Роль государства в рыночной экономике. Правовое обеспечение функционирования рыночного механизма. Теория общественного выбора.

Государственное регулирование экономики - целенаправленное воздействие государственных органов на экономику с целью обеспечения нормального ее функционирования, то есть в нормальном режиме с помощью как системы, норм и мер воздействия (законов, указов, инструкций, постановлений), так и через систему экономических методов управления (цены, налоги, санкции, кредит и др.).

Скажем подробнее о первом тезисе - о применении законов, указов, постановлений. В каждой стране действует система правового обеспечения жизнедеятельности общества. Они складывались в течение десятилетий и даже столетий. При переходе от одного к другому способу производства обязательно подлежат реформированию основные устои жизни. При этом естественно, заимствование мирового опыта хозяйствования, однако каждая страна использовала прежде всего свои условия и особенности: национальные географические, политические, социальные и др. Издержки реформирования (кризисы, спад производства, инфляция, снижение жизненного уровня населения) – неизбежный атрибут смены способа производства.

Система экономических методов государственного управления включает в себя следующие меры воздействия на жизнедеятельность общества:

1. Определение целей и приоритетов развития макроэкономики на каждом этапе хозяйствования (1 год, 5, 10, 15 лет). Государство формирует стратегические цели (развитие отраслей, сфер жизни, социальные ориентиры) с учетом наличия ресурсов, политической ситуации, состояния экономики.

2. Контроль за реализацией конкретных социальных задач:

решения об уровне минимальной заработной платы, выполнение законов о равном праве на труд и социальное обеспечение, уста­новление предела (максимума) цен, нормы социального обеспечения и др.

3. Защита конкуренции как основного регулирующего механизма рыночной экономики (издание антимонопольных законов, указов,распоряжений и др.).

4. Перераспределение доходов (условное выравнивание социального положения населения):

а) программы оказания отдельным слоям населения помощи - пособий, доплат и др.;

б) налоговая система (распределение доходов через дифференцированную систему налогов по отношению к разным отраслям производства, видам ресурсов, формам собственности, слоям населения);

в) регулирование цен на разные виды товаров и услуг.

5. Финансирование общественных благ и услуг (благоустройство городов и поселков, строительство дорог, плотин, музеев, библиотек, содержание обороны, охраны общественного порядка и др.).

6. Регулирование внешнеторговых отношений, и валютного рынка (вывоз и ввоз товаров и капитала, международные займы, гуманитарная помощь, пожертвования).

7. Меры по стабилизации экономики обеспечение занятости населения - создание спецслужб, установление стабильных цен, совершенствование кредитной системы, борьбы с инфляцией и др.)

Все перечисленные меры системы экономических методов государственного управления осуществляются с помощью синдикативного планирования (программирования), бюджетно-налоговой и денежно-финансовой систем, цен на товары и заработной платы работающих.

В основе государственного регулирования экономики находятся: конституция страны; система правового обеспечения, общие цели социально-экономического развития страны; здравый смысл в развитии общества. Надо иметь в виду также, что кроме указанной основы в отдельных странах в разные периоды главенствующее положение может занимать и субъективный фактор (приход например, к власти национал фашистов, военных диктаторов, или колониальное порабощение отдельных народов сильными империалистическими государствами).

Существует несколько видов государственной политики:

1. Фискальная политика - это политика правительства, связанна с правительственными расходами и налогами.

2. Денежная политика, т.е. все, что касается денег: выпуск денежных знаков, процент кредита, инвестиции, и др.

3. Социальная политика (обеспечение прожиточного минимума населения, индекс доходов, доплата; медицина, образование и др.).

4. Внешнеэкономическая политика (торговля, валютный курс, иностранные инвестиции и др.).

5. Региональная политика (политика по развитию областей, регионов на основе разграничения функций управления между региональными и правительственными органами управления).

Если исходить сегодня из конкретных условий (рыночные отношения), то систему государственного регулирования экономики следует рассматривать в такой совокупности (рис. 1).