 |
Внешняя политика советской России в октябре 1917–1920 г.
|
|
|
|
Внешняя политика большевиков в первые годы их правления реализовывалась в особой обстановке гражданской войны и иностранной интервенции, что придавало ей определенную специфику в сравнении с последующими периодами. Основной императив – выжить любой ценой. В то же время это начало определенных долговременных тенденций, проявлявшихся в советской внешней политике на протяжении всей ее последующей истории. Важнейшая такая долговременная черта: как бы "двухэтажный" характер внешней политики: с одной стороны, различные миролюбивые инициативы, с другой стороны, политика "экспорта революции", которая в какой-то мере совпадала с традиционными направлениями имперской экспансии.
Первые шаги внешней политики
Первый документ новой власти – Декрет о мире: предложение всем воюющим народам и правительствам немедленно начать переговоры о справедливом демократическом мире без аннексий и контрибуций. В качестве первого шага в нем предусматривалось заключение перемирия на 3 месяца для разработки условий мира. Обращение СНК к Германии и странам Антанты, но не отказались от всяких контактов с советским правительством. Германия же пошла на переговоры в силу своего тяжелого положения. Они начались 20 ноября (3 декабря) в Брест-Литовске. Советскую делегацию сначала возглавлял А. Иоффе, немецкую генерал Гофман.
2 (15) ноября опубликована "Декларация прав народов России". Ее пункт 2-й: "Право народов России на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств". В соответствии с этим в декабре признание независимости Польши. Финляндии, Литвы. Латвии. Эстонии.
В то же время – "экспорт революции", прежде всего на Украине. Здесь 7 ноября (по старому стилю) была провозглашена Украинская народная республика (УНР). Ее правительство – Центральная Рада во главе с известным историком академиком Грушевским и писателем Винниченко. 4 декабря советское правительство признало УНР и в то же время предъявило Центральной Раде ультиматум с требованием "оказывать содействие революционным войскам в деле их борьбы с контрреволюционным кадетско-калединским восстанием". 14 декабря в Харькове открылся I Всеукраинский съезд Советов: объявлено об образовании Украинской советской республики. После этого развернулось наступление красных войск на Киев. В январе Центральная Рада объявляет независимость Украины, однако вскоре ее войска были разбиты и в этом же месяце на большей части Украины установлена советская власть. В марте советские войска отступили из Киева под натиском войск Центральной Рады во главе с Петлюрой.
|
|
|
В январе при советской поддержке произошла также "социалистическая революция" в Финляндии. Большевистский режим здесь продержался до мая и был подавлен немецким корпусом фон дер Гольца.
Мир с Германией
Хотя немецкие условия мира стали теперь еще более суровыми, Ленин требовал их немедленного принятия, угрожая своим сподвижникам отставкой. 3 марта был подписан тяжелый, унизительный для России ("похабный", по выражению самого Ленина) Брестский мирный договор. В соответствие с ним Россия теряла территорию в 800 тыс. кв. км. (здесь проживало 26% населения), соглашалась на оккупацию Украины и передачу Германии Черноморского флота (во избежание этого по приказу Ленина он был потоплен), отдавала союзнице Германии Турции города Каре, Батум и Ардаган (в Закавказье).
Брестский мир вызвал шок среди патриотически настроенных слоев народа (прежде всего интеллигенции, офицерства), способствовал консолидации антибольшевистских сил, видевших в новых правителях "предателей России". Апологеты Ленина долгое время рассматривали этот договор как образец государственной мудрости, гибкости и реализма. Бесспорно, в этой акции проявился поразительный прагматизм ленинской политики, способность во имя сохранения власти действовать вопреки всяким идеалам и нормам. Определенным оправданием Брестского мира, конечно, может служить тяжелое положение страны, невозможность воевать в силу развала армии. Однако, в связи с этим следует, во-первых, отметить, что подрыву боеспособности России в предшествующий период во многом способствовали сами большевики. Во-вторых, их отношения с Германией после подписания мира не ограничивались вынужденным компромиссом, а включали разностороннее сотрудничество и взаимную поддержку.
|
|
|
27 августа 1918 г. с Германией подписан Добавочный договор. Главное в нем – начало установления демаркационной линии между советскими и немецкими войсками, поскольку в предшествующий период отсутствие такого точного разграничения давало Германии возможность оккупировать все новые территории России. Кроме того РСФСР должна была выплатить Германии б млрд. марок как возмещение за содержание пленных и за убытки, понесенные Германией и ее гражданами в результате аннулирования займов и национализации германской собственности в России.
