рынков;
· нормативы обязательных резервов, депонируемых в Банке России (резервные требования); размер обязательных резервов устанавливается в процентном отношении к обязательствам кредитных организаций. Обязательные резервы выполняют не только социальную функцию, гарантируя вкладчиков от полного разорения в случае краха банка, но и служат для ЦБ источником дополнительных финансовых ресурсов, регулирующим наличие денежной массы в обращении;
|
|
|
· операции на открытом рынке - изменение предложения ссудного капитала в стране путём скупки или продажи ценных бумаг Центральным банком, вливания финансовых средств в экономику или изъятия ликвидных средств;
· учётная политика - учёт и переучёт коммерческих векселей, поступающих от коммерческих банков, которые, в свою очередь, получают их от промышленных, транспортных, торговых и других предприятий. Центральный банк выдаёт кредитные ресурсы на оплату векселей и устанавливает так называемую учётную ставку. Как правило, учётная ставка Центрального банка направлена на лимитирование переучёта векселей, установление предельной суммы кредита для каждого коммерческого банка. Таким образом, осуществляется воздействие на объём выдаваемых ссуд;
· валютное регулирование - связано с куплей-продажей Банком России иностранной валюты. Эти операции на валютном рынке позволяют ЦБ воздействовать на курс рубля в иностранной валюте и на денежную массу в обращении;
· прямые количественные ограничения применяются наряду с экономическими методами регулирования; сюда входят установление лимитов на рефинансирование банков, на проведение банками отдельных банковских операций. Банк России может устанавливать также ориентиры одного или нескольких показателей изменения денежной массы.
Следует отметить, что денежно-кредитную политику страны следует рассматривать в широком и узком смысле. В широком смысле она направлена на борьбу с инфляцией и безработицей, на достижение стабильных темпов экономического развития через регулирование денежной массы в обращении, ликвидности банковской системы, долгосрочных процентных ставок. В узком смысле такая политика направлена на достижение оптимального валютного курса с помощью валютной интервенции, проведения учётной политики и других методов регулирования краткосрочных процентных ставок.
Денежная эмиссия и организация наличного денежного обращения наряду с осуществлением денежно-кредитной политики является одной из важнейших функций Центрального банка РФ, влияющей на национальную экономику.
Именно благодаря эмиссии Центральный банк РФ может осуществлять эмиссионное регулирование - регулирование выпуска и изъятия денег из обращения, исходя из потребностей экономики и общества. Эмиссия наличных денег - очень ответственная функция, возложенная на Центральный банк РФ. Именно здесь должна в полной мере проявляться его независимость, т.к. политические условия подталкивают любое государство решить свои проблемы за счет печатания денег. Поэтому весьма важно монопольное право Центрального банка РФ на эмиссию. Эмиссия должна осуществляться с учётом социально-экономической ситуации в стране.
|
|
|
В России действуют следующие принципы эмиссии наличных денег:
· принцип необязательности обеспечения (не устанавливается официальное соотношение между рублём и золотом или другими драгоценными металлами);
· принцип монополии и уникальности (эмиссия наличных денег, организация их обращения и изъятия на территории России осуществляются исключительно Центральным банком России);
· принцип безусловной обязательности (рубль является единственным законным платёжным средством на территории России);
· принцип неограниченной обмениваемости (не допускаются какие-либо ограничения по суммам или субъектам обмена; при обмене банкнот и монеты на денежные знаки нового образца срок их изъятия из обращения не может быть менее 1 года и более 5 лет);
· принцип правового регулирования (решение о выпуске денег в обращение и изъятии их из обращения принимает Совет директоров Банка России).
Эмиссию наличных денег проводят ЦБ РФ и его расчётно-кассовые центры (РКЦ). Они открываются в различных регионах страны и выполняют расчётно-кассовое обслуживание расположенных в этих регионах коммерческих банков. Для эмиссии наличных денег в расчётно-кассовых центрах открываются резервные фонды и оборотные кассы. В резервных фондах хранится запас денежных знаков, предназначенных для выпуска их в обращение, в случае увеличения потребности хозяйства данного региона в наличных деньгах. Эти денежные знаки не считаются деньгами, находящимися в обращении, поскольку они не совершают движения, являются резервом.
