 |
Среда обитания, инфраструктура и ЖКХ
|
|
|
|
Орск обладает значительным экономическим и пространственным потенциалом для развития. Для того чтобы воспользоваться этими преимуществами в полной мере, необходимо обезопасить себя от возможных экологических угроз и добиваться снижения последствий высокой техногенной нагрузки на окружающую среду, в противном случае экономический подъем промышленных предприятий приведет к ухудшению экологии и окажет негативное влияние на качество жизни населения района.
Износ сетей и объектов инфраструктуры также является сдерживающим фактором развития для города и фактором риска для окружающей среды. Морально устаревшая и изношенная инфраструктура становится причиной высоких потерь при передаче энергоресурсов потребителям, а значит и высокой себестоимости услуг, что в свою очередь, негативно сказывается на качестве жизни населения.
Исходя из этого Концепция развития города в данной сфере на период до 2030 г. предполагает активные действия администрации города и других стейкхолдеров, направленные на решение указанных проблем, препятствующих сбалансированному и динамичному развитию города.
К 2030 г. Орск должен стать экологически безопасной территорией с умеренной техногенной нагрузкой на окружающую среду, обеспечиваемой за счет внедрения современных природоохранных технологий на промышленных и коммунальных предприятиях города, развития инфраструктуры, нацеленной на предотвращение экологических и природных катастроф.
Орск превратится в благоустроенный зеленый город, с разнообразной и качественной городской средой, обеспечивающей комфортные условия для проживания различных категорий граждан.
К 2030 г. Орск должен соответствовать следующим требованиям:
|
|
|
- обеспечение экологической безопасности окружающей среды и предотвращение ее загрязнения;
- предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг по экономически обоснованным тарифам;
- современное инженерное оборудование территории города, обеспечивающее надежное снабжение всех категорий потребителей основными видами энергоресурсов, водоснабжением, канализацией, а также транспортной инфраструктурой;
- наличие удобного для проживания жилья, построенного как по индивидуальным, так и по типовым проектам, отвечающим современным требованиям и рассчитанным на категории граждан с различным уровнем доходов.
Для достижения желаемого будущего города определены следующие приоритетные направления действий:
Þ первое направление - обеспечение экологической безопасности, основанное на проактивных действиях городской администрации и стейкхолдеров по модернизации и развитию природоохранной инфраструктуры;
Þ второе направление - формирование благоприятной городской среды, обеспечивающей комфортные условия для проживания различных категорий граждан.
Значения основных целевых показателей, характеризующих развитие города в 2030 г. представлены в таблице 4.3
Таблица 4.3
Целевые значения основных показателей
| Показатели | ||
| Индекс загрязненности атмосферы | 10,63 | |
| Индекс загрязненности воды | 1,05 | 0,7 |
| Процент проб почвы, не отвечающей санитарным правилам и нормам | 32,4 | |
| Удельный вес озеленения территории, % | 6,25 | |
| Износ основных инженерных сетей, % | 53-85 | |
| Сброс неочищенных сточных вод в процентах от достигнутого уровня | <3 | |
| Доля жилого фонда управляемого ТСЖ, % | 7,7 | |
| Ежегодный ввод нового жилья, тыс. кв. м | 31,5 |
5. Координация стратегических приоритетов Орска
и Оренбургской области
В проекте Стратегии развития Оренбургской области до 2030 г. обозначены 8 стратегических задач, для каждой из которых определено несколько направлений ее решения (табл. 5.1). Концепция развития Орска формировалась с учетом этой информации; сформулированные стратегические задачи и приоритетные проекты скоординированы со стратегическими задачами области (табл. 5.2).
|
|
|
В ряде случаев задачи г. Орска прямо укладываются (являются частью) в задачи области. Например, областные приоритеты 1.5. «Сотрудничество с Казахстаном», 6.4. «Транспортно-логистическая система» и 7.3. «Преобразование аэропортов в гг. Оренбурге и Орске в международные грузопассажирские терминалы» реализуются в Орске в рамках проекта создания транспортно-логистических комплексов.
В других случаях задачи коррелируют по смыслу. Так, приоритету 1.7. «Развитие Оренбурга как делового и туристического центра региона» симметрична задача укрепления позиций Орска как административно-организующего центра Восточного Оренбуржья, что свидетельствует о "идеологической совместимости" областной и городской стратегий.
Это открывает широкие возможности для сотрудничества властей субъекта Федерации и города Орска.