4 ноября 1918 г. накануне своего полного поражения Германия разорвала отношения с РСФСР под предлогом советской революционной пропаганды. После поражения Германии 13 ноября ВЦИК аннулировал Брестский договор.
Мирные инициативы в период Гражданской войны и военной интервенции
Хотя основным направление внешней политики с середины 1918 г. была война, большевистское правительство не отказывалось от мирных инициатив. В 1918 г. обращалось с мирными предложениями к странам Антанты и к США 7 раз. Неоднократно и в 1919 г.
Январь 1919 г. "Совет десяти" на Парижской мирной конференции по предложению президента США..." Вильсона обратился к противоборствующим силам России прислать своих представителей для переговоров о прекращении гражданской войны на Принцевы острова (в Мраморном море). Как считалось в советской историографии, это был маневр в пользу белых, поскольку в тот момент Красная Армия успешно наступала. Советское правительство не получила официального приглашения, узнало по радио. Тем не менее, согласилось на участие в конференции, однако белые отказались.
|
|
|
В марте 1919 г. по инициативе Ллойд-Джорджа и Вильсона в Москву был направлен американский. дипломат Буллит, чтобы выяснить возможность заключения мира между Советской Россией, державами Антанты и белыми. Разработаны предложения с взаимными уступками, в частности РСФСР соглашалась смягчить свою позицию об отказе от всех долгов царского и Временного, правительства. Однако когда Буллит вернулся в Париж, Ллойд-Джордж заявил, что ничего не знает о его миссии, а Вильсон не опроверг это заявление. Отказались, так как в это время началось наступление Колчака и Антанта надеялась на военный разгром красных.
Начало установления нормальных отношений
После побед над белыми и интервентами возникает возможность установления нормальных отношений. В декабре 1919 г. подписан договор о приостановке военных действий с Эстонией, в январе 1920 г. – с Латвией. В феврале в Юрьеве подписан мирный договор с Эстонией – первый мирный договор Советской России с европейским государством. В марте с ней подписан торговый договор. В июле 1920 г. мирный договор с Литвой, в августе – с Латвией. Октябрь – Юрьевский мирный договор с Финляндией.
Важнейшим событием является снятие Антантой блокады с Советской Россией: 16 января 1920 г. Верховный Совет Антанты принял резолюции о разрешении обмена товарами между Россией, союзными и нейтральны ми странами.
Особую страницу в истории молодой советской дипломатии составили отношения со странами Востока. 1921 год – мирный договор с Ираном, Афганистаном, Турцией, Монголией.
Политика "военного коммунизма" в советской России.
Общая характеристика "военного коммунизма"
Социально-экономическая политика большевиков периода гражданской войны обычно называется "военным коммунизмом". Впервые это понятие было введено известным большевиком А. Богдановым (он был философом, одним из предшественников кибернетики). Определение же экономической политики периода гражданской войны как "своеобразного военного коммунизма" было дано Лениным уже после окончания гражданской войны, в частности в докладе на X съезде РКП (б) (март 1921 г.).
|
|
|
Сущностью "военного коммунизма" было максимальное подчинение экономики и всего общества государственному контролю и диктату, что тогда рассматривалось большевиками как движение к социализму и коммунизму.
Продовольственная политика
Центральным звеном политики "военного коммунизма" стала продовольственная разверстка. Напомним предшествующие этапы продовольственной политики большевиков. Ввиду обострения продовольственного положения в мае 1918 г. были приняты декреты о "продовольственной диктатуре": владельцы хлеба обязаны были все его "излишки" сверх необходимого для засева полей и личного потребления сдать государству по твердым ценам, "спекулянты" хлебом объявлялись "врагами народа". Борьба с голодом использовалась для нанесения решающего удара по "кулакам". В деревню были посланы "продовольственные отряды" из горожан, отбиравшие хлеб у крестьян. Кроме того, в июне 1918 г. в деревне создаются "комитеты бедноты" (комбеды), боровшиеся против "кулаков". Тогда же начинают насаждаться первые колхозы и совхозы, для которых у крестьян отбирали лучшие земли. Естественно, все это вызывает недовольство основной массы сельского населения и уже весной – летом 1918 г. по стране прокатывается вол на крестьянских восстаний.