В оборотную кассу расчётно-кассового центра постоянно поступают наличные деньги от коммерческих банков, но и из неё постоянно выдаются наличные деньги. Таким образом, деньги в оборотной кассе пребывают в постоянном движении; они считаются деньгами, находящимися в обращении. Если сумма поступлений наличных денег в оборотную кассу расчётно-кассового центра превышает сумму выдач денег из неё, то деньги изымаются из обращения. При этом они переводятся из оборотной кассы РКЦ в её резервный фонд.
Расчётно-кассовые кассовые центры обязаны выдавать коммерческим банкам бесплатно наличные деньги в пределах их свободных резервов. Поэтому, если у большинства коммерческих банков, обслуживаемых РКЦ, возрастёт потребность в наличных деньгах, а поступления денег в их операционные кассы эквивалентно не возрастёт, то РКЦ вынужден будет увеличить выпуск наличных денег в обращение. Для этого он на основе разрешения управления Центрального банка РФ переведёт наличные деньги из резервного фонда в оборотную кассу РКЦ. Для данного РКЦ это будет эмиссионной операцией, хотя в целом по стране эмиссии наличных денег может и не произойти.
При осуществлении эмиссии одним РКЦ другой РКЦ может в то же время дополнительно изъять аналогичную сумму наличных денег, поэтому общая масса денег в обращении может и не измениться. Сведениями о том, произошла или не произошла в данный день эмиссия, располагает только Правление Центрального банка, где составляется ежедневный эмиссионный баланс.
Деньги, эмитируемые РКЦ в обращение, поступят в операционные кассы коммерческих банков, откуда будут выданы клиентам этих банков, т.е. поступят или в кассы предприятий, или непосредственно населению. При этом деньги списываются со счетов клиентов до востребования.
Следовательно, наличные деньги трансформируются из безналичных денег, находящихся на депозитных счетах, и представляют собой составную часть денежной массы, созданной коммерческими банками, в результате действия механизма банковского мультипликатора. В России на долю наличных денег приходится 1/3 всей денежной массы.
Таблица 4.1. Денежная масса (национальное определение) (млрд. руб.)
| Дата | Денежная масса М2 | Темпы прироста денежной массы к предыдущему месяцу, % | ||
| Всего | В том числе | |||
| Наличные деньги (М0) | Безналичные средства | |||
| 01.12.2006 | 7 974,4 | 2 450,7 | 5 523,7 | 3,0 |
| 01.01.2007 | 8 970,7 | 2 785,2 | 6 185,6 | 12,5 |
| 01.12.2007 | 11 756,0 | 3 373,4 | 8 382,6 | 3,3 |
| 01.01.2008 | 12 869,0 | 3 702,2 | 9 166,7 | 9,5 |
| 01.12.2008 | 12 839,2 | 3 793,1 | 9 046,2 | -2,5 |
| 10.01.2009 | 12 975,9 | 3 794,8 | 9 181,1 | 1,1 |
| 01.12.2009 | 13 713,3 | 3 600,1 | 10 113,2 | 2,5 |
| 01.01.2010 | 15 267,6 | 4 038,1 | 11 229,5 | 11,3 |
Эмитированные в обращение банкноты Центрального банка обеспечиваются совокупностью обязательств перед ним самим. Как видно из табл. 4.2., основной статьей активов Банка России являются средства и ценные бумаги в иностранной валюте, размещённые у нерезидентов (к началу 2010 г. они составляли 80,3 %). Вместе с первой статьёй активов они образуют совокупность золотовалютных резервов государства. В целом по состоянию на начало 2010 г. доля наличных денег в обращении составляла 30 % от всех пассивов главного банка страны (сократившись с 37,4 % в 2007 г.).
Современная Россия пытается развивать свою экономику на принципах свободного рыночного хозяйствования. Это, кроме всего прочего, предполагает большую самостоятельность деятельности всех хозяйствующих субъектов, что, в свою очередь, обуславливает сложность точного учёта всех обращающихся в рамках национальной экономической системы денежных средств.
Высокие темпы инфляции не позволяют достаточно точно провести прогнозные расчёты, связанные с определением денежной массы, необходимой для обращения, и, соответственно, снижают возможность её эффективного регулирования.