Таблица 5.1
Стратегия развития Оренбургской области:
стратегические задачи и направления деятельности по их решению
| 1. «Стратегическое позиционирование» 1.1. Стратегическое взаимодействие с федеральным центром 1.2. Сотрудничество власти и гражданского общества 1.3. Межрегиональное сотрудничество с регионами Поволжья и Урала 1.4. Международное позиционирование как региона, осуществляющего реальный переход от индустриального общества к обществу, основанному на знаниях 1.5. Сотрудничество с Казахстаном 1.6. Активная политика региональной власти по укреплению национального и международного положения области 1.7. Развитие Оренбурга как делового и туристического центра региона |
| 2. «Обеспечение стратегической безопасности» 2.1. 2015 год – среднероссийский, 2030 год – среднеевропейский уровень жизни 2.2. Равная доступность современных услуг обслуживания бизнеса 2.3. Достаточность таможенно-пропускной системы 2.4. Энергетическая безопасность с резервированием энергоресурсов 2.5. Тарифная безопасность при вступлении в ВТО 2.6. Сохранение и интенсивное развитие АПК |
| 3. «Преодоление демографического кризиса» 3.1. 2010-2011 гг. прекращение спада численности населения, 2030 г. – естественный прирост 1,5% 3.2. Равная доступность современных услуг здравоохранения, приоритет охраны материнства и детства, здоровья пожилых людей 3.3. Более 26 кв. м. на человека современного жилья 3.4. Эффективная социальная защита для нуждающихся, предупреждение травматизма и инвалидности 3.5. Оздоровление населения за счет физкультуры, спорта, туризма |
| 4. «Развитие культуры, образования, гармонизация отношений общества и природы и переход к обществу знаний» 4.1. Единое образовательное пространство 4.2. Развитие институтов гражданского общества 4.3. Экономическая поддержка культуры и искусства 4.4. Обеспечение экологической чистоты Оренбуржья |
| 5. «Развитие действующей экономики» 5.1. Реструктуризация инвестиционных потоков и повышение инвестиционной отдачи 5.2. Формирование производства с высокой добавленной стоимостью 5.3. Развитие рынка труда с пропорциональным малым бизнесом 5.4. Развитие финансового и фондового рынка, доступная ипотека и потребительское кредитование 5.5. Информационные услуги и туризм как быстрорастущие сектора экономики |
| 6. «Формирование новой экономики» 6.1. 200 тыс. рабочих мест в высокотехнологичных производствах и кадровый потенциал инновационной экономики 6.2. Инновационные кластеры, ОЭЗ, зоны инновационного земледелия 6.3. Новые сектора производства - техника приграничной безопасности, дешевое энергоэффективное домостроение, фармацевтика, химия и нефтехимия 6.4. Транспортно-логистическая система |
| 7. «Развитие инфраструктуры» 7.1. Формирование транспортных коридоров «Север – Юг» и «Восток – Запад» с развитием электрифицированных железных дорог 7.2. Повышение плотности современных автодорог до средней по ПФО 7.3. Преобразование аэропортов в гг. Оренбурге и Орске в международные грузопассажирские терминалы 7.4. Инновационная модернизация и реструктуризация организационно-правовой модели управления ЖКХ |
| 8. «Реализация Стратегии – мониторинг и оценка» 8.1. Приведение системы статистической отчетности в соответствие с инновационной экономикой 8.2. Создание экспертно-аналитической системы стратегического развития, привлечение российских и международных экспертов 8.3. Управление Стратегией из одного центра и повышение компетентности управленцев 8.4.Учет состояния и прогнозируемого развития экономической, ресурсной, нормативно-правовой и политической среды реализации Стратегии |
|
|
|
|
|
|
Таблица 5.2.
Соответствие стратегических приоритетов Орска
Стратегии развития Оренбургской области
| Приоритеты развития Орска до 2030 г. | Соответствующие приоритеты развития Оренбургской области до 2030 г.(нумерация по табл. 5.1.) | |
| Экология | 4.4., 3.1 | |
| 2-4 | Здоровье, снижение смертности, повышение рождаемости | |
| Профессиональное образование, кадры | 4.1., 3.2., 6,1, 3 | |
| Удержание молодежи в городе | 3, 6 | |
| Малый бизнес | 5.3 | |
| Транспортно-логистический комплекс | 1.5, 6.4, 7.3 | |
| Промышленность | 5.1., 5.2 | |
| Новая экономика (инновации) | ||
| Приграничное сотрудничество | 1.5, 2.3 | |
| Управление развитием | 1.1., 1.2, 2.2., 8.2 | |
| Реформа ЖКХ | 7.4 | |
| Сельское хозяйство и пищевое производство | 2.6. | |
| Маркетинг города | 1.3., 1.4., 1.6 |
Стратегия развития города Орска
до 2015 года
Оглавление
| 1. Перспективы развития Орска до 2015 года | |
| 2. Стратегические цели, направления и задачи развития Орска | |
| 2.1. Благополучное общество и развитая социальная сфера | |
| 2.2. Динамичная диверсифицированная экономика | |
| 2.3. Благоприятная и безопасная среда для жизни | |
| 3. Концепции стратегических целевых программ и флагманских проектов | |
| 3.1. Человеческий капитал и трудовые ресурсы | |
| 3.2. Маркетинг единого урбанизированного пространства Орск – Новотроицк - опорного узла Восточного Оренбуржья | |
| 3.3. Создание транспортно-логистического комплекса | |
| 3.4. Реформирование ЖКХ | |
| 4. Стратегии развития ведущих предприятий | |
| 4.1. Крупнейшие предприятия в социально-экономическом комплексе Орска | |
| 4.2. Стратегические направления развития крупнейших предприятий Орска | |
| 4.3. Основные стратегические направления и индикаторы развития крупных предприятий Орска | |
| 5. Механизмы реализации Стратегии | |
| 5.1. Система управления реализацией Стратегии | |
| 5.2. Мониторинг и ожидаемые результаты реализации | |
| Организационные структуры стратегического планирования Орска |
|
|
|