В январе 1919 издан декрет о продовольственной разверстке. Сохранив основу большевистской продовольственной политики – изъятие у крестьян всех "излишков", продразверстка предусматривала установление для каждой административной единицы и деревни обязательного плана сдачи продуктов. Лишь выполнив его, крестьяне получали право на приобретение некоторого количества и без того дефицитных промышленных товаров. Свободная торговля при этом была запрещена.
Согласно планам большевиков, продразверстка должна была не только накормить город, но и решить важнейшую социальную задачу – ликвидировать товарные отношения. Власть боролась с частной торговлей хлебом, выставляя "заградительные отряды", преследуя "мешочников", расстреливая "спекулянтов". Опыт "военного коммунизма" показал невозможность ликвидации рынка: и в эти годы 60% продовольствия городское население приобретало у "частников" (на "черном рынке"). Так уже в первые годы коммунистического правления рождается "теневая экономика".
|
|
|
Другие направления "военного коммунизма"
В области промышленности главным проявлением "военного коммунизма" было огосударствление практически всех предприятий. Ускоренная национализация крупных предприятий началась с декрета 28 июня 1918 г. (распространялся на предприятия с капиталом свыше 500 тыс. руб.). К концу гражданской войны национализация даже самых мелких мастерских. Цель этого: не только максимально сконцентрировать все ресурсы в руках государства, но и уничтожить экономическую базу "буржуев".
Одно из важнейших последствий полного огосударствления промышленности – создание чрезвычайно многочисленного и разветвленного бюрократического аппарата по управлению ею. Система "главкизма": узкоспециализированные ведомства (главки). Характерная черта – применение во всех сферах чрезвычайных методов (включая аресты, заключение в концлагеря, например, за нарушение труд, дисциплины), что проявлялось в создании многочисленных чрезвычайных комиссий (ЧКтиф и т.п.). Символом времен стала "Чевкапап" (Чрезвычайная комиссия по заготовке валенок и лаптей для Красной Армии).
Делались попытки ликвидировать частного собственника и в основной сфере российской экономики – сельском хозяйстве. Вскоре после октябрьской революции начало создания государственных имений (совхозов) и объединений крестьян – колхозов. Их формы в зависимости от степени обобществления имущества: артели, коммуны (полное обобществление). В феврале 1919 г. было опубликовано "Положение о социалистическом землеустройстве и мерах перехода к соц. земледелию", где впервые ставилась задача проведения в ближайшее время полной "коллективизации" деревни. Крестьянство было против, слово "коммуния" было у него ругательным. Поэтому в конце гражданской войны была предпринята попытка, не ликвидируя крестьянское хозяйство, поставить его под полный контроль. В декабре 1920 г. VIII съезд Советов предусмотрел создание "посевных комитетов", которые должны были контролировать производственный процесс в сельском хозяйстве.
Военный коммунизм охватил и социальную сферу. Система пайков, попытка создания потребительских коммун, через которые горожане снабжались бы, минуя рынок. В конце 1920 г. ввиду полного расстройства денежного обращения была отменена плата за транспорт, жилье и коммунальные услуги.
Специфические методы военного коммунизма охватили все сферы жизни, в т.ч. культуру: мобилизации интеллигенции, проведение "ликбеза" в качестве государственной повинности (за отказ обучаться грамоте могли даже арестовать).
Значение и последствия
Политика "военного коммунизма" имела противоречивое значение. Она позволила сконцентрировать ресурсы и победить в гражданской войне. В то же время, подрывая экономические стимулы (прежде всего продразверстка у крестьян) она способствовала все большему развалу экономики и нарастанию всеобщего недовольства. В результате к началу 20-х гг. возник всеобъемлющий социально-экономический и политический кризис, а это была прямая угроза Советской власти.
Долговременные последствия "военного коммунизма" – сильнейшее влияние на массовую психологию. "Военный коммунизм" воспринимался многими большевиками, как начало перехода к социализму и даже; коммунизму. Особенно это было характерно для "левых коммунистов", что проявилось в работе Бухарина "Экономика переходного периода". И сам Ленин расценил в 1919 г. "коммунистические субботники" как начало перехода к "коммунистическому труду".
Традиции и навыки "военного коммунизма" (уравнительность, командные методы и т.п.) прочно вошли в сознание многих коммунистов, молодежи. Это ярко отражено в литературных образах Нагульнова, Павки Корчагина. Все это потом способствовало быстрому отказу от нэпа.
|
|
|