Таблица 4.2.Баланс Банка России, млн. руб.
| Статьи баланса | На 01.01.2007 | На 01.01.2008 | На 01.01.2009 | На 01.02.2010 |
| АКТИВЫ, всего 1. Драгоценные металлы 2. Средства и ценные бумаги в иностранной валюте, размещённые у нерезидентов 3. Кредиты и депозиты 4. Ценные бумаги 5. Прочие активы ПАССИВЫ, всего 1. Наличные деньги в обращении 2. Средства на счетах в Банке России В т.ч.: Правительства РФ кредитных организаций - резидентов 3. Средства в расчётах 4. Прочие пассивы 5. Капитал | 8 203 867 64 303 7 744 466 7 514 279 789 107 795 8 203 867 3 066 355 4 787 552 3 317 090 959 115 31 014 195 593 84 156 | 12 436 681 346 523 11 511 619 37 109 441 948 99 482 12 436 681 4 124 302 7 608 963 5 119 493 1 298 842 20 847 195 953 462 051 | 16 963 714 450 332 12 091 074 3 871 335 441 019 109 954 16 963 714 4 378 238 10 237 559 7 093 937 2 010 099 16 119 319 165 1 902 352 | 15 419 959 764 646 12 383 329 1 705 755 465 936 100 293 15 419 959 4 629 863 7 979 724 4 980 193 1 731 339 8 396 168 319 2 099 113 |
Современное состояние национальной денежной системы любой страны является результатом длительного исторического развития общества. Денежная система России в полной мере отражает тот путь, который прошло в своём развитии наше государство. Главное, что следует отметить при характеристике денежной системы России, - жёсткий централизм управления этой системой. Объясняется это прежде всего тем, что Россия, в сущности, всегда была унитарным государством с ярко выраженной ориентацией экономической политики на столицу. В таких государствах, как США, изначально развивающихся на федеративных принципах, денежная система меньше подвергается процессам централизации, в большей степени отвечает требованиям среднего бизнеса.
Однако в принципе вопрос о том, какая денежная система более предпочтительна - жёстко централизованная или достаточно свободная от влияния центра, - не актуален. В каждом государстве национальная денежная система отражает исторически сложившиеся закономерности денежного обращения, и перенесения чужого опыта, так сказать, в чистом виде может крайне негативно отразиться на национальной денежно-кредитной и финансовой системах.
Заключение
В результате проделанной работы можно сделать следующие выводы:
Денежная система - это исторически сложившаяся и закреплённая законодательством форма организации денежного обращения в стране. Она состоит из следующих элементов: денежной единицы, масштаба цен, вида денег, порядка их обеспечения, структуры денежной массы, эмиссионной системы, порядка прогнозного планирования, механизма денежно-кредитного регулирования, порядка установления валютного курса, принципов организации денежной системы. В зависимости от того, в какой форме функционируют деньги: как товар - всеобщий эквивалент или как мера стоимости, различают 2 типа денежных систем: металлического обращения и обращения неразменных кредитных и бумажных денег.
Денежные системы находятся в постоянном развитии, что приводит к изменению типов денежных систем. В зависимости от металла, принятого в качестве всеобщего эквивалента, и базы денежного обращения различают биметаллизм и монометаллизм.
Биметаллизм - денежная система, при которой государство законодательно закрепляет роль всеобщего эквивалента за двумя металлами: золотом и серебром, монеты из них функционируют на равных основаниях. Существовали 3 разновидности биметаллизма:
) система параллельной валюты, когда соотношение между золотыми и серебряными монетами устанавливалось стихийно на рынке;
) система двойной валюты, когда это соотношение устанавливалось государством;
) система «хромающей» валюты, при которой золотые серебряные монеты служат законными платёжными средствами, но не на равных основаниях, т.к. чеканка серебряных монет производилась в закрытом порядке в отличие от свободной чеканки золотых монет. В этом случае серебряные монеты выступали знаком золота.
Монометаллизм - денежная система, при которой один денежный металл является всеобщим эквивалентом и одновременно в обращении присутствуют другие знаки стоимости (банкноты, казначейские билеты, разменная монета), разменные на золото. Существовало 3 разновидности золотого монометаллизма:
) при золотомонетном стандарте золото выполняло все функции денег, в обращении находились как золотая монета, так и знаки золота, производилась свободная чеканка золотых монет с фиксированным содержанием золота, золотые монеты свободно менялись на знаки золота по нарицательной стоимости;
) золотослитковый стандарт характерен тем, что банкноты обмениваются на золотые слитки, но только при предъявлении определённой их суммы;
) особенностью золотодевизного стандарта было то, что банкноты обменивались на девизы, т.е. иностранную валюту, разменную на золото. Важная роль золотодевизного стандарта заключалась в том, что он закрепил валютную зависимость одних стран от других, что явилось основой для создания в последующем системы международных валютных договоров и систем валютного регулирования, обеспечивающих относительную устойчивость свободно конвертируемых валют.
