 |
Регулирование экономического роста и его последствия.
|
|
|
|
Экономический рост является важнейшей целью любой социально-экономической системы. Он содержит как ряд преимуществ, так и недостатков. К преимуществам, можно отнести то, что экономический рост расширяет перспективы развития общества, создает условия для решения проблемы ограниченности ресурсов. Растущая экономика способна удовлетворять новые потребности общества и решать социально-экономические проблемы. Одновременно экономический рост позволяет осуществлять программы по борьбе с загрязнением окружающей среды и восполнения природных ресурсов без сокращения производства экономических благ.
Однако помимо выгод, экономический рост несет серьезные негативные последствия для отдельного человека и общества в целом. К издержкам экономического роста следует отнести: загрязнение окружающей среды, мусор, шумы, исчерпание невосполнимых ресурсов и т.п. Важной проблемой, особенно при интенсивном экономическом росте является увеличение числа безработных, вследствие вытеснения работников новой техникой. Так, например, в начале 1990-х годов в России, особенно в Москве, было сокращено большое количество работниц предпенсионного возраста, имевших профессии машинисток или техников и работавших в машинописных бюро, существовавших в каждой организации. Это произошло в связи с введением почти во всех организациях компьютеризированных рабочих мест. Несколько позднее, в связи с введением графопостроителей (плоттеров) лишились рабочих мест многие конструкторы в многочисленных проектно-конструкторских бюро, так как ту работу, которую раньше за кульманами выполнял целый отдел, теперь могли выполнить один или два хорошо обученных специалиста. Конечно, производительность труда при этом повышается, а затраты на фонд оплаты труда сокращаются. Однако нарастает социальная напряженность в обществе, происходит снижение уровня жизни населения, что в свою очередь приводит к другим экономическим проблемам, в частности, к необходимости выделения средств на переобучение высвободившихся таким образом граждан и выплату им пособий по безработице. Кроме того, профессиональные навыки быстро устаревают.
|
|
|
Очень важно также отметить, что сам по себе экономический рост не решает социально-экономических проблем, если, как в России, чрезвычайно высока дифференциация в социально-экономическом положении различных слоев населения. Поэтому необходимо государственное регулирование как темпов экономического роста, так и его последствий.
Среди экономистов нет единого мнения относительно роли государства в обеспечении экономического роста. В качестве примера государственного регулирования экономического роста будем рассматривать экономическую политику США в разные периоды ХХ века.
Кейнсианцы рассматривают экономический рост преимущественно с точки зрения факторов спроса. При этом низкие темпы роста объясняются недостаточным уровнем совокупных расходов, которые не обеспечивают необходимого прироста ВВП. Поэтому они предлагают в качестве стимулирования капиталовложений использовать низкие ставки процента (политику «дешевых денег»). При необходимости можно воспользоваться также и фискальными методами. Последние ограничат правительственные расходы и потребление, с тем, чтобы высокий уровень капиталовложений не приводил к инфляции. Так, например, сложившаяся в США после «великой депрессии» 1929 – 1933 г.г. система государственного регулирования была ориентирована преимущественно на управление факторами спроса или совокупным спросом главным образом денежно-кредитными инструментами. Стимулирование расширения капиталовложений происходило на основе низких процентных ставок, ограничение – путем их повышения.
|
|
|
Сторонники «экономики предложения» отдают предпочтение факторам, повышающим производственный потенциал экономической системы. В частности, они призывают к снижению налогов. Последние являются средством, стимулирующим сбережения и капиталовложения. Например, снижение или отмена налога на доход от процентов приведет к увеличению отдачи от сбережений. В отношении капиталовложений эти экономисты обычно предлагают уменьшить или отменить налог на прибыль корпораций, предоставить значительные налоговые льготы на инвестиции. В 1980-х годах, В США была провозглашена экономическая политика, основанная на методах сторонников описанного направления, суть которой заключалась в переходе от экономики стимулирования совокупного спроса к экономике предложения на основе стимулирования инвестиций в машины и оборудование, а также в перспективные технологии.