С 30-х гг. XX в. в мире начинают функционировать денежные системы, построенные на обороте неразменных кредитных и бумажных денег. Люди стремились к облегчению своих расчётов, и именно с этой целью был принят новый тип денежной системы, для которой характерно:
· вытеснение золота как из внутреннего, так и внешнего оборотов и оседание его в золотых резервах;
· выпуск наличных и безналичных денежных знаков на основе кредитных операций банков;
· развитие безналичного денежного оборота и сокращение налично-денежного оборота;
· создание и развитие механизмов денежно-кредитного регулирования денежного оборота со стороны государства.
В денежном обороте всё большая роль отводится электронным деньгам. Их распространение в мире имеет большие преимущества: экономит огромные ресурсы (исключается печатание денег, их защита, транспортировка); способствует декриминализации денежных отношений (электронные деньги всегда выступают как именные деньги); позволяет осуществлять тотальный контроль за всеми денежными операциями, отслеживая и предотвращая уклонение от налогов, факты взяточничества и пр. Это позволяет значительно повысить долю безналичного оборота в совокупном денежном обороте, ускорить расчёты, обеспечить лучший контроль и контроль банков и налоговых органов за денежным оборотом, добиться существенной экономии издержек обращения.
В России официальной денежной единицей является рубль, и это положение закреплено в Федеральном законе «О Центральном банке РФ (Банке России)». Денежная система нашей страны относится к рыночному типу. В России активно внедряется электронные деньги, позволяющие вести расчёты безналичными платежами.
Денежно-кредитное регулирование экономики Центральный банк проводит путём использования общепринятых в рыночной экономике методов: изменения процентных ставок, резервных требований и проведения операций на открытом рынке.
Эмиссию наличных денег проводят ЦБ РФ и его расчётно-кассовые центры (РКЦ). Денежная эмиссия и организация наличного денежного обращения наряду с осуществлением денежно-кредитной политики является одной из важнейших функций Центрального банка РФ, влияющей на национальную экономику.
Анализируя структуру денежной массы России за последние 5 лет, можно сделать вывод, что количество безналичных денег превышает количество наличных в 3 раза. И это не может не радовать, т.к. излишнее количество наличных денег может привести к обесцениванию.
Библиографический список
1. Деньги, кредит, банки / Под ред. Г.Н. Белоглазовой: Учебник. - М.: Юрайт-Издат, 2007. - 620 с.
. Воронин В.П., Федосова С.П. Деньги, кредит, банки: Учеб. пособие. - М.: Юрайт - Издат, 2006.
. Общая теория денег и кредита: Учебник/ Под ред. проф. Е.Ф. Жукова. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2003
. Деньги. Кредит. Банки: Учебник для вузов/ Е.Ф. Жуков, Л.М. Максимова, А.В. Печникова и др.; Под ред. проф. Е.Ф. Жукова. - М.: ЮНИТИ, 2006. - 345 с.
. Деньги. Кредит. Банки: Учебник для вузов/А.Ю. Казак, М.С. Марамыгин, Е.Н. Прокофьева, Е.Г. Шатковская, О.А. Солодова, Т.Д. Сиколенко; под ред. проф. А.Ю. Казака, проф. М.С. Марамыгина. - М.: Экономистъ, 2007. - 656 с.
. Деньги. Кредит. Банки: Учебник / Г.Е. Алпатов, Ю.В. Базулин и др.; Под ред. В.В. Иванова, Б.И. Соколова. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 624 с.
. Колпакова Г.М. Финансы, денежное обращение и кредит. М.: Финансы и статистика, 2008. - 544 с.
. Деньги, кредит, банки: Учебник/Под ред. О.И. Лаврушина. - 6-е изд., стер. - М.: Кнорус, 2007. - 560 с.
. Финансы, денежное обращение и кредит: Учеб./Под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ, 2004.
. Свиридов О.Ю.
Деньги, кредит, банки. Серия «Учебники, учебные пособия», - Ростов-на-Дону: «Феникс», 2004. - 476 с.
. Тарасов В.И. Деньги, кредит, банки: Учебное пособие. - Мн.: Мисанта, 2005. - 512 с.
. Челноков Вячеслав Алексеевич
Деньги. Кредит. Банки: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности (080105) «Финансы и кредит» / В.А. Челноков. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 447 с.
. Щегорцов В.А., Таран В.А. Деньги, кредит, банки: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.А. Щегорцова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 383 с.
|
|
|