Сторонники экономики предложения сделали упор на факторы, повышающие производственный потенциал экономической системы. Наметилось три направления воздействия государства на экономический рост:
1. Государственные расходы на фундаментальные исследования и разработки, стимулирование НТП и развитие научных исследований;
2. Увеличение расходов на человеческие ресурсы, т.е. на образование, подготовку и переподготовку квалифицированных кадров в общегосударственном масштабе т.к. оно способствует повышению качества рабочей силы и росту производительности труда;
3. Коренная перестройка налоговой системы.
Главными целями этой экономической политики, называемой «рейганомикой» по имени тогдашнего президента США Р.Рейгана стали высокие темпы роста производства, решение социальных проблем: сокращение безработицы, бедности, повышение уровня занятости и доходов. Правда, некоторые экономисты указывают, что правление Р.Рейгана совпало с этапом подъема в ходе экономического цикла, что в значительной мере предопределило успешность «рейганомики».
В 1990-х годах в США наблюдалось значительное увеличение государственных расходов на социальное обеспечение, здравоохранение, образование, что в немалой степени связано с возрастающей ролью «человеческого капитала» и доминирующей в США концепцией управления человеческими ресурсами. В их основе лежит предпринимательская деятельность человека, связанная с инновациями, творческой активностью и инициативностью, являющейся важнейшим фактором экономического роста и накопления национального богатства.
|
|
|
В наши дни такая политика характерна не только для развитых, но и для развивающихся стран.
Еще одним направлением государственной политики регулирования экономического роста является поддержание конкурентоспособности и оптимальной структуры производства путем законодательного регулирования налоговых и других преимуществ или льгот, прямого или косвенного субсидирования отдельных отраслей и регионов из государственного бюджета. Особенно это относится к сфере транспорта и
коммуникаций. Такое направление государственного регулирования экономического роста как раз во многом осуществляется в современной России. Однако нельзя сказать, чтобы оно было слишком эффективным.
Тесты для самопроверки
1. Экономический рост измеряется следующими показателями (в годовом исчислении):
а) темпом роста номинального ВВП;
б) темпом роста реального ВВП;
в) темпом роста капиталовооруженности труда;
г) темпом роста производительности труда;
д) темпом роста реального ВВП на душу населения.
2. Факторы предложения экономического роста включают:
а) наличие и качество основного капитала;
б) уровень доходов субъектов экономики;
в) рациональность и полнота вовлечения ресурсов в экономику;
г) наличие и объем природных ресурсов в стране;
д) объем государственных расходов;
е) уровень технологий.
3. К косвенным факторам экономического роста относится:
а) снижение налога на прибыль организаций;
б) улучшение технологии производства;
в) снижение рыночной ставки процента;
г) повышение квалификации трудовых ресурсов;
д) увеличение объема инвестиций.
|
|
|
4. Экономический рост является интенсивным, если:
а) объем ВВП повышается в результате дополнительного привлечения трудовых ресурсов;
б) увеличивается продолжительность рабочей недели;
в) рост производительности труда опережает рост численности занятых;
г) увеличиваются размеры посевных площадей в сельском хозяйстве;
д) повышается производительность труда в связи с применением новейших технологий.
5. К экстенсивным факторам экономического роста относятся:
а) увеличение численности занятых
б) повышение квалификации работников;
в) использование новых технологий;
г) увеличение объема инвестиций при сохранении существующего уровня технологии.
6. В модели Кобба–Дугласа (производственной функции) факторами экономического роста выступают:
а) капитал;
б) научно-технического прогресс;
в) трудовые ресурсы;
г) налоговая политика.
7. В модели Харрода—Домара экономический рост является функцией:
а) увеличения занятости;
б) накопления капитала;
в) степени использования оборудования;
г) организации производства;
д) потребления.
8. Учитывать фактор времени при расчете производственной функции предложил:
а) Дж.М.Кейнс;
б) Е.Домар;
в) Я.Тинберген;
г) Р.Солоу.
|
|
|
